Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2009 г. N 07АП-8826/09

г. Томск

Дело N 07АП-8826/09

16 ноября 2009 г.

N 07АП-8826/09

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 ноября 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Солодилова А. В.

судей: Ждановой Л. И. Музыкантовой М. Х.

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.

при участии:

от заявителя: без участия; от ответчика: Чаркина А.С. по дов. N 06-2-33/2 от 11.01.2009г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесами Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 21.09.2009г.

по делу N А03-10124/2009

по заявлению ООО Управление производственно-Технологической комплектации "Алтайагроспецмонтаж"

к Управлению лесами Алтайского края об оспаривании постановления

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 21.09.2009г. Постановление Управления лесами Алтайского края (далее - управление, апеллянт, податель жалобы, административный орган) N 03-26-06/09 от 21.07.2009 о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью Управление производственно-Технологической комплектации "Алтайагроспецмонтаж" (далее - общество, заявитель) по ч. 3 ст.8.31 КоАП РФ признано незаконным и отменено полностью.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Алтайского края от 21.09.2009г. и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт указывает на следующие обстоятельства.

Апеллянт указывает, что сделав вывод о том, что нахождение в лесу отходов лесозаготовок и вырубок не является загрязнением леса в контексте диспозиции ч. 2ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и не образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 8.31 КоАП РФ, суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, а также неправильно истолковал закон. Кроме того, судом первой инстанции неправильно истолкована ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ в части того, что загрязняющие вещества должны быть нехарактерными для лесов. Подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

Заявитель отзыва на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, надлежащим образом извещенный заявитель явку своих представителей не обеспечил.

Выслушав представителя апеллянта, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 21.09.2009г., определив в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, ООО УПТК "Алтайагроспецмонтаж" является арендатором участка лесного фонда в соответствии с договором аренды участка лесного фонда от 27.12.2006 N 1/2006. Указанный договор был приведен в соответствие с Лесным кодексом РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ и подписан сторонами 22.12.2008 за N 7/5.

На основании договора аренды участка лесного фонда от 27.12.2006 N 1/2006 для выполнения работ по заготовке и вывозке древесины в квартале N 107, выделе N 3, делянке N 1 Акутихинского участкового лесничества Боровлянского лесничества Обществу выписан лесорубочный билет от 23.08.2007 N 10. Лесорубочным билетом установлен срок окончания заготовки и вывозки древесины - 31.12.2007.

28 мая 2009 г. в ходе проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка от 22.12.2008 N 7/5 в квартале N 107, выделе N 3, делянке N 1 Акутихинского участкового лесничества Боровлянского лесничества сотрудниками отдела обеспечения полномочии в области лесных отношений по Боровлянскому лесничеству выявлено, что порубочные остатки на лесосеке уложены в кучи и не сожжены. Имеются кучи из порубочных остатков, размещенные под кронами сырорастущих деревьев. Площадь лесосеки захламлена отходами от лесозаготовок (ветви, сучья, кора, откомлевка, козырьки, неликвидная древесина).

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки соблюдения договора аренды лесного участка от 28.05.2009г.

По данному факту в отношении Общества 06.07.2009г. составлен протокол об административном правонарушении N 03-26-06/09.

На основании указанного протокола заместителем начальника отдела охраны и защиты лесов, государственного лесного контроля и надзора управления лесами Алтайского края Безугляком В.В. 21 июля 2009 г. вынесено постановление N 03-26-06/09, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.31 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. Арбитражный суд, удовлетворив заявленные Обществом требования, принял по существу правильное решение.

Часть 3 статьи 8.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 2 статьи 8.31 Кодекса (загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса), совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов. В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из лесорубочного билета следует, что Общество обязано произвести мероприятия по охране и защите леса путем сжигания порубочных остатков в непожароопасный период, а также очистить лесосеки одновременно с заготовкой древесины, не допуская разрыва между рубкой деревьев и очисткой в бесснежный период более 15 дней и провести весеннюю доочистку лесосеки путем сбора остатков в кучи со сжиганием. Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Управление в соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило в материалы дела бесспорные доказательства того, что выявленные актом проверки древесные остатки собраны в кучи непосредственно после осуществления вырубки леса и в нарушение правил санитарной безопасности в лесах не сожжены, что они не являются следствием осуществления весенней доочистки, подлежащими сжиганию в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности только в непожароопасный период. Доводы апелляционной жалобы на переоценку, доказательств послуживших основанием для выводов арбитражного суда, которым дана оценка.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального законодательства. Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Оснований для отмены принятого по делу решения не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п.1 ст. 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 21.09.2009г. по делу N А03-10124/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Солодилов А. В.

Судьи

Жданова Л. И. Музыкантова М. Х.