Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2009 г. N 13АП-8793/2009

г. Санкт-Петербург

12 октября 2009 г.

Дело N А56-14058/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Долониной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8793/2009) Администрации Муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2009 по делу N А56-14058/2008 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по иску ФГУП "ГУССТ N 3 при Спецстрое России"

к Администрации Муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области 3-и лица: 1. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, 2. МО Всеволожский муниципальный район о выселении

при участии:

от истца: Данилова В.Н. (доверенность N 41/20/37 от 12.01.2009г., паспорт)

от ответчика: Кушнарева А.Е. (доверенность N 1739/01-06 от 29.12.2008г., паспорт)

от первого 3-го лица: Луневой Е.А. (удостоверение N 74 от 21.06.2006г., доверенность N ор-300/09-9 от 23.09.2009г.), от второго 3-го лица: не явился (извещен)

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "ГУССТ N 3 при Спецстрое России" (далее - Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области (далее - Администрация, ответчик) о выселении последнего из помещений третьего этажа здания управления, площадью 708,3 кв. м (часть помещения инв. N 000188), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ул. рядового Л.Иванова, д. 14, литера А, а также помещения здания склада и мастерской N 3, площадью 91 кв. м (часть помещения инв. N 000188в), расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ул. рядового Л.Иванова, д. 14, литера В.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ленинградской области, МО Всеволожский муниципальный район.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2009 по делу N А56-14058/2008 заявленные требования удовлетворены.

На указанное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на необоснованность принятого по делу судебного акта, просит его отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что на основании Постановления N 881 от 11.04.1996 года "О регистрации зданий и сооружений, расположенных на территории Всеволожского района" было зарегистрировано право муниципальной собственности на объекты недвижимости, расположенные в пос. Кузьмоловский Всеволожского района, согласно Приложению N6 к постановлению, в том числе на помещение администрации (3-й этаж) и складское помещение, расположенные по адресу: пос. Кузьмоловский, ул. Рядового Л.Иванова, дом 14.

В пункте 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 указано, что во исполнение требований Законов РСФСР "О собственности в РСФСР" и "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", с целью ускорения процессов приватизации Верховный Совет Российской Федерации постановляет: Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Администрация Всеволожского района Ленинградской области на основании статей 125, 215 ГК РФ, Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик, краев, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 No. 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", самостоятельно утвердила перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, расположенных во Всеволожском районе. Таким образом, право муниципальной собственности на объекты недвижимости - 1/3 часть административного здания управления (третий этаж общей площадью 708,3 кв. м) и часть здания склада и мастерской N3 площадью 91 кв. м лит. В, расположенные по адресу г.п. Кузьмоловский, ул. Рядового Л.Иванова, дом 14 возникло у МО Всеволожский район Ленинградской области 11.04.1996 года, до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Право муниципальной собственности удостоверяется Регистрационным удостоверением бюро технической инвентаризации от 11.04.1996 N 202, записанного в регистрационную книгу под N 136-17-17, Регистрационным удостоверением бюро технической инвентаризации от 11.04.1996 N 203, записанного в регистрационную книгу под N 136-18-18. , выданных на основании Постановления Главы администрации N 881 от 11.04.96 г. Согласно пункту 2 ст.1 областного закона N 132-оз "Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" утвержден согласованный перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых от муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, согласно приложению 2 к настоящему областному закону. Согласно Приложению 2 к указанному областному закону в Перечне объектов недвижимого имущества, передаваемых от муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области указаны следующие объекты недвижимости - 1/3 часть административного здания (третий этаж) общей площадью 708,3 кв.м. по адресу: пос. Кузьмоловский, ул. Рядового Л.Иванова,д.14; За N129 - склад общей площадью 91 кв.м по адресу: пос.Кузьмоловский, ул.Рядового Л.Иванова д. 14. Согласно ст.2 областного закона N 132-оз установлено, что право собственности на имущество, указанное в приложениях 1, 2 и 3 к настоящему областному закону, возникает с момента подписания актов приема-передачи передаваемого имущества муниципальным образованием Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области. Перечень N1 объектов муниципальной собственности муниципального образования Всеволожский район Ленинградской области, передаваемых в собственность МО "Кузьмоловское городское поселение", в котором указан объект муниципальной собственности - третий этаж в здании по адресу: пос. Кузьмоловский, ул. Рядового Л.Иванова, дом 14, и Перечень N3 объектов муниципальной собственности муниципального образования Всеволожский район Ленинградской области, передаваемых в собственность МО "Кузьмоловское городское поселение", в котором указан объект муниципальной собственности - складское помещение по адресу: пос.Кузьмоловский, ул.Рядового Л.Иванова, дом 14, утверждены Решением Собрания представителей муниципального образования "Всеволожский район Ленинградской области" от 23.12.2005 за N92.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласился, в отзыве на апелляционную жалобу указал, что ответчик не представил доказательств, того, что спорные помещения относятся к муниципальной собственности и когда-либо в соответствии с установленным порядком передавались в муниципальную собственность. Спорное недвижимое имущество является федеральной собственностью и никогда не передавалось в муниципальную собственность, что подтверждается распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Мэрии Санкт-Петербурга N 244-р от 21.06.1993 г. Согласно данному распоряжению Управлению строительства N 11 Главспецстроя России (УС-11) в хозяйственное ведение с баланса НПО ГИГГХ переданы здания, сооружения и помещения, в том числе спорное недвижимое имущество в п. Кузьмоловский Ленинградской области. В дальнейшем, после ликвидации УС-11, на основании распоряжения Министерства государственного имущества Российской Федерации от 30.12.1999 г. N 1758-р и распоряжения Министерства государственного имущества Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 2256-р (о внесении изменений в распоряжение от 30.12.1999 г. N 1758-р), ФГУП "ГУССТ N 3 при Спецстрое России" в хозяйственное ведение было передано спорное недвижимое имущество. Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 03.05.2000 г. N 793-р утвержден акт приема-передачи указанного недвижимого имущества. Во исполнение распоряжений органов государственной власти, ФГУП "ГУССТ N 3 при Спецстрое России" внесло указанное недвижимое имущество в реестр федерального имущества и 13.04.2006 г. УФРС по СПб и Ленобласти осуществило регистрацию права хозяйственного ведения на данное федеральное имущество (ФГУП "ГУССТ N 3 при Спецстрое России" выданы свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения от 13.04.2006 г. N 738135 и N 738137). Администрацией Муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области в обоснование своих требований не представлено доказательств принятия органом, уполномоченным на распоряжение государственной собственностью, решения о передаче имущества в муниципальную собственность, а также соблюдения установленного порядка передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства МО Всеволожский муниципальный район в судебное заседание не явилось, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

При проверке законности и обоснованности принятого по делу судебного акта, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как явствует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.04.2006г. произведена государственная регистрация права хозяйственного ведения Предприятия на здание управления, здание склада N 2, здание склада и мастерской N 1 и N 3 по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, г.п.Кузьмоловский, ул.рядового Л.Иванова, дом 14. Регистрация произведена на основании распоряжения Мингосимущества РФ N 1758-р от 30.12.1999, акта приема-передачи от 03.05.2000, свидетельства о внесении в реестр федерального имущества от 12.07.2000 р/н07800770, распоряжения Мингосимущества РФ от 24.07.2002 N 2256-р, выписки из реестра федерального имущества от 20.11.2002.

Ранее распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) от 21.06.1993 N 244-р с баланса НПО ГИПХ Управлению строительства N 11 Главспецстроя России (далее - УС-11) были переданы в хозяйственное ведение здания, сооружения и помещения, в составе которых находятся здания по вышеназванному адресу.

Ответчик, полагая государственную регистрацию права хозяйственного ведения истца на здание незаконной и считая, что часть помещений находится в муниципальной собственности и право муниципальной собственности возникло до вступления в законную силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании недействительной записи от 13.04.2006 г. о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "ГУССТ N 3 при Спецстрое России" на всю площадь административного здания управления и здания склада и мастерской N3. литера В, расположенных по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г.п. Кузьмоловский, ул. Рядового Л.Иванова, д. 14, а также признания права собственности Администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области на указанные помещения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.12.2008 г. по делу N А56-14826/2008 Администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области в удовлетворении исковых требований отказано.

В рамках дела N А56-14826/2008 суд первой инстанции установил, что на момент заключения договоров 1993 - 1994 годов здания по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, г.п.Кузьмоловский, ул.рядового Л.Иванова, дом 14 находились в федеральной собственности, были закреплены на праве хозяйственного ведения за УС-11 и не могли быть переданы в муниципальную собственность без согласия собственника - Мингосимущества РФ; согласия на переход отдельных помещений со стороны собственника не получено, в связи с чем нет оснований считать, что имущество перешло в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с указанным кодексом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона РСФСР "О собственности РСФСР" собственник может закрепить принадлежащее ему имущество за созданным им предприятием на праве хозяйственного ведения.

Статьей 15 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации.

Спорное имущество, переданное ответчику по договорам от 30.12.1993 г. и 14.02.1994 г., было закреплено на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием федеральной формы собственности. Таким образом, на момент заключения данных договоров имущество находилось в федеральной собственности и могло быть передано в муниципальную собственность только по решению собственника.

Спорные помещения не могли быть переданы в муниципальную собственность без согласия собственника имущества - Мингосимущества РФ и Спецстроя России. Данного согласования получено не было, в связи с чем, нельзя считать, что спорные помещения перешли в муниципальную собственность.

Администрацией Муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского района Ленинградской области в обоснование своих требований не представлено доказательств принятия органом, уполномоченным на распоряжение государственной собственностью, решения о передаче имущества в муниципальную собственность, а также соблюдения установленного порядка передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную.

Таким образом, в рамках дела N А56-14826/2008 установлено отсутствие у Администрации правовых оснований для занятия спорных помещений.

Администрацией не оспаривается факт занятия части помещений здания управления и здания склада и мастерской N 3. Указанное обстоятельство также подтверждается актом обследования от 09.07.2008г.

Из акта обследования от 09.07.2008, явствует, что в спорных помещениях находится имущество и персонал муниципального образования Кузьмоловское городское поселение.

В связи с вышеизложенным апелляционная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта, нормы материального и процессуального права применены верно, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2009г. по делу N А56-14058/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина