Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2008 г. N 04АП-169/08

г. Чита

Дело N А19-15880/07-28

"17" марта 2008 г.

04АП-169/2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э. П. Доржиева, Т. О. Лешуковой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Рыловым Д. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Сибмаркет" на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 декабря 2007 года по делу N А19-15880/07-28 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Сибмаркет".

(суд первой инстанции судья Куклина Л. А.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: не явился.

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области (далее налоговый орган) обратилась в суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Сибмаркет" (далее ООО "Сибмаркет") к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 03.12.2007 г. заявленные требований удовлетворены в полном объеме.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для удовлетворения требований налогового органа послужил вывод суда о наличии в действиях ООО "Сибмаркет" признаков правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, лицо, привлеченное к ответственности, обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя, в связи с тем, что действия ООО "Сибмаркет" необходимо было квалифицировать по п. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Налоговый орган в отзыве на апелляционную жалобу с указанными в ней доводами не согласился, указав на нарушение ООО "Сибмаркет" ст. 6.14 КоАП РФ, поскольку им реализовывалась слабоалкогольная продукция с истекшим сроком годности, то есть в нарушение государственных стандартов.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 18.10.2007 г. специалистами налогового органа, на основании Поручения N 12-257 от 18.10.2007 г., проведена проверка исполнения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в принадлежащем ООО "Сибмаркет" магазине "Булочная", расположенного по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, квартал 188, д. 10.

В ходе проверки был установлен факт розничной продажи алкогольной продукции: слабоалкогольного газированного напитка "Оранжетто", емкостью 0,33 л., стоимостью 24 руб., производства ЗАО "Компания "Старый пивовар" г. Пенза, дата розлива 23.08.06 г., слабоалкогольного газированного напитка "Лимон", емкостью 0,33 л., стоимостью 24 руб., производства ЗАО "Компания "Старый пивовар" г. Пенза, дата розлива 03.08.06, с истекшим сроком годности.

Результаты проверки зафиксированы в Акте N 12-257 от 18.10.2007 г.

На основании результатов проверки должностным лицом налогового органа, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в отношении ООО "Сибмаркет" был составлен Протокол об административном правонарушении N 12-129 от 22.10.2007 г. о нарушении ООО "Сибмаркет" требований ОСТ 10-231-99, п. 8.24 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СанПин 2.3.6.1066-01", п. 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей Репродукции", п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ООО "Сибмаркет" к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ.

Суд первой инстанции в ходе рассмотрения указанного заявления пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Сибмаркет" административного правонарушения, выразившегося в обороте алкогольной продукции с истекшим сроком годности, что является нарушением требований ОСТ 10-231-99, п. 8.24 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СанПин 2.3.6.1066-01", п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" а так же п. 24 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55. В связи с чем, ООО "Сибмаркет" было привлечено к ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

В соответствии со ст. 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции о совершении лицом, привлеченным к ответственности правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ.

Статьей 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предусмотрено, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N 987, не допускается продажа алкогольной продукции некачественной и опасной для здоровья людей, в том числе имеющей явные признаки недоброкачественности, с истекшим сроком годности.

Имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки, протоколом изъятия товаров, протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя ООО "Сибмаркет" данных в протоколе об административном правонарушении, копией ценника - подтверждается продажа ООО "Сибмаркет" напитка слабоалкогольного газированного "Оранжетто", емкостью 0,33 л., стоимостью 24 руб., производства ЗАО "Компания "Старый пивовар" г. Пенза, дата розлива 23.08.06 г., слабоалкогольного газированного напитка "Лимон", емкостью 0,33 л., стоимостью 24 руб., производства ЗАО "Компания "Старый пивовар" - с истекшим сроком годности. Данная продукция находилась на витрине магазина с указанием его стоимости, то есть была выставлена на продажу.

Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. В этих целях Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливаются правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Исходя из общих положений Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, закрепленных в пункте 24, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

Следовательно, ООО "Сибмаркет" было совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, состоит в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Следовательно, налоговый орган необоснованно квалифицировал действия, а суд первой инстанции привлек ООО "Сибмаркет" по ст. 6.14 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 декабря 2007 года по делу N А19-15880/07-28, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 3 декабря 2007 года по делу N А19-15880/07-28 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Сибмаркет" за совершение правонарушения предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ - отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Сибмаркет" из федерального бюджета излишне уплаченную сумму госпошлины в размере 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Э. П. Доржиев Т. О. Лешукова