Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2009 г. N 11АП-7959/2009

06 октября 2009 г.

Дело N А72-8321/2007

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2009 года.

В полном объеме постановление изготовлено 06 октября 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Серебряковой Е.А., судей Липкинд Е.Я. и Радушевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Стукаловой Т.С.,

от конкурсного управляющего Саенкова А.Н. (заявителя) - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от уполномоченного органа (ФНС России) - представитель Моисеев С.В., доверенность б/н от 19.03.2009г.,

от должника - представитель не явились, извещен надлежащим образом,

от иных лиц, участвующих в деле - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 7, апелляционную жалобу конкурсного управляющего государственного предприятия "Кузоватовский промбыткомбинат" Саенкова А.Н. на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.08.2009 года по делу N А72-8321/2007 (судья: Рябухин Н.В.) по заявлению ФНС России в лице МИФНС N5 по Ульяновской области о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего государственного предприятия "Кузоватовский промбыткомбинат" Саенкова А.Н., в рамках дела по заявлению ФНС России в лице МИФНС N5 по Ульяновской области к государственному предприятию "Кузоватовский промбыткомбинат" о признании его несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ульяновской области обратилась в арбитражный суд с жалобой о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего ГП "Кузоватовский промбыткомбинат" А.Н.Саенкова, выразившегося в непроведении мероприятий по поиску транспортного средства Заз-968, 1987 года выпуска, государственный номер улс 2156, зарегистрированного за должником, в непредоставлении оценки независимого оценщика на заключение государственному финансовому контрольному органу.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.08.2009 года признано незаконным бездействие конкурсного управляющего государственного предприятия "Кузоватовский промбыткомбинат" А.Н.Саенкова, выразившееся в непринятии мер по направлению оценки независимого оценщика государственному финансовому контрольному органу для получения его заключения, в остальной части жалобу Федеральной налоговой службы оставить без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным определением суда, конкурсный управляющий государственного предприятия "Кузоватовский промбыткомбинат" Саенков А.Н. обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить определение суда первой инстанции от 14.08.2009 года в части признания его действий незаконными.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции конкурсный управляющий государственного предприятия "Кузоватовский промбыткомбинат" Саенков А.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил.

Представитель ФНС России в лице МИФНС N 5 по Ульяновской области не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил оставить определение суда от 14.08.2009 года без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, что дает право суду рассмотреть дело в отсутствии их представителей согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает определение суда от 14.08.2009 года законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле не заявят возражений.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" N 36 от 28.05.2009 года при наличии в пояснениях к жалобе либо в возражениях на нее доводов, касающихся обжалования судебного акта в иной части, чем та, которая указана в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебного акта в пределах, определяемых апелляционной жалобой и доводами, содержащимися в пояснениях и возражениях на жалобу.

Конкурсный управляющий государственного предприятия "Кузоватовский промбыткомбинат" Саенков А.Н. обжалует определение суда первой инстанции в части признания незаконным бездействия конкурсного управляющего государственного предприятия "Кузоватовский промбыткомбинат" А.Н. Саенкова, выразившееся в непринятии мер по направлению оценки независимого оценщика государственному финансовому контрольному органу для получения его заключения.

Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность определения суда в обжалуемой части.

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной на- логовой службы N 5 по Ульяновской области обратилась в арбитражный суд с заявлени- ем о признании государственного предприятия "Кузоватовский промбыткомбинат" (да- лее - ГП "Кузоватовский промбыткомбинат") несостоятельным (банкротом), введении в отношении должника процедуры наблюдения.

Определением от 08.04.2008 в отношении ГП "Кузоватовский промбыткомбинат" на основании положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) введена процедура наблюдения, требование Федеральной налоговой службы в сумме 102.216 рублей основного долга и 29.722 рублей 29 копеек финансовых санкций включено в третью очередь реестра требований кредиторов должника.

Решением от 29.08.2008 ГП "Кузоватовский промбыткомбинат" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год. Конкурсным управляющим утвержден А.Н. Саенков.

В ходе инвентаризации ГП "Кузоватовский промбыткомбинат" (инвентаризационная опись от 29.09.2008) выявлено следующее имущество должника:

- дом деревянный двухквартирный;

- дом каменный двухквартирный;

- трехэтажное административное здание;

- производственный корпус;

- склад горюче-смазочных материалов;

- котельная;

- механические мастерские.

Порядок оформления списания основных средств на предприятиях регламентируется Типовой инструкцией "О порядке списания пришедших в негодность зданий, сооружений, машин, оборудования, транспортных средств и другого имущества, относящегося к основным средствам (фондам)", утвержденной Министерством финансов СССР и Госпланом СССР от 01.07.1985 N 100.

Списание основных средств производится в случае, когда они приходят в негодность вследствие физического износа, аварий, стихийных бедствий, нарушения нормальных условий эксплуатации и по другим причинам.

Списание основных средств должно быть оформлено приказом руководителя предприятия и актом ликвидации основных средств, подписанным членами ликвидационной комиссии.

Акт о списании должен содержать: год изготовления или постройки объекта, дату ввода в эксплуатацию, первоначальную стоимость объекта, сумму начисленного износа, количество проведенных капитальных ремонтов, причины списания и возможность использования отдельных узлов, деталей списываемого объекта.

В материалы дела представлен комиссионный акт списания основных средств ГП "Кузоватовский промбыткомбинат" N 1 от 25.10.2008, составленный на основании приказа конкурсного управляющего N 1/с от 15.10.2008, из которого следует, что трехэтажное административное здание, производственный корпус, склад горюче-смазочных материалов, котельная и механическая мастерская из-за разрушения и ветхого состояния не подлежат восстановлению, их фактический износ составляет 90-95%, полученные при разборке и демонтаже основных средств должника материалы могут быть реализованы в установленном Законом о банкротстве порядке.

В ходе конкурсного производства в соответствии с договором N 01/599-08 от 16.12.2008 независимым оценщиком ООО "Оценка и правовое консультирование произведена оценка имущества должника (производственный корпус, административное здание, склад горюче-смазочных материалов), при этом оценщик пришел к выводу, что реализация объектов оценки возможна только при условии демонтажа и реализации годных остатков стройматериалов, рыночная стоимость материалов, получаемых от разборки зданий при их сносе, по состоянию на 20.01.2009 составила 170 000 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 130 Закона о банкротстве в ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника. Имущество должника - унитарного предприятия оценивается независимым оценщиком с представлением заключения государственного финансового контрольного органа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи

Пунктом 3 статьи 130 Закона о банкротстве предусмотрено, что по решению собрания кредиторов оценка движимого имущества должника балансовой стоимостью менее ста тысяч рублей может быть проведена без привлечения независимого оценщика.

Поскольку списаны только основные средства, рыночная стоимость имеющегося в наличии имущества ГП "Кузоватовский промбыткомбинат", определенная независимым оценщиком - ООО "Оценка и правовое консультирование", превышает 100 000 рублей, других исключений о продаже имущества должника без его оценки Закон о банкротстве не содержит, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу , что обязанность конкурсного управляющего по осуществлению оценки имущества ГП "Кузоватовский промбыткомбинат" может считаться надлежащим образом исполненной только при наличии заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной независимым оценщиком оценке имущества должника.

Судом первой инстанции установлено, что со времени получения отчета об оценке имущества ГП "Кузоватовский промбыт-комбинат" (январь 2009 года) по день подачи жалобы (16.07.2009) конкурсным управляющим А.Н. Саенковым мер для получения заключения государственного финансового контрольного органа не принималось.

Из письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 21.09.2009 года N 5807 следует, что конкурсным управляющим Саенковым А.Н. в их адрес 07.09.09 г. направлялся отчет N 599 "Об определении рыночной стоимости годных остатков, получаемых от разборки объектов недвижимости при их сносе". Однако 17.09.2009 года указанный отчет возвращен по просьбе конкурсного управляющего. Иных отчетов об оценке имущества КП"Кузоватовский промбыткомбинат" в их адрес не направлял.

Срок конкурсного производства истек 29.08.2009.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ульяновской области в части непринятия конкурсным управляющем мер по направлению оценки независимого оценщика на заключение государственному финансовому контрольному органу обоснованной.

Утверждения заявителя апелляционной жалобы, что из смысла пункта 2 статьи 130 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не следует о его обязанности направить отчет на заключение государственного финансового контрольного органа, не состоятельны. Обязанность конкурсного управляющего по осуществлению оценки имущества должника может считаться надлежащим образом исполненной только при наличии заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной независимым оценщиком оценке имущества должника.

Таким образом, бездействие конкурсного управляющего по данному вопросу установлено судом.

Другие доводы заявителя апелляционной жалобы внимательно изучены судебной коллегией и признаны несостоятельными.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку доказательствам, правильно применил нормы материального права, не допустив нарушений процессуального закона.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить определение Арбитражного суда Ульяновской области от 14.08.2009 года по делу N А72-8321/2007 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Серебрякова

Судьи

Е.Я. Липкнид О.Н. Радушева