Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2009 г. N 06АП-3857/2009

г. Хабаровск

09 октября 2009 г.

N 06АП-3857/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2009 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И. В.

судей Малышевой Л.Г., Тихоненко А. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ключник А.А.

при участии в заседании:

от истца: ЗАО "ПАССАЖИРСКИЙ ПОРТ "АМУРАССО": Калинина О.В. - представитель по доверенности от 17.07.2007 N 1;

от ответчиков: не явились;

от третьих лиц: не явились;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца - закрытого акционерного общества "ПАССАЖИРСКИЙ ПОРТ "АМУРАССО"

на решение от 08 июля 2009 года

по делу N А04-2877/08-15/147

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Дорощенко Г.А.

по иску закрытого акционерного общества "ПАССАЖИРСКИЙ ПОРТ "АМУРАССО"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области, Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области

третьи лица Администрация города Благовещенска, Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области

о признании недействительным зарегистрированного права

установил:

закрытое акционерное общество "ПАССАЖИРСКИЙ ПОРТ "АМУРАССО" (далее - ЗАО "ПАССАЖИРСКИЙ ПОРТ "АМУРАССО", истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области, Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области, Отделу вневедомственной охраны при УВД Амурской области (далее - ТУ Росимущества по Амурской области, Управлению ФРС по Амурской области, ОВО при УВД Амурской области, ответчики) о признании недействительными свидетельства N 113278 от 22.11.2006 о государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:01:130068:0002, находящийся в 68 квартале г. Благовещенска, а также свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю, выданное ОВО при УВД Амурской области.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 16.05.2007 исковое заявление принято к производству с присвоением делу N А04-2330/07-15/87, а также привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Благовещенска, Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области (далее - Администрация г. Благовещенска, Управление ФМС по Амурской области, Управление Федерального агентства кадастра).

До принятия судебного акта по существу спора истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнял исковые требования, просил признать недействительным право постоянного бессрочного пользования на земельный участок общей площадью 708,3 кв.м., расположенный в 68 квартале Архитектурно-исторического района, предоставленное ОВО при УВД Амурской области на основании свидетельства "О праве постоянного (бессрочного) пользования" б/н от 01.06.1998, зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 841 кв.м. в квартале 68 г. Благовещенска с кадастровым номером 28:01:130068:0002.

Определением суда от 20.05.2008 исковое требование ЗАО "ПАССАЖИРСКИЙ ПОРТ "АМУРАССО" к ТУ ФАУГИ по Амурской области, Управлению ФРС по Амурской области о признании недействительным зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок общей площадью 841 кв.м. в квартале 68 г. Благовещенска с кадастровым номером 28:01:130068:0002 выделено в отдельное производство с присвоением номера N А04-2877/08-15/147.

Решением суда от 08.07.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ЗАО "ПАССАЖИРСКИЙ ПОРТ "АМУРАССО" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 08.07.2009. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что вывод суда об отсутствии у истца прав на земельный участок, не соответствует материалам дела. Какое-либо право ОВО при УВД Амурской области на спорный земельный участок отсутствует. Оснований государственной регистрации права собственности за РФ не имеется. Спорный земельный участок используется истцом, заасфальтирован, установлена подстанция, проложены коммуникации. Регистрацией права нарушены права истца, что явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы ее доводы поддержал, просил решение отменить, иск удовлетворить.

Ответчики и третьи лица в заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены на основании уведомлений о вручении почтовых в соответствии с правилами статьи 123 АПК РФ. Из отзыва ТУ ФАУГИ по Амурской области следует, что ответчик с жалобой не согласен, просит оставить решение суда без изменения. В письменном ходатайстве представитель Администрации г. Благовещенска просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что решением Исполнительного Комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от 19.06.1990 N 5 внешнеэкономической ассоциации Амурассо, в последствии реорганизованной в ЗАО "ПАССАЖИРСКИЙ ПОРТ "АМУРАССО", предоставлен земельный участок площадью 0,3 га для организации платной стоянки по ул. Чайковского-Краснофлотской в квартале N 68 с изъятием из землепользования авторемзавода и войсковой части 03803.

Согласно свидетельству о праве бессрочного (постоянного) пользования от 01.06.1998 ОВО при УВД Амурской области земельный участок, расположенный в 68 квартале Архитектурно-исторического района г. Благовещенска площадью 708, 3 кв.м., предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование.

22.11.2006 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 28-28-01/029/2006-741 о государственной регистрации право собственности за Российской Федерацией на земельный участок категории земель поселений, общей площадью 841 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чайковского, 2, с кадастровым номером 28:01:130068:0002. В качестве основания для регистрации указан пункт 3 статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Указанные обстоятельства ранее были установлены также решением Арбитражного суда Амурской области от 11.06.2008, постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2008 по делу N А-04-2330/07-15/87, в котором участвовали те же лица, что и в настоящем деле, и являются преюдициальными в силу статьи 69 АПК РФ.

Считая свои права в отношении земельного участка общей площадью 708, 3 кв.м. нарушенными регистрацией права собственности за РФ, поскольку ранее данный участок предоставлялся ЗАО "ПАССАЖИРСКИЙ ПОРТ "АМУРАССО" в пользование, отсутствие прав РФ в отношении спорного участка, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в исковых требованиях, суд первой инстанции правильно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Как видно из исковых требований, истцом оспаривается законность оснований для регистрации права собственности за Российской Федерацией на земельный участок категории земель поселений, общей площадью 841 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Чайковского, 2, с кадастровым номером 28:01:130068:0002.

Как следует из материалов дела, на спорном земельном участке расположены: административное здание общей площадью 385, 7 кв.м., с кадастровым номером 28:01:130068:0002:10:401:001:006877140, право собственности на которое зарегистрировано за Российской Федерацией согласно имеющейся выписке из ЕГРН от 02.07.2009; защитное сооружение, предназначенное для защиты государственной границы РФ - ДОТ, которое согласно письму от 09.11.2006 N 30/18/5642 Зам.командующего войсками ДВО находится в ведении Министерства обороны РФ, в/ч 93647.

В силу указанных обстоятельств, на основании пункта 2 раздела 2, пункта 2 раздела 3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" указанные выше недвижимое имущество является федеральной собственностью, что не оспаривается истцом.

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.

Поскольку судом установлено нахождение на спорном земельном участке объектов федеральной собственности, то он считает законным регистрацию права собственности на указанный земельный участок за Российской Федерацией.

При этом суд учитывает, что истец не обладал до регистрации правом собственности в отношении указанного имущества, поэтому осуществление государственной регистрации права за РФ не могло нарушить его права и законные интересы.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Поскольку в ГК РФ, в Федеральном законе от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права, суд приходит к выводу, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

ЗАО "ПАССАЖИРСКИЙ ПОРТ "АМУРАССО", обращаясь с соответствующим иском о признании недействительным зарегистрированного права собственности на указанный выше земельный участок, не указало способов защиты нарушенного, по его мнению, права, согласно которых подлежит восстановлению нарушенное право собственности.

Указанное отражено также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.04.2009 N 15148/08.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, сделанные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нарушений норм процессуального права не установлено, поэтому жалоба отклоняется.

Госпошлина за подачу апелляционной жалобы на основании статьи 110 АПК РФ подлежит возложению на заявителя с учетом ее оплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 08.07.2009 по делу N А04-2877/08-15/147 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

И.В.Иноземцев

Судьи

Л.Г.Малышева А.А.Тихоненко