Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2009 г. N 07АП-7176/09

г. Томск

Дело N 07АП-7176/09

05 октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Журавлевой В.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Бородулиной И.И.

при участии: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 15.07.2009 года по делу N А45-8052/2009 (судья Васютина О.М.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска

к Обществу с ограниченной ответственностью "Альфа", г. Новосибирск

о признании недействительной государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска (далее по тексту - ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска, заявитель, апеллянт) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Альфа" (далее по тексту - ООО "Альфа",Общество) о признании недействительной государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния за основным государственным регистрационным номером 1082721006235(дело N А45-8052/2009).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска и Коростелев Сергей Валерьевич.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.07.2009 года в удовлетворении заявленного ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела;

- ООО "Альфа" не находится по адресу, указанному в учредительных документах, соответственно, государственная регистрация произведена на основании документов, содержащих недостоверные сведения;

- одним из оснований для признания недействительной государственной регистрации изменений является доказанная недостоверность сведений, внесенных в ЕГРЮЛ на основании заявления юридического лица;

- государственная регистрация по документам, в которых представлены недостоверные сведения о местонахождении юридического лица, его учредителе и руководителе, приводит к нарушению публичного интереса, нарушает права государства в лице налогового органа, поскольку препятствует осуществлению полноценного налогового контроля, не позволяет государству взимать причитающиеся ему налоги и сборы в полном объеме.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Письменные отзывы Обществом и третьими лицами на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, не явились.

Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 3 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела ООО "Альфа" (ИНН5401313458) создано 16.07.2008 путем реорганизации в форме слияния ООО "ЮМА", ООО "Мортранс", ЗАО "Дальневосточное производственное объединение Кварц", ЗАО "Стандарт".

Местом нахождения Общества определено г. Новосибирск, ул. Красина, 54, офис 216, директором назначен Коростелев Сергей Валерьевич.

14.01.2009 сотрудниками налогового органа составлен акт проверки нахождения ООО "Альфа" по адресу, указанному в учредительных документах, в соответствии с которым Общество по указанному адресу не находится, помещение под номером 216 в здании отсутствует.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска требования, суд первой инстанции исходил из непредставления заявителем доказательств отсутствия юридического лица на момент его регистрации по указанному в документах адресу, отсутствия законных оснований для признания государственной регистрации юридического лица недействительной.

Порядок государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), и отказ в государственной регистрации регламентированы Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 198 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение ею прав и законных интересов субъектов права.

На основании статьи 14 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения) в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно- правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обстоятельствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

- учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- решение о реорганизации юридического лица;

- договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

- передаточный акт или разделительный баланс;

- документ об уплате государственной пошлины;

- документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствие с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (редакция закона на момент обращения Общества с заявлением).

В силу пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом N 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты "а", "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ).

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ от 13.03.2009 года (листы дела 21-27), перечисленные в статье 17 Закона N 129-ФЗ документы были представлены Обществом в регистрирующий орган с заявлением по форме Р12001.

При этом сам факт поступления от Общества в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска, являющуюся надлежащим регистрирующим органом, документов по установленному перечню с заявлением для государственной регистрации юридического лица, заявителем не оспаривается, как и отсутствие обстоятельств, установленных подпунктом "в" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ. Указанные обстоятельства в качестве оснований для признания недействительной государственной регистрации за государственным регистрационным номером 1082721006235 не заявляются.

Апелляционный суд принимает во внимание ссылки заявителя на то, что сведения, сообщаемые юридическим лицом в налоговый орган, содержащиеся в соответствующих документах, должны носить достоверный характер.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако, доказательств того, что на момент подачи заявления о регистрации юридического лица Общество не находилось по адресу, указанному в заявлении по форме Р12001, что представлены недостоверные сведения о директоре ООО "Альфа", и об этом было известно или должно было быть известно регистрирующему органу в нарушение положений статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено.

Как видно из материалов дела, в здании по улице Красина, 54 г. Новосибирска ООО "Альфа" не находится, отсутствует помещение под номером 216 , что позволило ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска сделать вывод о фиктивности смены юридического адреса Общества.

Суд апелляционной инстанции считает, что представленный ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска в обоснование заявленного требования акт проверки нахождения юридического лица от 14.01.2009 года не может свидетельствовать о недостоверности сведений о местонахождении ООО "Альфа", представленных в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска в июле 2008 года при обращении с заявлением по форме Р12001.

Отсутствие Общества после регистрации по адресу, указанному в момент регистрации, не является основанием для признания недействительными изменений, вносимых юридическим лицом в ЕГРЮЛ.

ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска не доказано, что по адресу: г. Новосибирск, ул. Красина, 54 не могло находиться Общество в момент подачи документов в налоговый орган о регистрации юридического лица, поскольку ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска не допрошен по данному факту собственник здания, не представлены правоустанавливающие документы на здание для установления периода, с которого собственник является его правообладателем, заключал ли тот договоры аренды, субаренды здания, его помещений по указанному адресу.

Следовательно, факт отсутствия ООО "Альфа" по адресу: г. Новосибирск, ул. Красина, 54 не доказан.

Как правильно указал суд первой инстанции налоговым органом не доказан также факт представления Обществом для его регистрации недостоверных сведений о директоре ООО "Альфа". Такие обстоятельства как судимость Коростелева С.В., одновременное руководство 20 юридическими лицами не свидетельствует о том, что он не имеет отношения к регистрации и финансово- хозяйственной деятельности ООО "Альфа".

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявителем не представлены бесспорные доказательства недостоверности представленных Обществом сведений о месте нахождения юридического лица, его руководителе, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного требования о признании недействительной государственной регистрации юридического лица, не имеется.

Доводы заявителя о том, что представление со стороны Общества умышленно искаженных сведений при государственной регистрации юридического лица создает основу для уклонения от уплаты законно установленных налогов и сборов и препятствует осуществлению форм налогового контроля, носят предположительный характер, поскольку не приведены обстоятельства, свидетельствующие о том, что оспариваемая государственная регистрация, на дату рассмотрения спора в судах первой и апелляционной инстанций каким-либо образом нарушает права и законные интересы заявителя или неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы заявителя в судебном заседании апелляционной инстанции своего подтверждения не нашли.

Апелляционный суд учитывает также то, что обязанность указания достоверной информации возложена законом на Общество (подпункт "а" пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ), при этом регистрирующий орган при регистрации юридического лица, не вправе осуществлять правовую экспертизу представленных документов.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска освобождена от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15.07.2009 года по делу N А45-8052/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

В. А. Журавлева Н.А. Усанина