Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2008 г. N 19АП-986/08

30 апреля 2008 г.

N А48-4792/07-2

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.2008г.

Полный текст постановления изготовлен 30.04.2008г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скрынникова В.А.,

судей: Михайловой Т.Л.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овсянниковой Е.С.

при участии:

от налогового органа: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

от налогоплательщика: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России N 1 по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 28.01.2008 года по делу N А48-4792/07-2 (судья Соколова В.Г.) по заявлению ООО "Агроцон" к МИФНС России N 1 по Орловской области о признании недействительными ее решений NN 113 от 09.11.2007г., 114 от 09.11.2007г., 115 от 09.11.2007г.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агроцон" обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к МИФНС России N 1 по Орловской области о признании недействительными решений NN 113, 114 и 115 от 09.11.2007г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 28.01.2008г. заявленные требования удовлетворены. Решения МИФНС России N 1 по Орловской области NN 113, 114 и 115 от 09.11.2007г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности признаны недействительными.

МИФНС России N 1 по Орловской области не согласилась с данным решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание не явились МИФНС России N 1 по Орловской области и ООО "Агроцон", которые извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

На основании ст.ст. 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 14.08.2007г. по заявлению ООО "Агроцон" от 11.08.2007г. были закрыты расчетные счета N 40702810800000000145, N 40702810600000000109, N 40702810100000000120 в Урицком филиале ОАО "Орелсоцбанк". Банковское уведомление о закрытии счетов от 23.08.2007г. исх. N 131 было получено ООО "Агроцон" по почте 27.08.2007г., что подтверждается почтовым конвертом со штампом почтового отделения.

Сообщение о закрытии счетов представлено ООО "Агроцон" и МИФНС России N 1 по Орловской области 30.08.2007г., то есть, по мнению налогового органа, с нарушением семидневного срока, установленного п. 2 ст. 23 НК РФ. В связи с этим налоговый орган принял решения NN 113, 114 и 115 от 09.11.2007г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 118 НК РФ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 15000 руб.

Не согласившись с указанными ненормативными актами налогового органа, ООО "Агроцон" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 2 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика-организации письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации о закрытии счетов (лицевых счетов) в течение семи дней со дня закрытия таких счетов.

Нарушение налогоплательщиком установленного законодательством о налогах и сборах срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии счета в банке влечет взыскание штрафа, предусмотренного ст. 118 НК РФ.

Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ счет - это расчетные и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей.

Следовательно, понятие счета, используемого в НК РФ, подразумевает наличие договора банковского счета, на основании которого открыт или закрыт счет в банке.

В силу п. 1 ст. 859 Гражданского кодекса РФ договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.

При этом договор банковского счета в определенных п. 2 ст. 859 ГК РФ случаях может быть расторгнут и по требованию банка.

Согласно п. 4 ст. 859 ГК РФ расторжение договора банковского счета является основанием закрытия счета клиента.

Из приведенных положений статьи 859 ГК РФ следует, что банк не вправе отказать клиенту в расторжении договора и закрытии счета при наличии заявления последнего.

Положениями Гражданского кодекса РФ срок закрытия счета после расторжения договора банковского счета не установлен, следовательно, счет закрывается одновременно с расторжением договора банковского счета.

В соответствии с п. 2.1 раздела 2 Правил ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденных Положением Банка России от26.03.2007г. N 302-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации", открываемые клиентам счета регистрируются в Книге регистрации открытых счетов, в которой должны быть следующие данные: дата открытия счета; дата и номер договора об открытии счета; наименование клиента; наименование (цель) счета; порядок и периодичность выдачи выписок счета; дата сообщения налоговым органам; фондам об открытии счета; дата закрытия счета.

Таким образом, датой открытия (закрытия) счета клиента следует считать дату соответствующей записи в Книге регистрации открытых счетов.

Поскольку записи в Книге регистрации открытых счетов производятся банком, налогоплательщик не может знать дату совершения в ней записи о закрытии счета до получения соответствующего уведомления банка.

В связи с этим, налогоплательщик не может нести ответственность за нарушение установленного законом срока, о начале течения которого он точно не осведомлен.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "Агроцон" стало известно о закрытии счетов в Урицком филиале ОАО "Орелсоцбанк" после ознакомления с банковским уведомлением о закрытии счетов от 23.08.2007г. исх. N 131, которое было получено налогоплательщиком по почте 27.08.2007г.

На основании ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние налогоплательщика, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 и ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для вынесения оспариваемых решений, возлагается на налоговый орган.

Частью 6 ст. 108 НК РФ установлено, что лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. При этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что заявление о закрытии счета ООО "Агроцон" направило 11.08.2007г. письмом, соответственно, налогоплательщик не мог знать даты фактического закрытия счета до получения соответствующего сообщения банка, в связи с чем до указанного момента, ООО "Агроцон" не имело объективной возможности сообщить в налоговый орган о закрытии данного счета.

Налоговым органом, который исчисляет 7-дневный срок с даты закрытия счетов - 14.08.2007г., не доказано, что налогоплательщику была известна дата и что, соответственно, с этой даты у него возникла обязанность по представлению в налоговый орган информации о закрытии счетов.

Уведомление Урицкого филиала ОАО "Орелсоцбанка" о закрытии расчетных счетов N 40702810800000000145, N 40702810600000000109, N 40702810100000000120 было получено налогоплательщиком 27.08.2007г. Сообщение о закрытии указанных счетов представлено в налоговый орган 30.08.2007г.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что у ООО "Агроцон" отсутствовала какая-либо иная возможность получить информацию о закрытии счетов, кроме как получить уведомление банка, в связи с чем, вывод суда первой инстанции об отсутствии факта нарушения срока, предусмотренного п. 2 ст. 23 НК РФ, является правильным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у налогового органа отсутствовали основания для привлечения ООО "Агроцон" к налоговой ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 118 НК РФ.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Орловской области от 28.01.2008г. по делу N А48-4792/07-2 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу МИФНС России N 1 по Орловской области без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная по платежному поручению N 157 от 18.03.2008г. при подаче апелляционной жалобы, возврату не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 28.01.2008 года по делу N А48-4792/07-2 оставить без изменения, а апелляционную жалобу МИФНС России N 1 по Орловской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:

В.А.Скрынников

Судьи

Т.Л.Михайлова А.И.Протасов