Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2009 г. N 07АП-8690/09

г. Томск

"13" ноября 2009 г.

N 07АП-8690/09

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Бородулиной И.И., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии в заседании: без участия рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала N 1

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 10.09.2009г.

по делу N А45-114279/2009 (судья Абаимова Т.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Окшин" к Государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 1

О признании недействительным решения от 15.05.2009г. N 793 в части отказа в выделении обществу денежных средств на оплату Окшиной Ларисе Алексеевне дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом в сумме 56 051 руб.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Окшин" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 1 о признании недействительным решения от 15.05.2009г. N 793 в части отказа в выделении обществу денежных средств на оплату Окшиной Ларисе Алексеевне дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом в сумме 56 051 руб.

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 10.09.2009г. требования ООО "Окшин" удовлетворены, признано незаконным решение государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.05.2009г. N 793 в части отказа в выделении обществу денежных средств на оплату Окшиной Ларисе Алексеевне дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом в сумме 56 051 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал N 1) обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по следующим основаниям.

- несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права: ст. 273, ст. 274 ТК РФ, так как трудовой договор не может быть заключен самим с собой руководителем организации, который является единственным участником (учредителем) этой организации; п. 1 ст. 9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования", в соответствии с которым отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, следовательно, руководитель организации, который является единственным участником (учредителем) этой организации, социальному страхованию не подлежит.

Более подробно доводы Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 1) изложены в апелляционной жалобе.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 10.09.2009г. не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ООО "Окшин" зарегистрировано 23.07.2001г. Новосибирской городской регистрационной палатой, сведения о юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска, основной государственный регистрационный номер общества 1025402454670.

В соответствии с уставом единственным учредителем общества является Окшина Лариса Алексеевна. Являясь единственным учредителем общества, Окшина Л.А. решением от 27.03.2003г. возложила обязанности директора ООО "Окшин" на себя. Решением единственного участника N 6 от 05.07.2007г. полномочия директора Окшиной Л.А. продлены на три года. 05.07.2007г. с директором заключен трудовой договор на указанный срок Фондом социального страхования проведена камеральная проверка ООО "Окшин" по вопросам расходования средств на цели обязательного социального страхования за период с 01.04.2009г. по 30.04.2009г., по результатам которой составлен акт N 793 от 15.05.2009г.

Решением N 793 от 15.05.2009г. Фонд социального страхования отказал обществу в выделении средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 56 051 руб., касающихся дополнительных выходных дней, предоставляемых Окшиной Л.А. по уходу за ребенком-инвалидом.

Фонд социального страхования пришел к выводу о том, что руководитель организации, являющийся единственным учредителем общества, не подлежит обязательному государственному страхованию и не имеет права на государственные пособия за счет средств Фонда социального страхования.

Вместе с тем, в статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

В соответствии со статьей 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В сиу положений статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения, которые возникают в результате избрания или назначения на должность директора общества, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

Статья 7 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" устанавливает, что общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником.

Этим же лицом может быть принято и решение о назначении директора в случае, если для этой цели собрания участников невозможно, поскольку только одно лицо, выступившее учредителем при создании общества, является его участником.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Окшин" является страхователем в соответствии с положениями Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах социального страхования".

Окшина Л.А. является единственным участником коммерческой организации ООО "Окшин", исполняет функции исполнительного органа данной организации в качестве директора, что не противоречит действующему законодательству.

Таким образом, исходя из содержания норм статей 11, 273 Трудового кодекса Российской Федерации, лицо, назначенное на должность директора общества, является его работником, а отношения между обществом и директором как работником регулируются нормами трудового права. Факт выполнения единственным участником общества трудовых обязанностей подтверждается материалами дела и не оспаривается Фондом социального страхования.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит норм, запрещающих применение общих положений Кодекса к трудовым отношениям, когда происходит совпадение работника и работодателя в одном лице, в связи с чем, судом отклоняются доводы Фонда социального страхования со ссылкой на статью 273 Трудового кодекса Российской Федерации о том, что единственный участник общества не может являться работником данного общества, поскольку данные доводы основаны на ошибочном толковании норм права.

В соответствии со статьей 22 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 семьи, имеющие детей (в первую очередь неполные, воспитывающие детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей), имеют право на меры социальной поддержки в области охраны здоровья граждан, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей в спорный период) одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, установленными федеральными законами.

Постановлением Минтруда России и Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.04.2000 N 26/34 утверждено Разъяснение о порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

В соответствии с пунктом 1 названного Разъяснения одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) по его заявлению предоставляются в календарном месяце четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общество представило справку органов социальной защиты о том, что ребенок-инвалид не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении, подтвердив обоснованность расходов на обязательное социальное страхование в сумме 56 051 рубль 00 копеек. Указанную сумму Фонд социального страхования не оспаривает.

Учитывая, что обществом представлены в Фонд социального страхования в полном объеме документы, подтверждающие правомерность начисленного и выплаченного работнику названного выше пособия, доказательств, опровергающих данные обстоятельства не имеется, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что решение Фонда социального страхования по отказу в возмещении указанных расходов является незаконным.

Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 10.09.2009 года по делу N А45-14279/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

И.И. Бородулина М.Х. Музыкантова