Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2009 г. N 11АП-8398/2009

г. Самара

12 октября 2009 г.

Дело N А55-7334/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 октября 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя - Савельев В.Л., доверенность от 29.04.2008 г,

от ответчика - Козьменко Н.А., доверенность от 31.08.2007 г. N 05-32/195,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 октября 2009 года, в зале N 7, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10 августа 2009 года по делу

N А55-7334/2009 (судья Львов Я.А.)

по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Конструкторское бюро автоматических систем", г. Самара,

к Инспекции федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары,

о признании недействительными требований и решений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Конструкторское бюро автоматических систем" (далее - заявитель, ФГУП "КБАС", Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлениями к Инспекции федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Самары (далее - ответчик, Инспекция), с учетом изменения предмета заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительными требования N 2157 по состоянию на 20.01.2009 г., решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках от 03.02.2009 г. N 8214, требования N 2181 по состоянию на 28.01.2009 г., решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках от 19.02.2009 г. N 8323.

Определениями Арбитражного суда Самарской области от 14.05.2009 г. и от 26.05.2009 г. возбуждено производство по делам N А55-7334/2009 и А55-7992/2009. Определением суда от 30.06.2009 г. дела N А55-7334/2009 и N А55-7992/2009 объединены в одно производство с присвоением делу общего номера А55-7334/2009.

Решением суда первой инстанции от 10 августа 2009 года заявление удовлетворено.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что на момент направления оспариваемых требований у заявителя отсутствовала фактическая обязанность по уплате земельного налога по ставке 1,5%, в связи с чем указанные требования, а также решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках следует признать недействительными.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Предприятия, ссылаясь на нарушение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В апелляционной жалобе указывает, что решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которыми доначислен Предприятию земельный налог за 2 и 3 кварталы 2008 г., вступили в законную силу, не были обжалованы в апелляционном порядке в соответствии со ст. 101.2 НК РФ, а также не признаны недействительными (незаконными) в судебном порядке Данное обстоятельство имеет существенное значение для рассмотрения данного дела, однако не было выяснено судом первой инстанции, не отражено в обжалуемом судебном акте.

Считает, что неправомерно либо правомерное определение ставки, необходимой для исчисления земельного налога, должно быть предметом рассмотрения дел об оспаривании ненормативного акта налогового органа: решения об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.12.2008 г. N 12-14/539/21279 и решения об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения от 04.12.2008 г. N 12-14/19132. Таким образом, судом первой инстанции не применен закон, подлежащий применению в рамках рассмотрения данного дела, а именно: нормы НК РФ, регламентирующие порядок выставления требования об уплате налога и решения о взыскании налогов, пеней и штрафов за счет денежных средств налогоплательщика.

В отзыве на апелляционную жалобу Предприятие, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Инспекцией в адрес заявителя направлено требование N 2157 по состоянию на 20.01.2009 г. об уплате земельного налога в сумме 2 341 029 руб. (т. 1 л.д. 7).

В соответствии с решением от 03.02.2009 г. N 8214 налоговый орган применил процедуру взыскания земельного налога в сумме 2 341 029 руб. за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках (т. 1 л.д. 9).

Инспекцией в адрес заявителя направлено требование N 2181 по состоянию на 28.01.2009 г. об уплате земельного налога в сумме 2 341 029 руб. (т. 1 л.д. 61).

В соответствии с решением от 19.02.2009 г. N 8323 налоговый орган применил процедуру взыскания земельного налога в сумме 2 341 029 руб. за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках (т. 1 л.д. 63).

Основанием для направления требований об уплате налога и взыскания налога за счет денежных средств налогоплательщика послужили выводы налогового органа, содержащиеся в решении от 04.12.2008 г. N 12-14/19132 об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (т. 1 л.д. 44) и в решении от 25.12.2008 г. N 12-14/539/21279 об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (т.1 л.д. 93) о неверном применении ставки земельного налога 0,5% в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:000000:0809 кадастровой стоимостью 888 829 747 руб. и 63:01:0000000:0805 кадастровой стоимостью 47 581 634 руб.

Руководствуясь Решением Думы г.о. Самара от 17.11.2006 г. N 343, налоговый орган применил ставку 1,5% в отношении указанных выше земельных участков по результатам камеральных налоговых проверок расчетов авансовых платежей по земельному налогу за 2 и 3 кварталы 2008 г.

Между тем Решением Думы г.о. Самара от 29.05.2008 г. N 592 "О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от 24 ноября 2995 года N 188 "Об установлении земельного налога"" пункт 5 решения дополнен подпунктом 6, предусматривающим ставку земельного налога 0,5 процента в отношении земельных участков, занятых аэродромами и полигонами, предоставленных организациям, производящим летательные аппараты, включая космические, и входящим в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности в группу 35.30, и организациям, осуществляющим научные исследования и разработки в области естественных и технических наук и производящим летательные аппараты, включая космические, входящим в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности в группы 35.30 и 73.10, у которых удельный вес доходов от реализации продукции (услуг) по указанным видам деятельности составляет не менее 70 процентов в общей сумме доходов от реализации.

Заявитель вправе использовать указанную льготу по налогу.

Настоящее Решение вступило в силу с 1 января 2009 г. и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Таким образом, с 01.01.2009 г. заявитель имеет право на применение ставки земельного налога 0,5% за периоды 2 и 3 кварталов 2008 г.

30.01.2009 г. заявителем представлена в налоговый орган налоговая декларация по земельному налогу за 2008 год, в которой применена ставка 0,5%.

Оспариваемые требования направлены заявителю после вступления в силу Решения Думы г.о. Самара от 29.05.2008 г. N 592.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.13 Информационного письма N 79 от 11.08.04 года, требование об уплате налога может быть признано недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент направления оспариваемых требований у заявителя отсутствовала фактическая обязанность по уплате земельного налога по ставке 1,5%, в связи с чем указанные требования, а также решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках следует признать недействительными.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии судебного акта и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 10 августа 2009 года по делу N А55-7334/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов И.С. Драгоценнова