Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2009 г. N 11АП-8363/2009

г. Самара

12 октября 2009 г.

Дело N А72-8801/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 октября 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - не явился, извещен,

Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - не явился, извещен,

Ульяновского муниципального унитарного предприятия "Городской теплосервис" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 октября 2009 года, в зале N 7, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Чувилкиной В.В.

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 июля 2009 года по делу

N А72-8801/2009 (судья Семенова М.А.)

по заявлению Ульяновского муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района "Засвияжье-1", г. Ульяновск,

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Чувилкиной В.В., г. Ульяновск,

третьи лица:

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г. Ульяновск,

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, г. Ульяновск,

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие "Городской теплосервис", г. Ульяновск,

об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района "Засвияжье-1" (далее - УМУП УК ЖКХ "Засвияжье-1", должник) в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Чувилкиной В.В. (далее - судебный пристав-исполнитель) об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению от 10.06.2009 г. на одну четверть от подлежащей взысканию суммы - 1 501 436,15 руб.

Определением суда от 16.07.2009г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Ульяновское муниципальное унитарное предприятие "Городской теплосервис" (взыскатель по исполнительному производству).

Решением суда первой инстанции от 30 июля 2009 года заявление УМУП УК ЖКХ "Засвияжье" удовлетворено.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, судебный пристав-исполнитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Предприятия.

В апелляционной жалобе указывает, что вывод суда об уменьшении размера исполнительского сбора является ошибочным. Судебным приставом-исполнителем установлено, что по расчетным счетам и кассе должника проходят денежные средства, но УМУП УК ЖКХ "Засвияжье-1" не осуществляет добровольные перечисления. Денежные средства взыскиваются судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке путем наложения арестов на расчетные счета и кассу должника. В настоящий момент должник не предпринимает никаких мер для погашения задолженности по исполнительному производству.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 1 ст. 266 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 25.05.2009 г. на основании исполнительного листа от 27.12.2008 г. N 092078, выданного Арбитражным судом Ульяновской области, судебным приставом-исполнителем МОСП Хайрутдиновым Р.Х. возбуждено исполнительное производство N73/20/11629/8/2009 о взыскании с УМУП УК ЖКХ "Засвияжье-1" в пользу УМУП "Городской теплосервис" суммы долга в размере 21 472 673,77 руб.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25.05.2009 г. должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе от 27.12.2008 г. N 092078.

В установленный срок УМУП УК ЖКХ "Засвияжье-1" исполнительный документ не исполнило.

По факту допущенного Предприятием нарушения установленного срока исполнения исполнительного документа 10.06.2009 г. судебным приставом-исполнителем Чувилкиной В.В. вынесено постановление о взыскании с должника (УМУП УК ЖКХ "Засвияжье-1") исполнительского сбора в размере 7% от суммы 21 472 673,77 руб., что составило 1 501 436,15 руб.

Не согласившись с размером исполнительского сбора, УМУП УК ЖКХ "Засвияжье-1" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом первой инстанции установлено, и материалами дела подтверждается факт нарушения УМУП УК ЖКХ "Засвияжье-1" срока добровольного исполнения исполнительного листа от 27.12.2008 г. N 092078 по постановлению о возбуждении исполнительного производства от 25.05.2009 г. в части не перечисления взыскателю суммы долга равной 21 472 673,77 руб. Следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания с должника исполнительского сбора в размере 1 501 436,15 руб.

Вместе с тем ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П, исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные УМУП УК ЖКХ "Засвияжье-1" доказательства, подтверждающие его тяжелое финансовое положение, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоразмерности взысканного с должника исполнительского сбора.

При этом судом также учтено, что одним из основных видов деятельности Предприятия является деятельность, связанная с оказанием услуг по эксплуатации и функционированию жилищного фонда, производство текущего и капитального ремонта жилищного фонда, оно ограничено в своих финансовых ресурсах рамками денежных средств, собранных с потребителей коммунальных услуг.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также значительность взыскиваемой суммы, суд в рамках представленных ему Законом об исполнительном производстве полномочий обоснованно счел возможным удовлетворить требование заявителя снизить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от 10.06.2009 г. на одну четверть от размера, установленного постановлением от 10.06.2009 г,. до 1 126 077,11 руб.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии судебного акта и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 июля 2009 года по делу N А72-8801/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов И.С. Драгоценнова