Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2009 г. N 01АП-3671/09

г. Владимир

15 октября 2009 г.

Дело N А11-2322/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2009.

В полном объеме постановление изготовлено 15.10.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рубис Е.А.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мир без границ"

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.06.2009, принятое судьей Кульпиной М.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мир без границ" о признании незаконным решение Государственного учреждения - Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала N 5) от 29.12.2008 N 1530,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Мир без границ" - Савиной О.Б. по доверенности от 07.10.2009, Хрипачевой А.А. на основании ордера от 08.10.2009 N 1133;

от филиала N 5 государственного учреждения - Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Руденковой О.А. по доверенности от 26.12.2008, Кудрявцевой Е.В. по доверенности от 26.12.2008, и

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мир без границ" (далее - ООО "Мир без границ", Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 27.03.2009 и уточнением к нему от 23.06.2009 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала N 5) (далее - Государственное учреждение, Фонд соцстрахования, Фонд) от 29.12.2009 N 1530 об отказе в выделении денежных средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию и об обязании Фонда соцстрахования возместить расходы по выплате пособий в размере 65 571 руб. 52 коп.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 29.06.2009 отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с приятным судебным актом, ООО "Мир без границ" обжаловало его в Первый арбитражный апелляционный суд.

Заявитель считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, просит отменить решение суда первой инстанции от 29.06.2009 и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Заявитель указывает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон о социальном страховании) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам страхования с момента заключения с работником трудового договора. Беременность Савиной О.Б. при принятии ее на работу на должность главного бухгалтера Общества не относится к условиям, препятствующих выполнению ею обязанностей, предусмотренных условиями трудового договора, заключенного 01.09.2008.

Кроме того, ООО "Мир без границ" поясняет, что, являясь страхователем наемных работников, в силу статьи 12 Закона о социальном страховании обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.

По мнению Общества, совмещение должностей руководителя и главного бухгалтера с учетом функций, осуществляемых на стадии становления финансово-хозяйственной деятельности организации, представлялось целесообразным.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме.

Представители Фонда в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании выразили несогласие с позицией Общества и просили оставить оспариваемый судебный акт без изменения.

Законность принятого Арбитражным судом Владимирской области решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 02.09.2008 Общество зарегистрировано в качестве юридического лица, а 04.09.2008 зарегистрировано в Фонде соцстрахования в качестве страхователя.

Из представленного заявителем протокола собрания учредителей от 15.08.2008 N 1 следует, что Савина Ольга Борисовна (далее - Савина О.Б.) назначена генеральным директором Общества сроком на пять лет.

Кроме того, Савина О.Б. принята на работу в Общество в качестве главного бухгалтера с окладом в сумме 13 980 руб. в месяц (трудовой контракт от 01.09.2008).

23.10.2008 Савиной О. Б. выдан листок нетрудоспособности серии ВР N 7646376, предоставляющий право на отпуск по беременности и родам.

Застрахованным лицом Савиной О.Б. в соответствии со статьей 10 Федерального о соцстраховании своевременно представлены страхователю документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, на основании которого ей предоставлен отпуск по беременности и родам на период с 23.10.2008 по 11.03.2009, выплачено пособие по беременности и родам в размере 65 240 руб., а также пособие в связи с постановкой на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 331 руб. 52 коп.

Общество обратилось в Учреждение с заявлением, приложив к нему подтверждающие документы о выплате расходов на цели обязательного социального страхования, а именно расходов по выплате пособия по беременности и родам застрахованному лицу в сумме 65 240 руб. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 331 руб. 52 коп.

По результатам камеральной проверки полномочное должностное лицо Государственного учреждения приняло решение от 29.12.2008 N 1530 об отказе в выделении Обществу средств по обязательному социальному страхованию в сумме 65 571 руб. 52 коп.

Основанием для отказа в выделении Обществу средств в размере 65 571 руб. 52 коп. послужил вывод Фонда о злоупотреблении Обществом правом, а именно, преднамеренное создание условий в целях незаконного получения возмещения из средств Фонда соцстрахования.

Посчитав указанное решение незаконным, ООО "Мир без границ" обжаловало его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 6, 8, 9, подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона о социальном страховании, статьями 3, 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон о государственных пособиях), статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, признал обоснованным вывод Фонда о злоупотреблении Обществом правом и обоснованности решение Фонда об отказе в выделении Обществу средств по обязательному социальному страхованию в размере 65 571 руб. 52 коп и отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц участвующих в деле Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции от 29.06.2009 подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Закона о социальном страховании субъектами обязательного социального страхования являются участники отношений по обязательному социальному страхованию: страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 7 Закона о социальном страховании определены виды социальных страховых рисков и страховых случаев. Одним из таких видов социальных страховых рисков является материнство.

В статье 8 Закона о социальном страховании указано, что каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения. Страховым обеспечением по видам обязательного социального страхования, в том числе являются пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Согласно статье 9 Закона о социальном страховании отношения по обязательному социальному страхованию возникают: 1) у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; 2) у иных страхователей - с момента их регистрации страховщиком; 3) у страховщика - с момента регистрации страхователя; 4) у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем; 5) у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов и (или) налогов, если иное не установлено федеральными законами.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт пункта 2 статьи 12 Закона о социальном страховании).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 10 Закона о социальном страховании).

Статьей 8 Закона о государственных пособиях установлен размер пособия по беременности и родам.

Порядок исчисления пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007, предусмотрен в статье 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, что Савиной О.Б. на основании листа нетрудоспособности серии ВР N 7646376 предоставлен отпуск по беременности и родам, продолжительностью 140 календарных дней с 23.10.2008 по 11.03.2009, выплачено пособие по беременности и родам в размере 65 240 руб., а также пособие в связи с постановкой на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности в размере 331 руб. 52 коп. (расходные кассовые ордера от 17.11.2008, 23.10.2008).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Закона о социальном страховании страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Фондом соцстрахования, каких-либо замечаний к представленным Обществом документам по возмещению расходов на обязательное социальное страхование и к расчету по определению размера пособия по беременности и родам не имеется.

Учреждение не отрицает, что Обществом соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: между Обществом (Работодателем) и Савиной О.Б.. (Работником) имеются трудовые отношения, что подтверждается трудовым договором от 01.09.2008; представленный Савиной О.Б. больничный лист серии ВР N 7646376 от 23.10.2008, выданный медицинским учреждением здравоохранения - женской консультацией "Муромский родильный дом", свидетельствует о наступлении страхового случая; расходные кассовые ордера от 17.11.2008, 23.10.2008 подтверждают выплату Обществом застрахованному лицу пособий.

Правильность расчета суммы пособия Фондом соцстрахования не оспаривается, сумма пособия в месяц не превышает максимального размера пособия по беременности и родам, установленного частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2007 N 183-ФЗ (в ред. от 22.07.2008) "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" за полный календарный месяц в сумме 23 400 руб.

Заявленный размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 331 руб. 52 коп. соответствует установленному в статьями 9,10 Закона о государственных пособиях.

Из изложенного следует, что у Фонда соцстрахования не было законных оснований для отказа по возмещению расходов по оплате пособий в полном объеме. Отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Мир без границ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод Учреждения о приеме на работу Савиной О.Б. на должность главного бухгалтера непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам, а также об установлении экономически необоснованного должностного оклада отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37 Конституции).

Статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом.

Статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет на отказ в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Факт наличия трудовых отношений между Обществом - Работодателем и работником - застрахованным лицом (Савиной О.Б.) не отрицается Фондом соцстрахования, подтверждается трудовым договором от 01.09.2008, приказом о приеме на работу Савиной О.Б. от 01.09.2008 N 1, записью в трудовой книжке Савиной О.Б. о приеме последней на работу в Общество на должность главного бухгалтера, расчетными ведомостями о выплате ей заработной платы. Заработная плата Савиной О.Б. выплачивалась в размере оклада, установленного штатным расписанием.

Ссылки Учреждения на наличие завышенного размера заработной платы работнику Даниловой М.О., на отсутствие экономической целесообразности при неимении финансовой возможности Общества, отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании норм материального права.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Из указанного следует, что субъект предпринимательской деятельности самостоятельно определяет виды и направления свой деятельности, осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов.

В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Законом о социальном страховании к компетенции Фонда социального страхования не отнесены вопросы исследования наличия или отсутствия у работодателя-страхователя экономической целесообразности в найме тех или иных работников.

Имеющиеся в материалах дела доказательства: налоговая и иная отчетность; договоры займа; заявка на участие в конкурсе; обращение Общества в службу занятости; последующий прием по срочному трудовому договору на должность главного бухгалтера Чичкиной Юлии Викторовны с сохранением того же уровня оплаты труда, который был у Савиной О.Б.; выход Савиной О.Б. после окончания отпуска по беременности и родам на прежнее место работы в прежней должности, свидетельствуют о ведении Обществом реальной экономической деятельности.

При этом отсутствие экономического эффекта, а именно отсутствие прибыли по итогам 9 месяцев 2008 года и выплата пособия Савиной О.Б. за счет заёмных средств не имеет значения для рассмотрения настоящего спора по существу, так как указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии ведения хозяйственной деятельности.

Факт одновременного совмещения Савиной О.Б., являющейся одним из учредителей Общества, должностей директора и главного бухгалтера в указанном Обществе, а также сомнения Фонда по поводу её квалификации и профессиональных качествах не могут являться основаниями для отказа в выделении денежных средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Оценив имеющиеся в деле документы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что трудовые отношения между Обществом и Савиной О.Б. существуют, начисление пособий правомерно производилось с учетом фактически выплаченной заработной платы. Обществом соблюдены условия для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, а Учреждение в свою очередь не доказало создание Обществом ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда соцстрахования в спорной сумме.

Вывод Фонда и суда первой инстанции о злоупотреблении Обществом правом носит предположительный характер, не основан на законе и опровергается материалами дела.

При таких обстоятельствах Первый арбитражный апелляционный суд приходит к итоговому выводу о том, что отказ Фонда соцстрахования Обществу в возмещении спорной суммы расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 65 240 руб. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 331 руб. 52 коп является незаконным.

В соответствии с положениями статьи 270 АПК РФ неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда материалам дела, являются основанием для отмены судебного акта.

Решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.06.2009 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований ООО "Мир без границ".

Одновременно Арбитражный суд Владимирской области не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат взысканию с Государственного учреждения - Владимирского регионального фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5).

В силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации обществу с ограниченной ответственностью "Мир без границ" подлежит возвращению из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2468 (две тысячи четыреста шестьдесят восемь) рублей.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.06.2009 по делу N А11-2322/2009 отменить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Владимирского регионального фонда социального страхования Российской Федерации (филиала N 5) от 29.12.2009 N 1530 об отказе в выделении денежных средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию, как не соответствующее статьям 37, 38 Конституции Российской Федерации, статьям 3, 6, 8, 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьями 3, 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статьям 2, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 3, 16, 64 Трудового кодекса Российской Федерации

Обязать Государственное учреждение - Владимирского регионального фонда социального страхования Российской Федерации (филиала N 5) возместить обществу с ограниченной ответственностью "Мир без границ" расходы по обязательному социальному страхованию в размере 65 571 рубль 52 копейки.

Взыскать с Государственного учреждения - Владимирского регионального фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 5) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мир без границ" судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Мир без границ" излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2468 (две тысячи четыреста шестьдесят восемь) рублей, перечисленную по платежному поручению от 25.03.2009 N 4.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий

Е.А. Рубис

Судьи

Т.А. Захарова Ю.В. Протасов