Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2009 г. N 11АП-9051/2009

г. Самара

28 октября 2009 г.

Дело N А55-21514/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2009 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семушкина В.С.,

cудей Филипповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Олениной Е.В.,

с участием в судебном заседании:

представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области Давидюк О.Н. (доверенность от 22 сентября 2009 г.),

представителя ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" Чудаковой Е.С. (доверенность от 20 августа 2009 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 октября 2009 г. в помещении суда апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 сентября 2009 г.

по делу N А55-21514/2009 (судья Черномырдина Е.В.), принятое по заявлению ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг", г. Самара, к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области,

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ренессанс Самара Отель Лизинг" (далее - ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее - Управление) от 19 августа 2009 г. N 36-09/491 о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 15 сентября 2009 г. по делу N А55-21514/2009 Арбитражный суд Самарской области отказал в удовлетворении заявления общества.

По мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, Управление просит отменить решение суда первой инстанции.

ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" в отзыве апелляционную жалобу отклонило, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Управления поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель "Ренессанс Самара Отель Лизинг" отклонила апелляционную жалобу по приведенным в ней мотивам.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, приведенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, а также в выступлениях представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил, что основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Как видно из материалов дела, Управление провело проверку соблюдения ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" валютного законодательства, в ходе которой усмотрело наличие в действиях общества признаков состава административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных единых правил оформления паспортов сделок. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования был зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 04 августа 2009 г., на основании которого 19 августа 2009 г. Управление вынесло постановление N 36-09/491 о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон) Центральный банк Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям и сроки их представления.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона ЦБ РФ в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспортов сделок и осуществления валютных операций между резидентами и нерезидентами.

Данные правила определены положением ЦБ РФ от 01 июня 2004 г. N 285-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам, подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение).

В целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном Положением, представляет в уполномоченный банк, в частности, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с Указанием ЦБ РФ от 10 декабря 2007 г. N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" справка о подтверждающих документах является для резидентов формой учета по валютным операциям.

Согласно пункту 2 Приложения N 1 к Положению в графе 1 справки в формате ДД.ММ.ГГГГ указывается дата оформления документа, подтверждающего факт выполнения работ, оказания услуг.

Из материалов дела видно, что между ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" и АО "Чешские аэролинии" (Чешская Республика) заключен договор от 01 февраля 2006 г. N ЗСА/06 (с учетом дополнительных соглашений от 25 декабря 2006 г. N 1, от 26 ноября 2007 г. N 2 и от 24 октября 2008 г. N 4) о передаче иностранному контрагенту в субаренду офисного помещения площадью 81,5 кв.м., расположенного на 1 этаже отеля "Ренессанс Самара" по адресу: г. Самара, ул. Ново-Садовая, 162 В.

К указанному договору 17 марта 2008 г. в уполномоченном банке АКБ "Трансстройбанк" (ЗАО) оформлен паспорт сделки N 08030051/2807/0000/3/0. Паспорт сделки переоформлен 15 декабря 2008 г.

Между ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" и АО "Чешские аэролинии" (Чешская Республика) подписаны акты сдачи-приемки услуг от 31 июля 2008 г. и от 31 августа 2008 г. Из журнала регистрации входящей корреспонденции ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" видно, что указанные акты получены обществом 18 сентября 2008 г.

В справке о подтверждающих документах, представленной ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" в банк паспорта сделки, в качестве даты оформления документа, подтверждающего факт оказания услуг, указано, соответственно, 31 июля 2008 г. и 31 августа 2008 г.

Привлекая "Ренессанс Самара Отель Лизинг" к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ, Управление сделало ошибочный вывод о том, что общество должно было указать в соответствующей графе справки о подтверждающих документах фактическую дату получения актов сдачи-приемки услуг (18 сентября 2008 г.), а не дату их оформления (31 июля 2008 г. и от 31 августа 2008 г.).

Исходя из содержания приложения N 1 к Положению (в редакции, действовавшей в период оформления справки о подтверждающих документах), в справке о подтверждающих документах воспроизводятся сведения, содержащиеся в самих подтверждающих документах. При этом, пунктом 2.10 Положения обязанность проверки правильности оформления представляемых резидентом документов в обоснование проводимых валютных операций возложена на уполномоченный банк.

Из материалов дела видно, что банк паспорта сделки не установил наличия каких-либо несоответствий между сведениями, содержащимися в справке о подтверждающих документах, и в самих подтверждающих документах.

Кроме того, в период совершения валютной операции акты валютного законодательства Российской Федерации, органов валютного регулирования и валютного контроля не содержали положений, раскрывающих понятие "дата оформления подтверждающего документа". Соответствующие изменения внесены в Положение Указаниями Центрального банка Российской Федерации от 26 сентября 2008 г. N 2080-У.

При таких обстоятельствах ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг", указав в графе 1 справки о подтверждающих документах в качестве даты оформления документа, подтверждающего факт выполнения работ, дату составления акта выполненных работ, не допустило несоблюдения установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям. Таким образом, в действиях общества отсутствуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Данный подход суда апелляционной инстанции согласуется с правоприменительной практикой Федерального арбитражного суда Поволжского округа, в частности, с выводами, сделанными в постановлениях от 02 октября 2009 г. по делам N N А55-11183/2009, А55-11184/2009, А55-11862/2009, А55-11863/2009, А55-11864/2009, от 05 октября 2009 г. по делам NNА55-10482/2009, А55-12368/2009.

Суд первой инстанции ошибочно указал на то, что вменяемое обществу в вину ненадлежащее заполнение справки о подтверждающих документах не образует состав административного правонарушения по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ, поскольку не является несоблюдением установленных сроков представления в уполномоченный банк отчетности по валютным операциям. Вместе с тем, указанный ошибочный вывод суда первой инстанции не привел к принятию незаконного решения.

Что касается указания в постановлении на несоблюдение ООО "Ренессанс Самара Отель Лизинг" сроков представления в уполномоченный банк документов, являющихся формами учета и отчетности по валютным операциям, то из текста самого постановления, а также из содержания определения и протокола об административном правонарушении следует, что основанием привлечения общества к административной ответственности послужило именно нарушение порядка представления указанных документов. Таким образом, ссылка на нарушение срока представления документов является технической опечаткой.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Управления - отклонению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 сентября 2009 г. по делу N А55-21514/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.Г. Филиппова А.А. Юдкин