Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2008 г. N 07АП-1149/08

г. Томск

Дело N 07АП-1149/08

"18" апреля 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2008 г.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2008 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей Музыкантовой М.Х., Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии в заседании:

от заявителя: Горбаченко А.А., удостоверение N 125585

от ответчика: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Прокурора Краснощековского района Алтайского края на решение Арбитражного суда Алтайского края от 21.01.2008г. по делу N А03-12940/07-2

по заявлению прокурора Краснощековского района Алтайского края

о привлечении сельскохозяйственного производственного кооператива "Акимовский" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснощековского района Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении сельскохозяйственного производственного кооператива "Акимовский" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 21.01.2008г. в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, прокурор Краснощековского района Алтайского края обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывает, что эксплуатация пожароопасного производственного объекта, на котором осуществляется заправка автомобилей кооператива бензином и дизельным топливом входит в единую цепочку хозяйственной деятельности и является одним из элементов процесса получения прибыли. Выводы суда о том, что кооператив не осуществляет предпринимательскую деятельность, являются необоснованными.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, по основаниям в ней изложенным.

Представитель СПК "Акимовский" в судебное заседание не явилися, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч.1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд считает, что решение Арбитражного суда Алтайского края от 21.01.2008г. не подлежит отмене по следующим основаниям.

СПК "Акимовский" зарегистрирован в качестве юридического лица. На балансе Кооператива имеется склад ГСМ, расположенный по адресу: с. Акимовка, Краснощековского района, Алтайского края.

Эксплуатация склада ГСМ осуществляется Кооперативом без лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

По данному факту 04 декабря 2007 г. прокурором Краснощековского района, Алтайского края вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с заявлением о привлечении СПК "Акимовский" к административной ответственности.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению N 1 к названному Федеральному закону к категории опасных производственных объектов относятся, в частности, объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: горючие вещества-жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

То обстоятельство, что хранящееся на складе ГСМ моторное топливо является горючей жидкостью, способной возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления при взаимодействии с кислородом воздуха, является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 69 АПК РФ не нуждается в доказывании.

Следовательно, принадлежащий Кооперативу склад ГСМ является пожароопасным производственным объектом, а деятельность по его эксплуатации в силу п. 29 ч.1 ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

Отсутствие у Кооператива лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов судом первой инстанции установлено, и Кооперативом не оспаривается.

На основании Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 N 595, объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, признаются пожароопасными производственными объектами.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При этом согласно п. 2.1 Устава Кооператива предметом и целью деятельности Кооператива является производство продукции сельскохозяйственного назначения, а также удовлетворение материальных и социальных потребностей его членов.

Эксплуатация пожароопасного производственного объекта, на котором осуществляется заправка автомобилей кооператива бензином и дизельным топливом осуществляется с целью заправки техники, принадлежащей только Кооперативу.

Хранение горюче-смазочных материалов в количестве, необходимом для собственных нужд, не является источником получения прибыли.

Доказательств, подтверждающих, что указанная деятельность является предпринимательской, в нарушение требований ч. 1 ст. 65, ч.5 ст. 205 прокурором не представлено.

Таким образом, выводы суда первой инстанции об отсутствии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, являются обоснованными.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана объективная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.110, ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Алтайского края от 21.01.2008 года по делу N А03-12940/07-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

М.Х. Музыкантова Н.А. Усанина