Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2009 г. N 10АП-3861/2009

г. Москва

22 октября 2009 г.

Дело N А41-17714/09

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Диаковской Н.В., Минкиной Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания Шишкиной В.В.,

при участии в заседании:

от истца: представитель не явился, извещен;

от администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещена;

от администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - Маркова М.О. по доверенности от 13.11.2008 N 1275-АГ,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-17714/09 по иску индивидуального предпринимателя Цепелева Андрея Геннадьевича к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, администрации города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Цепелев Андрей Геннадьевич (далее - Цепелев А.Г.) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании за Цепелевым А.Г. права собственности на нежилое здание инвентарный N 263:075-4200, лит. 2Б площадью 637,1 и нежилое здание инвентарный N 263:075-4200, лит. 3Б площадью застройки 185,5 кв.м., расположенное по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, г. Сергиев Посад, ул. Вифанская д. 19.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 июля 2009 года по делу N А41-17714/09 исковое требование удовлетворено.

Не согласившись с решением, администрация города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (в порядке статьи 42 АПК РФ) обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом апелляционной инстанции, судом первой инстанции допущено нарушение нормы процессуального права, предусмотренной пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: к участию в деле не привлечена администрация города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок для размещения офиса, категория земель: земли поселений, общая площадь 1200 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Вифанская, д. 19 с кадастровым номером 50-05-010107-0003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 67).

В соответствии с договором аренды земельного участка ДЗ-05 от 18.01.2007, подписанного между заместителем главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района и Цепелевым А.Г., истцу на праве аренды принадлежит земельный участок из земель поселений, относящихся к ведению администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 50:05:007 01 07:0020, находящийся по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул Вифанская, дом 19 для строительства торгово-складского помещения, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к договору аренды и являющейся его неотъемлемой частью, площадью 870 кв.м. Участок свободен от строений.

В соответствии с пунктом 2.1 договора, срок аренды участка устанавливается на 49 лет с даты государственной регистрации.

Участок передан по акту приема-сдачи земельных участков 18.01.2007.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Московской области 29.08.2007.

Также истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 490,5 кв.м., инв. N 263:075-4200, лит Б, расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Вифанская, д. 19, кадастровый номер: 50-50-05/073/2007-340, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.12.2007 (л.д. 64).

Как указывает истец, он согласовал с главным архитектором генплан размещения новых нежилых зданий, однако из-за финансовых трудностей получить надлежащую разрешительную документацию на строительство нежилых зданий и получить разрешение на ввод в эксплуатацию нежилых зданий своевременно не удалось.

Выделение земельного участка под строительство торгово-складских помещений было согласовано санитарно-эпидемиологической службой РФ.

Таким образом, существующие здания в результате строительства в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации являются самовольной постройкой, так как строительство было проведено без соответствующего разрешения.

16.04.2009 Сергиево-Посадским филиалом СПФ ГУП МО "Московское областное бюро технической инвентаризации" истцу выданы технические паспорта на вышеуказанные здания.

13.05.2009 ЗАО "Проект плюс" выдало заключение о техническом состоянии строительных конструкций зданий, по результатам которого они соответствуют требованиям строительных норм, санитарным и противопожарным правилам, действующим на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольно возведенный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, не учел следующих обстоятельств.

В качестве ответчика к делу привлечена администрация Сергиево-Посадск4ого муниципального района Московской области.

Однако, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 2 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области не имеет полномочий в области выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства на территории городского поселения Сергиев Посад.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации полномочиями в области планировки территории, выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства на территории городского поселения Сергиев Посад обладает администрация города Сергиев Посад.

Определением от 24 сентября 2009 года Десятый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация города Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, если решение принято о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Судом апелляционной инстанции установлено, что как следует из технического заключения о состоянии строительных конструкций нежилого здания расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Вифанская, д. 19, лит.2Б, инв. N 263:075-4200, технического паспорта от 16.04.2009 на недвижимое здание расположенное по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Вифанская, д. 19, лит.2Б, инв. N 263:075-4200, построенное в 2009 году, а также технического паспорта нежилого здания объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Вифанская, д. 19, лит.3Б, инв. N 263:075-4200 от 16.04.2009, генплана размещения офисных зданий по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Вифанская, д. 19, согласованного с ведущим специалистом Управления архитектуры и градостроительства г. Сергива Посада Суховым А.В., спорные объекты расположены на арендуемом истцом земельном участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Земельный участок под спорными объектами недвижимости принадлежит истцу на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка ДЗ-05 от 18.01.2007.

Следовательно, истец не обладает в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации правом на удовлетворение заявленного требования, поскольку редакция части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, установленная Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ, не допускает расширительного толкования и право аренды среди прав на земельные участки под самовольной постройкой для признания права собственности на неё не указано.

Как следует из технического паспорта нежилого здания, расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Вифанская, д. 19, лит.3Б, инв. N 263:075-4200 от 16.04.2009, здание является объектом незавершенного строительства с площадью застройки 185,5 кв.м., общая площадь здания по внутреннему обмеру отсутствует, процент готовности объекта незавершенного строительства лит. 3Б составляет 4%.

Исходя из смысла пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой может быть признан завершенный строительством объект недвижимости.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Из материалов дела усматривается, что строительство спорного объекта не завершено.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 176, пунктом 4 части 4 статьи 270, частью 5 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03 июля 2009 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-17714/09 отменить.

В иске отказать.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Н.В. Диаковская Г.Т. Минкина