Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2011 г. N 09АП-5696/11

г. Москва

08 апреля 2011 г.

N 09АП-5696/2011 N 09АП-5697/2011 Дело N А40-130233/10-25-528

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Дегтярёвой Н.В.

Судей: Чепик О.Б., Порывкина П.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петриашвили И.К.

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы и ОАО "Концерн МонАрх"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2011г.

по делу N А40-130233/10-25-528, принятое судьей Комаровой Г.В.

по иску ОАО "ВСУМ" (ИНН 7704057736, ОГРН 1027700071563)

к Департаменту городского заказа капитального строительства города Москвы, ОАО "Концерн МонАрх" (ИНН, 7710471960), ОАО "Концерн МонАрх" (ИНН 7710471960)

третье лицо - Департамент города Москвы по конкурентной политике (тендерный комитет)

о признании недействительным контракта

В судебное заседание явились:

Истец ОАО "ВСУМ": Маркарян А.В. по дов. от 01.09.2010г.

Ответчик Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы: Маркитесова Л.Б. по дов. от 10.11.2010г. N ДГЗ/10-10-1364

Ответчик ОАО "Концерн МонАрх": Ельчанинова В.Е. по дов. от 01.02.2011г.; Пишняк А.А. по дов. от 01.03.2011г.

Третье лицо Департамент города Москвы по конкурентной политике (тендерный комитет): Шапкина М.М. по дов. от 29.07.2010г. N 77-13-275/0

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд г. Москвы обратилось с иском ОАО "ВСУМ" (ИНН 7704057736, ОГРН 1027700071563) о признании размещения государственного заказа на выполнение " подрядных работ по завершению строительства - "Реконструкция здания НИИ неотложной детской хирургии и травматологии (3-я очередь) по адресу: город Москва, ЦАО, район Якиманка, улица Большая Полянка, дом 20, . строение 1;

строение 2, корпуса 1, 2, 3; строение 4" и заключения государственного контракта между Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы и ОАО "Концерн МонАрх" недействительным; признании государственного контракта на выполнение подрядных работ по завершению строительства - "Реконструкция здания НИИ неотложной детской хирургии и травматологии (3-я очередь) по адресу: город Москва, ЦАО, район Якиманка, улица Большая Полянка, дом 20, строение 1; строение 2, корпуса 1, 2, 3; строение 4 заключенный с ОАО "Концерн МонАрх" 12.09.2010г. недействительным и обязании Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы заключить государственный контракт на выполнение подрядных работ по завершению строительства с победителем аукциона ОАО "ВСУМ".

Решением суда от 27.01.2011 признан государственный контракт от 12.09.2010 N 207673 заключенный между Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы и ОАО "Концерн МонАрх" недействительным. Суд обязал Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы заключить государственный контракт на выполнение подрядных работ по завершению строительства - "Реконструкция здания НИИ неотложной детской хирургии и травматологии (3-я очередь) по адресу: город Москва, ЦАО, район Якиманка, улица Большая Полянка, дом 20, строение 1; строение 2, корпуса 1, 2, 3; строение 4 с победителем аукциона ОАО "ВСУМ". В остальной части иска отказано.

Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы и ОАО "Концерн МонАрх" не согласившись с решением суда, обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение отменить в иске отказать; указывают на неправильное применение норм материального права, не полное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований к удовлетворению апелляционных жалоб и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

В судебном заседании установлено, что 17.09.2010 года Департаментом города Москвы по конкурсной политике проведен открытый аукцион на право заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ по завершению строительства - "Реконструкция здания НИИ неотложной детской хирургии и травматологии (3-я очередь) по адресу: город Москва, ЦАО, район Якиманка, улица Большая Полянка, дом 20, строение 1; строение 2, корпуса 1, 2, 3; строение 4" по итогам проведения которого победителем признано ОАО "ВСУМ", о чем свидетельствует Протокол открытого аукциона от 17.09.2010г. N 22-0207673-10-2.

Согласно ст. ст. 447, 527, Гражданского кодекса Российской Федерации; п. 2 ст. 9, ст. 38 Федерального закона Российской Федерации No 94-ФЗ от 2 1 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", государственный контракт заключается с победителем аукциона.

Таким образом, государственный контракт на выполнение подрядных работ по завершению строительства должен был заключен между победителем аукциона - ОАО "ВСУМ" и Заказчиком - Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы не позднее 07 октября 2010 года.

В соответствии с п. 2 ст. 9 N 94-ФЗ государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст. 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Для государственного или муниципального заказчика, разместившего заказ, заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, если иное не установлено законом.

В силу п. 4 ст. 528 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, государственный или муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов.

Пунктом 3 статьи 9 N 94-ФЗ предусмотрены случаи, когда заказчик услуг может отказаться от заключения контракта с победителем конкурса.

В данном случае в установленные законом сроки, государственный контракт со стороны Заказчика подписан не был и в соответствии с Протоколом отказа от заключения контракта от 11.10.2010г. Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы отказался от заключения государственного контракта с истцом на основании представления недостоверных сведений в составе заявки. На участие в аукционе.

Государственный контракт на выполнение подрядных работ по завершению строительства - "Реконструкция здания НИИ неотложной детской хирургии 'и травматологии (3-я очередь) по адресу: город Москва, ЦАО, район Якиманка, улица Большая Полянка, дом 20, строение 1; строение 2, корпуса 1, 2, 3; строение 4" был заключен ОАО "Концерн МонАрх".

На основании п. 3.1. ст. 9 Федерального закона Российской Федерации N 94-ФЗ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в случае отказа от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты.

Оценив представленные по делу доказательства судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что протокол об отказе от заключения контракта был составлен за пределами установленного законом срока, не содержит сведений о фактах являющихся основанием для отказа от заключения контракта, т.е. не является надлежащим отказом в силу положений Закона N ФЗ-94.

Следует принять во внимание, что согласно п. 8 ст. 9 указанного закона расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционных жалоб со ссылкой на нарушения составления заявки на участие в Аукционе ОАО "ВСУМ", таких как представление протокола внеочередного общего собрания акционеров ОАО "ВСУМ" от 25.06.07 и представление недостоверных сведений о крупной сделке направлены на оспаривание результатов аукциона.

Однако, требования о признании результатов открытого аукциона на право заключения государственного контракта кем либо не заявлялись.

Таким образом, исследовав представленные в дело доказательства, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 528 ГК РФ, ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о признании государственного контракта от 12.09.2010 N 207673 заключенного между Департаментом городского заказа капитального строительства города Москвы и ОАО "Концерн МонАрх" недействительным и обязании заключить контракт с победителем аукциона ОАО "ВСУМ".

Оснований для изменения решения в части отказа в иске, по требованиям о признании размещения государственного заказа на выполнение подрядных работ по завершению строительства, не установлено.

Нарушений арбитражного процессуального законодательства по изложенным в жалобе доводам не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2011г., по делу N А40- 130233/10-25-528 оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента городского заказа капитального строительства города Москвы и ОАО "Концерн МонАрх"- без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Н.В. Дегтярёва

Судьи

О.Б.Чепик П.А. Порывкин