Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2009 г. N 18АП-5951/2009

г. Челябинск

01 октября 2009 г.

N 18АП-5951/2009 Дело N А07-10071/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2009 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Серковой З.Н., судей Бабкиной С.А., Матвеевой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рахматуллиным И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.06.2009 по делу А07-10071/2005 (судьи Р.М. Халилов, Р.А. Гаврикова, И.А. Галимова), при участии: от Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан - Маннановой Л.А.(доверенность от 29.06.2009), от открытого акционерного общества АНК "Башнефть" филиала "Башнефть-Янаул" - Низамовой Л.Р. (доверенность N 71/09 от 20.08.2009),

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.12.2007 открытое акционерное общество "Башнефтепромстрой" (далее - ОАО "Башнефтепромстрой", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением арбитражного суда от 11.03.2008 конкурсным управляющим должника утвержден Магадеев Фаиз Бикьянович (далее - Магадеев Ф.Б., конкурсный управляющий).

05.09.2008 - 23.09.2008 собранием кредиторов утверждено Положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ОАО "Башнефтепромстрой" (далее - Положение о порядке и сроках продажи имущества, Положение).

27.02.2009-06.03.2009, 02.04.2009-07.04.2009, 27.04.2009 в повестку дня собраний кредиторов должника конкурсным управляющим вносился вопрос об утверждении Изменений и дополнений в Положение о порядке и сроках продажи имущества должника, а именно: дополнении Положения разделом 7 "Порядок проведения торгов по продаже имущества должника, не реализованного трижды на торгах в форме аукциона".

Поскольку кредиторы не утвердили Изменения и дополнения в Положение о порядке и сроках продажи имущества должника, 30.04.2009 арбитражный управляющий Магадеев Ф.Б. обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о разрешении разногласий, возникших при утверждении порядка проведения торгов по продаже имущества ОАО "Башнефтепромстрой" путем публичного предложения.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 09.06.2009 заявление конкурсного управляющего удовлетворено, утверждены Изменения и дополнения к Положению о порядке и сроках продажи имущества ОАО "Башнефтепромстрой".

Определением арбитражного суда от 09.06.2009 Магадеев Ф.Б освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим утверждена Шигапова Гульчачак Разяповна (далее - Шигапова Г.Р.).

В апелляционной жалобе Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан (далее - Федеральная налоговая служба, уполномоченный орган) просит определение арбитражного суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение арбитражным судом первой инстанции норм материального права: пунктов 5, 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве). Предприятие не может быть продано по цене, ниже минимальной цены продажи предприятия, определенной органами должника при продаже имущества на торгах, в том числе посредством публичного предложения.

Конкурсный управляющий Шигапова Г.Р. представила отзыв на апелляционную жалобу, с доводами апелляционной жалобы не согласна, просит определение суда первой инстанции оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание конкурсный управляющий, представители государственного унитарного предприятия "Башкиравтодор", открытого акционерного общества "Башнефтепромстрой", Сберегательного банка России, общества с ограниченной ответственностью "Башэлектромонтаж", Фатыхова Роза Амировна, государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Башкортостан не явились.

С учетом мнения подателя апелляционной жалобы и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель открытого акционерного общества АНК "Башнефть" филиала "Башнефть-Янаул" согласился с доводами апелляционной жалобы Федеральной налоговой службы.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей уполномоченного органа и конкурсного кредитора, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, после трех торгов в конкурсном производстве ОАО "Башнефтепромстрой" имущество должника рыночной стоимостью 22 704 600 руб. осталось нереализованным.

В соответствии со статьями 110-111, 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражным управляющим Магадеевым Ф.Б разработаны Изменения и дополнения к Положению о порядке и сроках продажи имущества должника, а именно, раздел 7 "Порядок проведения торгов по продаже имущества должника, не реализованного трижды на торгах в форме аукциона".

Раздел 7 вышеназванного Положения содержит 19 пунктов, касающихся реализации ранее не проданного имущества, перечень которого содержится в пункте 7.3 Положения. Условия о ценах продажи имущества изложены в пунктах 7.2, 7.3, 7.8 - 7.11 раздела 7.

Согласно пункту 7.2 Изменений и дополнений к Положению о порядке и сроках продажи имущества должника начальная цена продажи выставляемого на торги имущества устанавливается собранием кредиторов в размере, на основании рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, величина снижения начальной цены (величина снижения) составляет 10%, период, по истечении которого последовательно снижается цена предложения, составляет не менее пяти дней. Минимальная цена продажи имущества не может быть ниже 50% от начальной цены продажи имущества.

Уполномоченный орган не согласился с предложениями конкурсного управляющего, считает, что пункт 7.2 вышеназванного Положения необходимо изложить в следующей редакции: "Минимальная цена продажи выставляемого на публичные торги имущества должника определяется в размере, установленном органом управления должника, а именно Советом директоров, и устанавливается в размере рыночной стоимости имущества, определенной независимым оценщиком".

Конкурсный управляющий Магадеев Ф.Б. на основании пункта 2 статьи 139 Закона о банкротстве обратился в арбитражный суд с заявлением о разрешении разногласий, возникших при утверждении порядка проведения торгов по продаже имущества ОАО "Башнефтепромстрой" путем публичного предложения.

Удовлетворяя заявление конкурсного управляющего, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что органы управления должника в процедуре конкурсного производства не вправе устанавливать минимальную цену продажи предприятия и имущества должника.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и законодательству.

В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Согласно пунктам 1, 3 статьи 139 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи предприятия должника, иного имущества должника в течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника.

В случае возникновения обстоятельств, в связи с которыми требуется внесение изменений в данное Положение, конкурсному управляющему предоставлено право представить собранию кредиторов соответствующие предложения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что во исполнение обязанности, установленной статьей 139 Закона о банкротстве, конкурсным управляющим Магадеевым Ф.Б. принимались меры по реализации имущества должника: разработано и утверждено Положение о порядке и сроках реализации имущества должника, проведено трое торгов в форме открытого аукциона.

В соответствии со статьями 11, 12, 139 Закона о банкротстве конкурсные кредиторы реализуют свое право в отношении Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества через участие в собрании кредиторов, которое вправе утвердить, либо не утвердить данное Положение.

В силу пункта 2 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия должника может быть включена в план внешнего управления только на основании решения органа управления должника, уполномоченного в соответствии с учредительными документами принимать решение о заключении крупных сделок. При этом в названном решении должно содержаться указание на минимальную цену продажи предприятия.

Согласно пункту 5 статьи 110 Закона о банкротстве начальная цена продажи предприятия устанавливается решением собрания кредиторов (комитета кредиторов) на основании рыночной стоимости имущества, определенной в соответствии с отчетом независимого оценщика, и не может быть ниже минимальной цены продажи предприятия, определенной органами управления должника при обращении с ходатайством о продаже предприятия.

В случае, если предприятие не было продано в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, порядок продажи предприятия на торгах устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством публичного предложения. При этом предприятие не может быть продано по цене ниже минимальной цены продажи предприятия, определенной органами управления должника (пункт 7 статьи 110 Закона о банкротстве).

При продаже имущественного комплекса должника в ходе конкурсного производства не подлежит применению изложенная в пунктах 5 и 7 статьи 110 Закона о банкротстве норма о том, что начальная цена продажи предприятия не может быть ниже минимальной цены продажи, определенной органами управления должника. Применение этой нормы обусловлено предусмотренным статьей 94 Закона о банкротстве правом органов управления должника в процедуре внешнего управления обратиться к собранию кредиторов с ходатайством о продаже имущества предприятия должника.

Между тем среди полномочий органов управления должника, которые сохраняются в ходе конкурсного производства и перечислены в пункте 2 статьи 126 Закона о банкротстве, право обратиться с таким ходатайством не указано. Следовательно, при продаже имущественного комплекса должника в конкурсном производстве органы управления должника и его учредители не могут согласовывать минимальную цену такой продажи.

Таким образом, вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что конкурсный управляющий не обязан согласовывать с органом управления общества минимальную цену продажи не проданного на торгах и подлежащего продаже путем публичного предложения имущества должника, является обоснованным. Довод подателя апелляционной жалобы основан на неправильном толковании норм материального права.

При названных обстоятельствах определение арбитражного суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.06.2009 по делу А07-10071/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий судья

З.Н.Серкова

Судьи

С.А.Бабкина С.В.Матвеева