Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2009 г. N 14АП-5144/2009

г. Вологда

08 октября 2009 г.

Дело N А05-8330/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мурахиной Н.В. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 августа 2009 года по делу N А05-8330/2009 (судья Шишова Л.В.),

УСТАНОВИЛ

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области (далее - УПФ, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Шишкову Василию Ивановичу (далее - страхователь) о взыскании 57 439 руб., в том числе 42 140 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004, 2005, 2006 и 2007 годы (из них: 37 560 руб. - задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, 4580 руб. - задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии) и 15 299 руб. пеней, начисленных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (из них: 13 470 руб. 41 коп. - пени на страховую часть трудовой пенсии, 1828 руб. 59 коп. - пени на накопительную часть трудовой пенсии).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 07 августа 2009 года заявленные управлением требования частично удовлетворены: с Шишкова В.И. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 27 612 руб. 68 коп., в том числе 21 840 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 и 2007 годы и 5772 руб. 68 коп. - пеней; в удовлетворении остальной части требований отказано. Тем же решением суда с ответчика в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 1068 руб. 75 коп.

УПФ с данным судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 августа 2009 года отменить. В заявлении от 08.10.2009 N 39512 управлением уточнены требования апелляционной жалобы: заявитель просит решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 августа 2009 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании с Шишкова В.И. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004-2005 годы в размере 20 300 руб., в том числе 17 640 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 2660 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии, а также пеней за несвоевременное исполнение обязанности в размере 9526 руб. 32 коп., в том числе 8205 руб. 29 коп. - пеней на страховую часть пенсии, 1321 руб. 03 коп. - на накопительную часть. Уточнение требований жалобы управления принято судом апелляционной инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование жалобы управление ссылается на нарушение судом норм материального права. Считает, что требование об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 - 2005 годы выставлено правомерно, в пределах срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку о возникновении такой задолженности управлению стало известно из представленных ответчиком ведомостей уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004, 2005 годы.

Шишков В.И. отзыв на жалобу УПФ не представил.

Управление и Шишков В.И. извещены надлежащим образом о времени и месте заседания, управление своих представителей в суд не направило, страхователь в суд не явился, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Шишков В.И. зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304290435500059.

Ввиду того, что ответчик самостоятельно осуществляет выплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и производит выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем.

Шишковым В.И. 02.03.2009 в УПФ представлены ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004, 2005, 2006 и 2007 годы, а 30.03.2009 - расчеты авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2006 и 2007 года, а также декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2006 и 2007 годы. Согласно названным документам ответчиком исчислена сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе за 2004 год в размере 9380 руб. (в том числе: 7680 руб. - по страховой части, 1700 руб. - по накопительной части); за 2005 год - 10 920 руб. (в том числе: 9960 руб. - по страховой части, 960 руб. - по накопительной части); за 2006 год - 10 920 руб. (в том числе: 9960 руб. - по страховой части, 960 руб. - по накопительной части); за 2007 год - 10 920 руб. (в том числе: 9960 руб. - по страховой части, 960 руб. - по накопительной части).

Управлением проведена проверка, в ходе которой установлен факт неуплаты Шишковым В.И. страховых взносов за 2004 - 2007 годы, в результате чего образовалась недоимка за 2004 год в размере 9380 руб., за 2005 год - 10 920 руб., за 2006 год - 10 920 руб., за 2007 год - 10 920 руб.

С учетом данного факта в адрес ответчика УПФ выставлены требования N 601, 602, 603 и 605 об уплате в срок до 24.05.2009 недоимки по страховым взносам и пеней по состоянию на 03.04.2009.

В связи с неисполнением страхователем требований в добровольном порядке управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

По настоящему делу судом принято оспариваемое решение о частичном удовлетворении заявленных требований.

В апелляционном порядке управление оспаривает данный судебный акт в части требований, в удовлетворении которых отказано.

Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к выводу о неправомерном взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам за 2004-2005 годы ввиду того, что управлением пропущен срок, установленный статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), для выставления требования, направленного на принудительное взыскание задолженности по страховым взносам, образовавшейся на 31.12.2004 и 31.12.2005.

С такой позицией суда первой инстанции апелляционная коллегия согласна.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

На основании статьи 24 названного Закона ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

С учетом названной правовой нормы срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 год истекает 15.04.2005, за 2005 год - 15.04.2006.

В силу статьи 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 14 Информационного письма от 11.08.2004 N 79В разъяснил, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, статьей 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Из пункта 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент наступления срока уплаты спорных страховых взносов) следует, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При этом шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, а в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

Статьей 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании со страхователя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Как отмечено ранее, срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 год истекает 15.04.2005, за 2005 год - 15.04.2006.

Следовательно, управлением требования об уплате задолженности по страховым взносам и пеней за 2004-2005 годы должны быть направлены страхователю не позднее 15.07.2005 и 15.07.2006 соответственно.

В данном случае заявителем требования N 601, 602 в адрес Шишкова В.И. об уплате задолженности и пеней по страховым взносам за 2004-2005 годы направлены 03.04.2009, то есть за пределами сроков, установленных статьями 48, 70 НК РФ.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что УПФ пропущен и срок для взыскания в суде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 и 2005 годы.

В связи с истечением срока взыскания задолженности по страховым взносам как основному обязательству истекает срок давности по взысканию пеней, начисленных на такую задолженность, как по дополнительному обязательству. С учетом этого суд первой инстанции правомерно отказал управлению в удовлетворении заявления.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что при рассмотрении настоящего дела следует применять сроки, установленные пунктом 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) в отношении задолженности по страховым взносам за 2004 и 2005 годы. Статьи 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) действуют с 01.01.2006 и не могут применяться к правоотношениям, связанным со взысканием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, срок уплаты по которым наступил до введения в действие указанных правовых норм.

Апелляционная коллегия также отклоняет довод подателя жалобы о неправильном исчислении срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, поскольку при взыскании недоимки по страховым взносам за 2004 - 2005 годы, срок уплаты по которым наступил 15.04.2005 и 15.04.2006 соответственно, необходимо применять законодательство о налогах и сборах в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений по уплате и взысканию страховых взносов.

С учетом изложенного судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы и обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе УПФ, аналогичны заявленным суду первой инстанции и направлены на пересмотр выводов суда.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 августа 2009 года по делу N А05-8330/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

Н.В. Мурахина Н.С. Чельцова