Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2009 г. N 07АП-7447/09

г. Томск

N 07АП-7447/09

"06" октября 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Усаниной Н.А., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии в заседании: Сутормина М.В., доверенность от 11.01.2009 г.; Шаболта Е.А., доверенность от 20.08.2009 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Кемеровской таможни

на решение арбитражного суда Кемеровской области от 20.07.2009г.

по делу N А27-8897/2009 ( судья Власов В.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шахта Киселевская"

к Кемеровской таможне

о признании недействительным решения, оформленного письмом от 22.04.2009г. N 09-32/4510 об отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 5 020 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Шахта Киселевская" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Кемеровской таможне о признании недействительным решения, оформленного письмом от 22.04.2009г. N 09-32/4510 об отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 5 020 000 руб.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 20.07.2009г. требования ООО "Шахта Киселевская" удовлетворены, признан незаконным отказ Кемеровской таможни, оформленного письмом от 22.04.2009г. N 09-32/4510 об отказе возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 5 020 000 руб., суд обязал Кемеровскую таможню принять осуществить возврат излишне уплаченных таможенных сборов.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Кемеровская таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по следующим основаниям.

- несоответствие выводов суда обстоятельствам дела: временная таможенная декларация не исключает, а наоборот, предполагает обязательное представление полной таможенной декларации; временная таможенная декларация не подменяет и не заменяет полную таможенную декларацию, так как именно полная таможенная декларация содержит в себе сведения, которые являются определяющими, в том числе и для установления окончательного размера таможенных пошлин, подлежащих перечислению в бюджет; при подаче обществом ПТД возникают новые правоотношения, связанные с декларированием и таможенным оформлением товара.

Более подробно доводы Кемеровской таможни изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании стороны поддержали свои доводы, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и отзыве.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.07.2009г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что в апреле 2006 г., в 2007 г., 2008 г. ООО "Шахта Киселевская" вывезло с таможенной территории РФ товар, произведя его таможенное оформление в порядке периодического временного декларирования в соответствии со ст. 138 Таможенного кодекса РФ.

При подаче временных периодических таможенных деклараций в Кемеровскую таможню ООО "Шахта Киселевская" уплатило таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 5 020 000 руб. путем удержания Кемеровской таможней денежных средств из авансовых платежей ООО "Шахта Киселевская".

После вывоза заявленных на экспорт товаров в 2006., 2007 г., 2008 г., в соответствии с п. 2 ст. 138 Таможенного кодекса РФ ООО "Шахта Киселевская" подало в Кемеровскую таможню полные периодические таможенные декларации, по которым Кемеровская таможня их авансовых платежей ООО "Шахта Киселевская" удержала таможенные сборы

в сумме 5 020 000 руб.

Полагая, что сборы за таможенное оформление взимаются однократно при подаче временных периодических таможенных деклараций 06.04.2009г. ООО "Шахта Киселевская" обратилось в Кемеровскую таможню с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных сборов за период 2006-2008 гг. в размере 5 020 000 руб.

Кемеровская таможня письмом N 09-32/4510 от 22.04.2009г. отказала в удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных сборов со ссылкой на п. 1 статьи 357.4 и п. 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также на Постановлении Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 года N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров", которым установлены ставки таможенных сборов за таможенное оформление товаров (пункт 1) и определено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей (пункт 7), допускают возложение на лиц, перемещающих товары через таможенную границу, обязанность уплатить таможенный сбор за таможенное оформление в двойном размере (как при подаче временной, так и при подаче полной таможенной декларации). Таким образом, считает, что правовые основания для возврата сборов за таможенное оформление при применении процедуры временного периодического декларирования отсутствуют.

По мнению таможенного органа, в соответствии со ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации взимание таможенных сборов при применении процедуры периодического временного декларирования товаров, осуществляется как при подаче временных, так и полных таможенных деклараций.

Между тем, статьей 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" определены ставки таможенных сборов.

Пункт 7 указанного постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

Как правильно указал суд первой инстанции, по делу о признании недействующим пункта 7 постановления от 28.12.2004 N 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 отметил, что подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учетом данного вывода установленная пунктом 7 постановления от 28.12.2004 N 863 суд первой инстанции сделал правильный вывод, что обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В силу положений статьи 60 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

Таким образом, уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при предоставлении полной таможенной декларации, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно признал излишней уплату заявителем таможенных сборов в сумме 5 020 000 руб. при подаче полных деклараций на товары, в отношении которых была применена процедура периодического временного декларирования.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 20.07.2009 года по делу N А27-8897/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

Н.А. Усанина Е.Г. Шатохина