Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2009 г. N 11АП-8683/2009

г. Самара

21 октября 2009 г.

Дело N А72-8677/2009

Резолютивная часть постановления объявлена: 21 октября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 21 октября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Драгоценновой И.С., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Л.В.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от налогового органа - Баринова Е.С., доверенность от 27 января 2009 года N 16-04-06/3611,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6 дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 1 по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 августа 2009 г.

по делу N А72-8677/2009 (судья Рождествина Г.Б.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Терентьевское", с. Терентьевка, Мелекесский район, Ульяновская область,

к Межрайонной ИФНС России N 1 по Ульяновской области, г. Димитровград,

о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Терентьевское" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительными решений Межрайонной ИФНС России N 1 по Ульяновской области (далее налоговый орган) от 27.03.2009 г. N 12333 и N 11374 и о взыскании с налогового органа судебных расходов в сумме 600 руб.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 13 августа 2009 г. по делу N А72-8677/2009 заявленные требования удовлетворены. Признаны недействительными решение Межрайонной ИФНС России N 1 по Ульяновской области N 12333 от 27.03.2009 г. о взыскании пеней по ЕСН в ТФОМС в сумме 1 222, 98 руб., решение Межрайонной ИФНС России N 1 по Ульяновской области N 11374 от 27.03.2009 г. о приостановлении операций по счетам ООО "Терентьевское". Взысканы с Межрайонной ИФНС России N 1 по Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Терентьевское" судебные расходы в сумме 600 руб.

Налоговый орган в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя налогового органа, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.02.2009 г. налоговый орган в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ направил заявителю требование N 11844 об уплате пеней по ЕСН в сумме 1 222, 98 руб., в срок для добровольной оплаты до 16.03.2009 г.

Неисполнение требования налогового органа в установленный срок послужило основанием для принятия 27.03.2009г. налоговым органом решений N 12333 о взыскании пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках и N 11374 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке в пределах сумм, указанных в требовании N 11844 от 24.02.2009 г.

Заявитель считает, что срок давности по взысканию недоимки, на которую начислены пени, истек. После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание противоречит Налоговому Кодексу РФ, а поэтому у налогового органа отсутствовали правовые основания для начисления и взыскания пеней по решению N 12333 от 27.03. 2009 г. и для приостановления операций по счетам в банке по решению N 11374 от 27.03.2009 г.

Налоговый орган считает, что у него не имеется правовых оснований после истечения предусмотренных НК РФ сроков принудительного взыскания недоимок исключать из лицевых счетов заявителя эти суммы недоимок. При наличии числящейся за налогоплательщиком суммы недоимки по налогу налоговый орган начисляет пени на эту сумму последовательно, период за периодом, и направляет требования об их уплате.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, исполняя эту обязанность в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 45 Кодекса неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени.

Как следует из материалов дела, требованием N 11844 от 24.02.2009 г. заявителю предъявлены к уплате пени, начисленные за период с 13.11.2008 г. по 23.02.2009 г., на недоимку по ЕСН в ТФОМС по сроку уплаты 07.04.2006 г.

В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса РФ ( в редакции, действующей до 01.01.2007г.) требование об уплате налога направляется налогоплательщику в течение трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Пропуск налоговым органом указанного срока не лишает права налогового органа на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, однако и не влечет изменения порядка их исчисления, исходя из совокупности сроков, установленных статьями 46 и 70 Кодекса.

Из пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ следует, что решение о взыскании налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с п. 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном ст. 47 НК РФ, т.е. по решению руководителя налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу -исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При этом статья 47 НК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2007г.) не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Таким образом, при определении предельного срока вынесения решения о взыскании налога за счет денежных средств, решения и постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика учитывается в совокупности трехмесячный срок, установленный ст.70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также 60-дневный срок, предусмотренный п. 3 ст.46 Кодекса.

Налоговый орган не представил доказательства взыскания недоимки по ЕСН в ТФОМС в порядке и сроки, установленные налоговым законодательством. Решение и постановление о взыскании недоимки за счет имущества налоговым органом не принимались.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Поэтому, после истечения пресекательного срока на взыскание задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.11.2007 г. N 8241/07.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган, который принял данное решение.

Налоговый орган не представил доказательства в подтверждение обоснованности начисления пени в сумме 1 222, 98 руб.

В обоснование заявленного ходатайства о возмещении судебных расходов в сумме 600 руб. заявитель представил квитанцию к приходному кассовому ордеру N 415 от 14.07.2009 г. на оплату юридическому бюро "Консультант М" 500 рублей за оказание юридических услуг по делу NА72-8674/2009, договор на оказание юридических услуг от 10.11.2008 г., акт приемки выполненных работ от 14.07.2009 г., приходный кассовый ордер N 3 от 25.06.2009 г. на оплату справки банка в сумме 1 800 руб. Указанные расходы являются разумными и обоснованными, доказательства чрезмерности заявленных расходов налоговый орган не представил.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 августа 2009 г. по делу N А72-8677/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

И.С. Драгоценнова С. Т. Холодная