Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2009 г. N 10АП-4850/2009

г. Москва

21 октября 2009 г.

Дело N А41-К1-15626/07

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

судей Диаковской Н.В., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания: Кондратюк И.Н.,

при участии в заседании:

от истца ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" - Митусова Н.А. - представитель по доверенности от 9 февраля 2009 года,

от ответчика Администрации Сергиево-Посадского района Московской области - Ковалева О.А. - представитель по доверенности N 107-д от 9 июня 2009 года,

от третьих лиц: ЗАО "Дублер-Экспресс" - Бурлакова А.Л.. - представитель по доверенности б/н от 1 июня 2009 года,

представители третьих лиц УФРС по Московской области и ТУ Роснедвижимости по Московской области в судебное заседание не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Дублер-Экспресс"

на решение Арбитражного суда Московской области от 17 августа 2009 года

по делу N А41-К1-15626/07,

принятое судьей Дубиной Н.А.,

по иску ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" к Администрации Сергиево-Посадского района о признании права собственности, встречному иску Администрации Сергиево-Посадского муниципального района к ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр"

о признании права собственности на объекты недвижимости, с участием третьих лиц: ЗАО "Дублер-Экспресс", УФРС по Московской области, ТУ Роснедвижимости по Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" (далее по тексту - ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Сергиево-Посадского района Московской области о признании права собственности на следующие объекты:

- пункт проката, Лит.1Б, 1б, общей площадью 185,3 кв.м., инв. N 268:076-100470.1;

- касса, Лит. 2Б, общей площадью 14,3 кв.м., инв. N 268:076-100470.2;

- здание дирекции, Лит. 3Б, 3б, 3б1, общей площадью 82,8 кв.м. инв. N 268:076-100470.3;

- магазин, лит. 4Б, общей площадью 87,9 кв.м., инв. N 268:076-100470.4;

- нежилое здание, Лит.5Б, 5б, общей площадью 37,6 кв.м., инв. N 268:076-100470.5;

- нежилое здание, Лит. 6Б, общей площадью 77,8 кв.м., инв. N 268:076-100470.6;

- гараж, Лит. Б, Б1, б1, общей площадью 249,8 кв.м., инв. N 268:076-100470, расположенные на земельном участке по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, дер. Ситники (л.д.3 т.1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 1 ноября 2007 года исковые требования ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" удовлетворены.

Суд признал за ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" право собственности на вышеперечисленные объекты недвижимости (л.д. 100 т.1).

28 ноября 2008 года ЗАО "Дублер-Экспресс" в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 1 ноября 2007 года по делу N А41-К1-15626/07 (л.д.101-103 т.1).

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 декабря 2008 года в передаче дела N А41-К1-115626/07 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с целью пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 1 ноября 2007 года отказано. Дело направлено на рассмотрение в Федеральный арбитражный суд Московского округа (л.д.104-105 т.1).

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 февраля 2009 года решение Арбитражного суда Московской области от 1 ноября 2007 года по делу N А41-К1-15626/07 отменено, дело передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д.46-48 т.2).

Отменяя вышеуказанный судебный акт, суд кассационной инстанции указал на то, что судом первой инстанции принято решение, которым затрагиваются права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле, а именно - ЗАО "Дублер-Экспресс" (л.д.45-48 т. 2).

Определением Арбитражного суда Московской области от 10 марта 2009 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Закрытое акционерное общество "Дублер-Экспресс" (далее по тексту - ЗАО "Дублер-Экспресс") (л.д.51 т.2).

Определением Арбитражного суда Московской области от 9 апреля 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее по тексту - УФРС по Московской области) и Территориальное управление Роснедвижимости по Московской области (далее по тексту - ТУ Роснедвижимости по Московской области) (л.д.59 т.2).

27 мая 2009 года Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области со встречными исковыми требованиями к ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" о признании права собственности на строения, самовольно возведенные ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр":

- нежилое здание: Гараж, общей площадью 249,8 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, Тураковский с.о. дер.Ситники, условный N 50-50-05/020/2008-087;

- нежилое здание, общей площадью 37,6 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, Тураковский с.о., дер. Ситники, условный N 50-50-05/020/2008-082;

- нежилое здание: здание дирекции, общей площадью 82,8 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, Тураковский с.о., дер. Ситники, условный N 50-50-05/020/2008-088;

- нежилое здание: здание кассы, общей площадью 14,3 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, Тураковский с.о., дер. Ситники, условный N 50-50-05/020/2008-085;

- нежилое здание: пункт проката, общей площадью 185,3 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, Тураковский с.о., дер. Ситники, условный N 50-50-05/020/2008-086;

- нежилое здание: магазин, общей площадью 87,9 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, Тураковский с.о., дер. Ситники, условный N 50-50-05/020/2008-084;

- нежилое здание, общей площадью 77,8 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, Тураковский с.о., Дер. Ситники, условный N 50-50-05/020/2008-083 (л.д.3-6 т.3).

Определением Арбитражного суда Московской области от 28 мая 2009 года встречный иск Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области принят к производству (л.д.1 т.3).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 августа 2009 года в удовлетворении иска ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" отказано.

Встречный иск Администрации Сергиево-Посадский муниципальный район удовлетворен.

Суд признал за Муниципальным образованием "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" право собственности на строения, самовольно возведенные ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр":

- нежилое здание: Гараж, общей площадью 249,8 кв.м., условный N 50-50-05/020/2008-087;

- нежилое здание, общей площадью 37,6 кв.м., условный N 50-50-05/020/2008-082;

- нежилое здание: здание дирекции, общей площадью 82,8 кв.м., условный N 50-50-05/020/2008-088;

- нежилое здание: здание кассы, общей площадью 14,3 кв.м., условный N 50-50-05/020/2008-085;

- нежилое здание: пункт проката, общей площадью 185,3 кв.м., условный N 50-50-05/020/2008-086;

- нежилое здание: магазин, общей площадью 87,9 кв.м., условный N 50-50-05/020/2008-084;

- нежилое здание, общей площадью 77,8 кв.м., условный N 50-50-05/020/2008-083, расположенные по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, Тураковский с.о., Дер. Ситники (л.д.121-123 т.4).

Не согласившись с данным судебным актом, ЗАО "Дублер-Экспресс" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 5-7 т.5).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы ЗАО "Дублер-Экспресс" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения встречного иска Администрации Сергиево-Посадского муниципального района.

Представитель ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО "Дублер-Экспресс" - без удовлетворения.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц УФРС по Московской области и ТУ Роснедвижимости по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Сергиево-Посадского района Московской области N 305 от 11 марта 2002 года были утверждены границы земельного участка площадью 2,8 га. для размещения горнолыжного центра из земель районного фонда перераспределения, расположенного в районе пос. Учебного хозяйства "Ситники" Тураковского сельского округа (л.д.76 т.1).

Вышеуказанным постановлением Открытому акционерному обществе "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" предоставлен в аренду земельный участок площадью 2,8 га. для размещения горнолыжного центра, расположенный в районе пос. Учебного хозяйства "Ситники" Тураковского сельского округа.

15 марта 2002 года Открытое акционерное общество "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" заключило с Закрытым акционерным обществом "Универсал" договор подряда на строительство на спорном земельном участке зданий дирекции, пункта проката, магазина, кассы, гаража, двух служебных зданий (л.д.75 т.1).

Строительство вышеперечисленных объектов было завершено в январе 2003 года и здания переданы по акту приема-передачи ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр".

Предъявляя настоящие исковые требования ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" сослалось на то, что семь спорных объектов недвижимого имущества были возведены на земельном участке площадью 2,8 га., расположенном в районе пос. Учебного хозяйства "Ситники" Тураковского сельского округа без оформления прав землепользования и разрешительной документации на строительство, поскольку на тот момент земельный участок не прошел государственный кадастровый учет.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра кадастровый план земельного участка общей площадью 28 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/о Тураковский в районе пос. Учебного хозяйства "Ситники" с кадастровым номером 50:05:014 01 16:0001 был изготовлен только 29 ноября 2006 года (л.д.56 т.2).

Ссылаясь на положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" просило удовлетворить заявленные требования.

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Московской области со встречными исковыми требованиями к ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" о признании права собственности на спорные объекты недвижимости, указав на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2005 года по делу N А41-К2-18106/05 постановление Главы Сергиево-Посадского района от 20 января 2002 года N 305 "Об утверждении границ и предоставлении ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" в аренду земельного участка для размещения горнолыжного центра" признано недействительным, что исключает предоставление в аренду земельного участка, на котором осуществлено строительство объектов в установленном порядке.

Кроме того, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района указала, что ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" в нарушение положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не получило разрешение на строительство спорных объектов.

В связи с этим, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района, ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просила удовлетворить встречные исковые требования.

Статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок площадью 2,8 га., расположенный в районе пос. Учебного хозяйства "Ситники" Тураковского сельского округа Сергиево-Посадского района Московской области постановлением Главы Сергиево-Посадского N 305 от 11 марта 2002 года был предоставлен ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" в аренду из земель районного фонда перераспределения (л.д.76 т.1).

Однако вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2005 года по делу N А41-К2-18106/05 вышеуказанное постановление Главы Сергиево-Посадского района от 20 января 2002 года N 305 "Об утверждении границ и предоставлении ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" в аренду земельного участка для размещения горнолыжного центра" признано недействительным (л.д. 14-23 т.2).

Согласно выписке из государственного земельного кадастра N 05/06-2-10973 от 29 ноября 2006 года земельный участок площадью 28 000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/о Тураковский в районе пос. Учебного хозяйства "Ситники" относится к категории земель - "земли особо охраняемых территорий" (л.д.56 т.3).

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 года предусмотрено, что особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе, иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Таким образом, земельный участок, на котором возведены спорные строения, является муниципальной собственностью.

В судебном заседании представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района пояснил, что горнолыжный центр, размещаемый в настоящее время на земельном участке площадью 2,8 га., построенный ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр", имеет большое значение для муниципального образования, поскольку несет на себе функции спортивно-оздоровительного центра.

Отсутствие зарегистрированного права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации на указанный земельный участок, факт нахождения земельного участка на территории муниципального образования и отнесение земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий местного значения подтверждают право муниципальной собственности на земельный участок, площадью 28 000 кв.м. на котором возведены спорные строения.

ЗАО "Дублер-Экспресс" право муниципальной собственности на спорный земельный участок не оспаривало в ходе судебного разбирательства.

Доказательств, подтверждающих, что спорные постройки создают угрозу жизни и здоровью граждан, материалы дела не содержат.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельный участок, на котором осуществлено строительство спорных объектов недвижимости, является муниципальной собственностью, и признал право собственности на них за Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что спорные строения возведены на земельном участке, предоставленном ЗАО "Дублер-Экспресс" на праве постоянного (бессрочного) пользования в 1990 году, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Из содержания Государственного акта на право пользования землей от 30 августа 1990 года следует, что за ПК "Дублер-Экспресс" на праве бессрочного пользования был закреплен земельный участок общей площадью 6,5 га. для строительства пионерского лагеря (базы отдыха) (л.д.6-13 т.2).

При этом адрес, местонахождение земельного участка в Государственном акте не указаны, а план землепользования содержит лишь координатное описание участка на местности без установления границ и привязки к какому-либо населенному пункту (л.д.10-13 т.2).

Имеющаяся в материалах дела выписка из государственного кадастра недвижимости N 05/09-2-01125 от 22 января 2009 года содержит особые отметки о том, что граница земельного участка площадью 65 000 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, в районе д. Ситники, (кадастровый номер 50:05:0140116:2) не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.105 т.3).

Согласно выписке из кадастрового квартала N 50:05:0140116, к которому отнесен земельный участок площадью 2,8 га. следует, что границы земельного участка площадью 6,5 га. на местности не установлены (л.д.102 т.3).

Факт частичного совпадения границ земельного участка площадь. 2,8 га. и земельного участка площадью 6,5 га. выпиской из кадастрового квартала не подтверждается (л.д.102-104 т.3).

Кроме того, судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка экспертному заключению ООО "РБКИ ГЕО Плюс" по результатам проведенной в рамках дела N А41-13489/08 судебной экспертизы (л.д.67-77 т. 2).

Экспертами сделан вывод о том, что в представленной документации отсутствует привязка границ участка к каким-либо жестким ориентирам, соответственно однозначно определить точные геодезические границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0140116:2 не представляет возможным.

ЗАО "Дублер-Экспресс" также не представлено доказательств, подтверждающих использование земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование по целевому назначению - для строительства пионерского лагеря (базы отдыха) с 1990 года.

В судебном заседании представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района пояснил, что 19 августа 2009 года начальником отдела муниципального земельного контроля Сергиево-Посадского муниципального района Московской области был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства, которым установлено, что ЗАО "Дублер-Экспресс" не начало использовать земельный участок по целевому назначению, никакого строительства на территории не ведется, что является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования согласно статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ЗАО "Дублер-Экспресс" не представлено доказательств, подтверждающих, что истцом возведены спорные строения горнолыжного центра на земельном участке, принадлежащем Обществу на праве бессрочного пользования.

Следовательно, права ЗАО "Дублер-Экспресс" не могут быть нарушены в результате удовлетворения встречных исковых требований Администрации Сергиево-Посадского района и признания права муниципальной собственности на самовольно возведенные ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" строения.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимость объектов N 2/09 от 7 августа 2009 года, составленному ООО "Новые технологии", рыночная стоимость семи спорных объектов составляет 820 000 рублей.

В судебном заседании представители ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" не возражали против данной оценки стоимости строений.

Суд первой инстанции правомерно, руководствуясь частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскал с Муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" в пользу ОАО "Сергиево-Посадский горнолыжный центр" расходы на постройку спорных объектов в размере 820 000 рублей.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 августа 2009 года по делу N А41-К1-15626/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Иванова

Судьи

Н.В. Диаковская Г.Т. Минкина