Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 сентября 2006 г. N КА-А40/8100-06 При новом рассмотрении дела о взыскании налоговой санкции суду необходимо обсудить вопрос о наличии (отсутствии) обстоятельств, смягчающих ответственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 сентября 2006 г. N КА-А40/8100-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2006 г.

По данному делу см. также постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 декабря 2006 г. N КА-А40/12955-06-П

Решением от 02.02.2006 Арбитражного суда г. Москвы удовлетворено заявление МИФНС РФ N 8 по Тверской области и с ОАО "Российские железные дороги" взыскан штраф в размере 2337796 руб. на основании п. 2 ст. 119 НК РФ в соответствии с решением от 22.06.2005 N 406/111.

Постановлением от 30.05.2006 Девятого арбитражного апелляционного суда решение от 02.02.2006 отменено, в удовлетворении заявления МИФНС РФ N 8 по Тверской области отказано.

Законность принятого постановления проверяется в порядке ст. 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой МИФНС РФ N 8 по Тверской области, в которой ставится вопрос о его отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель инспекции доводы жалобы поддержал, представитель общества против удовлетворения жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу и в судебном акте.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, считает, что постановление подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявления налогового органа, суд апелляционной инстанции исходил из того, что инспекцией пропущен установленный ст. 115 НК РФ срок давности взыскания санкции, который следует исчислять с 28.07.2004 - т.е. с момента, когда налоговая декларация должна была быть представлена в соответствии с установленным налоговым законодательством сроком (ст. 289 НК РФ).

Данный вывод суда апелляционной инстанции является неправильным.

Согласно п. 1 ст. 115 НК РФ, налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее 6 месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Учитывая, что НК РФ не предусматривает составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный п. 1 ст. 115 НК РФ срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего нарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления (п. 37 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5).

Общество привлечено к налоговой ответственности на основании п. 2 ст. 119 НК РФ. Судом апелляционной инстанции установлено, что налоговая декларация по налогу на прибыль за 1 полугодие 2004 г. по месту нахождения подразделения ОАО "РЖД" была представлена 30.03.2005. Таким образом у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для исчисления срока с 28.07.2004.

При новом рассмотрении дела спор подлежит разрешению по существу вменяемого налогового правонарушения. При взыскании штрафа (при наличии к тому правовых оснований) суду необходимо обсудить вопрос о наличии (отсутствии) обстоятельств, смягчающих ответственность, при том, что общество ссылалось на то, что первоначально декларация по месту нахождения подразделения была направлена в установленный срок (28.07.2004), однако, на конверте был ошибочно указан неверный адрес, при правильном указании наименования налогового органа, однако, в соответствии с уведомлением заказное письмо было вручено 12.08.2004 представителю налогового органа по доверенности; что обществом в установленный срок (28.07.2004) была подана декларация за 1 полугодие 2004 г. по месту нахождения головного предприятия с распределением деклараций по обособленным подразделениям и обществом в установленный срок (28.07.2004) был уплачен налог на прибыль за подразделение (Московское отделение Октябрьской железной дороги); что декларация за 9 месяцев 2004 г. была подана своевременно и авансовый платеж за 9 месяцев 2004 г. также уплачен своевременно.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление от 30.05.2006 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-71070/05-90-5 84 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.