Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2011 г. N 06АП-1002/11

г. Хабаровск

08 апреля 2011 г.

N 06АП-1002/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

при участии в заседании:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю: представитель не явился;

от муниципального учреждения культуры "Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение": представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю

на решение от 28 января 2011 года

по делу N А73-12460/2010

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Никитиной Т.Н.

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю

о взыскании с муниципального учреждения культуры "Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение" 100 руб.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 2 по Хабаровскому краю, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального учреждения культуры "Солнечное межпоселенческое централизованное клубное объединение" (далее - МУК "СМЦКО", учреждение) 100 руб. за нарушение срока предоставления в налоговый орган информации об открытии счета.

Решением суда от 08.01.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, налоговый орган обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, судом неверно применены нормы материального права, а также не полностью выяснены обстоятельства дела.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании не присутствовали.

Налоговый орган ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

15.01.2010 в Межрайонную ИФНС России N 2 по Хабаровскому краю поступило сообщение от Финансового управления администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края об открытии 13.01.2010 года лицевых счетов N 03080101723, N 03080121723 МУП "СМЦКО".

27.01.2010 сообщение об открытии лицевых счетов учреждению представлены в налоговый орган Отделом по культуре, молодежной политике и спорту администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края.

В связи с непоступлением сообщения об открытии указанных счетов от самого МУП "СМЦКО", налоговым органом были приняты решения от 25.03.2010 N 03/28 (лс) и N 03/29 (лс) о привлечении учреждения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) в виде штрафа в размере 50 руб. по каждому решению, всего 100 руб.

Требованиями N 3574, N 3575 по состоянию на 30.03.2010 МУП "СМЦПО" предложено в срок до 19.04.2010 уплатить налоговые санкции в добровольном порядке.

В связи с неуплатой штрафов в установленный срок налоговый орган обратился в суд с требованием об их взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии состава налогового правонарушения в действиях учреждения.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, является составом налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 определения от 04.06.2007 N 518-О-П, установленная статьей 23 НК РФ обязанность налогоплательщика сообщать в налоговый орган об открытии и закрытии банковского счета вытекает из публично-правовых отношений и обусловлена необходимостью осуществления процедур налогового контроля.

В пункте 3 данного определения Конституционным Судом РФ отмечено, что в силу статьи 106 НК РФ ответственность налогоплательщика за непредставление налоговому органу сведений об открытии или закрытии банковского счета наступает только при наличии вины лица, привлекаемого к налоговой ответственности.

Как следует из материалов дела, Финансовым управлением администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края МУП "СМЦПО" открыты два лицевых счета N 03080101723, N 03080121723, однако об открытии данных лицевых счетов учреждение в налоговый орган в установленный срок не сообщило.

Между тем, открытие указанных лицевых счетов было произведено финансовым управлением не по просьбе МУК "СМЦКО", а на основании заявлений муниципального учреждения "Межотраслевая централизованная бухгалтерия учреждений культуры" Солнечного муниципального района Хабаровского края, которое осуществляет бухгалтерский учет МУК "СМЦКО", в том числе, открытие и ведение лицевых счетов учреждения.

Информацию об открытии указанных счетах финансовое управление направило в адрес муниципального учреждения "Межотраслевая централизованная бухгалтерия учреждений культуры" Солнечного муниципального района Хабаровского края, в адрес МУК "СМЦКО" такая информация не направлялась.

Таким образом, об открытии ему лицевых счетов МУК "СМЦКО" не знало, в связи с чем не могло сообщить об этом в налоговый орган.

В силу статьи 109 НК РФ отсутствие события налогового правонарушения и вины исключает привлечение к налоговой ответственности.

Налоговым органом не представлены доказательства того, что МУК "СМЦКО" было известно об открытии 13.01.2010 лицевых счетов, вследствие чего, у него возникла обязанность по представлению в налоговый орган сообщений об их открытии.

В связи с этим, привлечение МУК "СМЦКО" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ является неправомерным.

Доводы налогового органа о том, что учреждение фактически признало совершение правонарушения, не представив возражения на акт проверки, не могут быть принят судом во внимание, поскольку согласно пункту 6 статьи 108 НК РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

Поскольку налоговым органом не представлено доказательств того, что учреждение инициировало открытие для него лицевых счетов, а также его вину в непредставлении сообщения об этом, суд первой инстанции пришел обоснованному выводу об отсутствии в данном случае события налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ.

На основании вышеизложенного апелляционная жалоба налогового органа подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28 января 2011 года по делу N А73-12460/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Е.В. Гричановская Е.А. Швец