Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2011 г. N 06АП-1000/11

г. Хабаровск

08 апреля 2011 г.

N 06АП-1000/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.

при участии в заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края: представитель Еговцев А.В. по дов. от 25.06.2009 N 05-10/17902;

от общества с ограниченной ответственностью "Гамма": представитель не явился;

от Комсомольского-на-Амуре филиала открытого акционерного общества "Номос-Региобанк": представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края

на решение от 03 февраля 2011 года

по делу N А73-13265/2010

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Никитиной Т.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гамма"

о признании недействительными требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края от 13.08.2010 и решения от 10.08.2010 N 309

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Комсомольский-на-Амуре филиал открытого акционерного общества "Номос-Региобанк"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Гамма" (ИНН 2703055783) (далее - общество, ООО "Гамма) обратилось в арбитражный суд, с заявлением, с учетом уточнений, о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - Инспекция ФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре, налоговый орган) от 10.08.2010 N 309 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комсомольский-на-Амуре филиал открытого акционерного общества "Номос-Региобанк" (далее - банк).

Решением суда от 03.02.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, налоговый орган обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, судом неверно применены нормы материального права.

В судебном заседании представитель инспекции настаивал на доводах заявленной жалобы, просил решение суда отменить.

Общество, банк, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебном заседании не присутствовали.

В представленном отзыве ООО "Гамма" просило в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Заслушав представителя заявителя жалобы, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Согласно электронному сообщению Комсомольского-на-Амуре филиала ОАО "Номос-Региобанк", полученному налоговым органом 05.07.2010, ООО "Гамма" 02.07.2010 открыт расчетный счет N 40702810808030004133.

Обществом сообщение об открытии данного лицевого счета от 07.07.2010 представлено в налоговый орган 14.07.2010 по средствам почтовой связи.

В акте от 14.07.2010 N 2703055783 инспекцией зафиксировано несвоевременное представление обществом в налоговый орган сообщения об открытии банковского счета, поскольку данное сообщение должно было быть представлено до 13.07.2010 включительно, а обществом сообщение представлено в инспекцию 14.07.2010.

Инспекцией принято решение от 10.08.2010 N 309, которым общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), в виде штрафа в размере 5000 руб.

Управление ФНС России по Хабаровскому краю, рассмотрев жалобу общества на решения инспекции, оставило решение без изменения, а жалобу общества - без удовлетворения.

Не согласившись с решением налогового органа, общество обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции,,,,,,

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, в том числе, об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Нарушение налогоплательщиком установленного настоящим Кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке, является составом правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 118 НК РФ.

Согласно статье 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговый кодекс Российской Федерации установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 108 НК РФ предусмотрено привлечение к налоговой ответственности допускается только по основаниям и в порядке, предусмотренном Кодексом.

В силу пункта 6 статьи 108 НК РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

Как следует из материалов дела, согласно сообщению банка от 05.07.2010 ООО "Гамма" 02.07.2010 был открыт расчетный счет N 40702810808030004133 в данном банке.

Данный счет был открыт на основании договора от 02.07.2010 N 4133 на расчетно-кассовое обслуживание в рублях и иностранной валюте.

Между тем, уведомление об открытии обществом 02.07.2010 расчетного счета N 40702810808030004133 в Комсомольском-на-Амуре филиале ОАО "Номос-Региобанк" получено директором ООО "Гамма" Стрельниковым А.А. лишь 05.07.2010.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 N 3018/10, указано, что для исполнения обязанности, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ, налогоплательщику, направившему в банк заявление на открытие счета, необходимо располагать достоверными сведениями в отношении открываемого банком счета.

Поскольку достоверные сведения в отношении открытого расчетного счета стали известны обществу 05.07.2010, семидневный срок, предусмотренный подпунктом 1 пункта 2 статьи 23 НК РФ для направления в налоговый орган письменного сообщения об открытии в банке расчетного счета, с учетом положений пункта 2 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ, исчисляется с 06.07.2010.

Сведения об открытии счета ООО "Гамма" направило в адрес налогового органа 14.07.2010, т.е. в последний день установленного законом срока.

Следовательно, в силу статьи 109 НК РФ, ООО "Гамма" не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения ввиду отсутствия события налогового правонарушения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии в действиях общества состава налогового правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 118 НК РФ, в связи с чем законно и обоснованно признал недействительным оспариваемое решение инспекции.

Подлежат отклонению доводы налогового органа о том, что обществу была известна дата открытия лицевого счета независимо от извещения его банком, в силу следующего.

Согласно пункту 1.2 договора N 4133 на условиях и в рамках настоящего договора, клиенту по его заявлению открываются счета в течение всего срока действия договора. Пунктом 2.1 договора установлено, что в течение двух рабочих дней после предоставления всех необходимых документов Банк открывает Клиенту счет в установленном порядке.

Таким образом, открытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент подачи заявления на открытие счета и момент открытия счета могут не совпадать по времени, поскольку банк должен удостовериться в том, что клиент представил все необходимые документы и сведения, которые соответствуют внутренним правилам Банка и действующим законодательством Российской Федерации.

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте согласно абзацу 4 статьи 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливается Банком России.

Из пунктов 1.2, 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" следует, что основанием открытия банковского счета, счета по вкладу (депозиту) является заключение договора банковского счета, договора банковского вклада (депозита) и представление всех документов, определенных законодательством Российской Федерации.

Открытие клиенту банковского счета, счета по вкладу (депозиту) производится только в том случае, если банком получены все предусмотренные настоящей Инструкцией документы, а также проведена идентификация клиента в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Записи об открытии и закрытии лицевых счетов вносятся в Книгу регистрации открытых счетов, которая ведется на бумажном носителе, либо, если это предусмотрено учетной политикой кредитной организации, в электронном виде, которую вносятся следующие сведения: дата открытия счета; дата и номер договора, в связи с заключением которого открывается счет; фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование клиента; вид банковского счета, счета по вкладу (депозиту) либо наименование (цель) счета (если счет открывается на основании договора, отличного от договора банковского счета, вклада (депозита)); номер счета; порядок и периодичность выдачи выписок из счета; дата сообщения налоговым органам об открытии банковского счета; дата закрытия счета; дата сообщения налоговым органам о закрытии банковского счета; примечание (раздел 2 Положения о Правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 26.03.2007 N 302-П).

Таким образом, датой открытия (закрытия) счета клиента следует считать дату соответствующей записи в книге регистрации открытых счетов.

Поскольку записи в книге регистрации открытых счетов производятся банком, налогоплательщик не может знать дату совершения в ней записи о закрытии счета до получения соответствующего уведомления банка.

Налогоплательщик не может нести ответственность за нарушение установленного законом срока, о начале течения которого он точно не осведомлен.

На основании вышеизложенного апелляционная жалоба Инспекции ФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03 февраля 2011 года по делу N А73-13265/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Е.В. Гричановская Е.А. Швец