Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 сентября 2006 г. N КА-А40/8670-06 Поскольку налогоплательщик представил квартальную налоговую декларацию в установленный законом срок, оснований для взыскания санкций не имеется (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 сентября 2006 г. N КА-А40/8670-06
(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.05.2006 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2006 г., отказано в удовлетворении требований ИФНС России N 20 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Строймаркетинвест" (далее Общество) налоговой санкции в размере 10 636711,8 руб.

Не согласившись с судебными актами об отказе в удовлетворении заявленных требований, Инспекция обратилась в федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению налогового органа, суды неправильно применили нормы Налогового кодекса РФ, подлежащие применению, а именно ст. 163, п. 5, п. 6 ст. 174 Налогового кодекса РФ, неправомерно применили судебную практику (постановление ФАС МО от 22.06.2004 г. N КА-А40/508-04, постановление ФАС МО от 09.03.2005 г. N КА-А41/1072-05), не относящуюся к данному делу.

Заявитель кассационной жалобы считает, что представление квартальной декларации не является обстоятельством, свидетельствующим об исполнении налогоплательщиком обязанности по представлению налоговому органу ежемесячных налоговых деклараций в случае, если в каком-либо из месяцев выручка от реализации товаров (работ, услуг) превысила 1 млн. руб.

В заседании суда представители Инспекции доводы жалобы поддержали.

Представлен отзыв на жалобу, в котором Общество возражает против доводов налогового органа, считая судебные акты законными и обоснованными. Представитель Общества в судебном заседании просил оставить решение и постановление без изменения, жалобы Инспекции - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 19.01.2006 года Инспекцией на основании акта выездной налоговой проверки от 21.12.2005 года N 12/64 принято решение N 12/3 от 19.01.02006 г. о привлечении ООО "Строймаркетинвест" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной п. 2 ст. 119 НК РФ, со взысканием штрафа в размере 10 636 711,80 руб. Основанием для привлечения общества к налоговой ответственности послужило то обстоятельство, что при превышении в декабре 2002 года одного миллиона рублей суммы выручки от реализации товаров обществом не представлена налоговая декларации за данный налоговый период (фактически представлена декларация за 4 квартал 2002 г.).

Требование от 19.01.2006 г N 12/3 об уплате налоговой санкции обществом добровольно не было исполнено, в связи с чем инспекция обратилась с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из отсутствия события правонарушения, указывая при этом на то, что у Общества превышение суммы выручки свыше 1 млн. руб. произошло в декабре 2002 г. и что, как налогоплательщик, Общество имеет право подать только квартальную декларацию по налогу на добавленную стоимость.

При этом суды также указали на соблюдение Обществом положений п. 1, п. 2 ст. 163 НК РФ, п. 5, п. 6 ст. 174 НК РФ.

Федеральный арбитражный суд Московского округа не усматривает оснований к отмене судебных актов, исходя из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно п. 6 этой статьи налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими 1 млн. рублей, вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнении, в том числе для собственных нужд, работ, оказании, в том числе, для собственных нужд, услуг) за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Из буквального смысла и содержания цитируемых норм не следует, что налогоплательщик обязан представлять налоговые декларации за каждый из месяцев квартала, если выручка в размере более 1 млн. руб. получена в последнем из них, а в предшествующие месяцы выручки не было. Обязанность такого представления возникает при наличии ежемесячной выручки более миллиона рублей.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, выручка от реализации товаров (работ, услуг) превысила установленный предел в декабре 2002 года, в октябре и ноябре обороты были "нулевыми", и налогоплательщик представил квартальную налоговую декларацию в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах оснований для наложения налоговой санкции у налогового органа не имелось, в связи с чем суд правомерно отклонил требование о взыскании штрафа.

Ссылка суда на постановление ФАС МО по другому делу, не имеющему преюдициального значения, не повлекла принятия неправильного по существу решения, поэтому не может являться основанием для его отмены.

Доводы жалобы о нарушении судами норм процессуального права не нашли подтверждения в материалах дела, так как суды рассмотрели спор с учетом доводов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 06.05.2006 г. по делу N А40-12364/06-35-122 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 11.07.2006 г. N 09АП-7011/2006-АК Девятого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС России N 20 по г. Москве - без удовлетворения.