Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 ноября 2009 г. N 17АП-8668/09

г. Пермь

09 ноября 2009 г.

Дело N А60-17898/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щеклеиной Л. Ю., судей Ясиковой Е.Ю., Мещеряковой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьминой П.С.,

при участии:

от заявителя - Абдуллиевой В. И.: не явилась, извещена надлежащим образом,

от заинтересованного лица - ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга: представитель не явился, извещены надлежащим образом,

от третьих лиц -ЗАО "Металл-СВ", Метелкина А.П., Чуликанова М.М.: не явились, извещены надлежащим образом, лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Абдуллиевой В. И.

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03 августа 2009 года по делу N А60-17898/2009,

принятое судьей Сергеевой М.Л., по заявлению Абдуллиевой В. И.

к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга третьи лица: ЗАО "Металл-СВ", Метелкин А.П., Чуликанов М.М.: не явились, извещены надлежащим образом,

о признании недействительными решений налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Абдуллиева В.И., как директор ЗАО "Атлант" (далее - заявитель), обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга от 20.04.2009г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ЗАО "Атлант" (по форме Р13001), и об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица ЗАО "Металл-СВ" (по форме Р16003), а также обязании ИФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга зарегистрировать изменения в учредительные документы (по форме Р 13001 от ЗАО "Атлант"), зарегистрировать прекращение деятельности присоединенного юридического лица (форма Р 16003 от ЗАО "Металл-СВ"). Третьим лицом ЗАО "Металл-СВ" заявлены самостоятельные требования о признании решений Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга N N 3253, 3254 от 20.04.2009г. об отказе в регистрации изменений в учредительные документы ЗАО "Атлант" и отказе в регистрации прекращения деятельности ЗАО "Металл-СВ", обязании налоговый орган зарегистрировать указанные изменения и сведения о прекращении юридического лица.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03.08.2009г. в удовлетворении заявленных требований Абдуллиевой В.И. и ЗАО "Металл-СВ" отказано.

Не согласившись с решением суда, Абдуллиева В.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на то, что отказ в регистрации изменений в учредительные документы и прекращения деятельности присоединенного юридического лица является незаконным, нарушает права акционера, создает препятствия для осуществления Абдуллиевой В.И. предпринимательской деятельности.

В обоснование жалобы указывает на то, что в регистрирующий орган представлены все необходимые для регистрации документы, содержащие достоверные сведения, в связи с чем отказ налогового органа является неправомерным. Ссылается на то, что протокол допроса свидетеля Абдуллиевой В.И. не содержит сведений, касающихся реорганизации общества, данный документ не обладает признаком относимости доказательств. В имеющемся в материалах дела заявлении Абдуллиевой В.И. подпись, засвидетельствованную нотариально, последняя не отрицает, подтверждает личное подписание документов, касающихся реорганизации ЗАО "Атлант" и ЗАО "Металл-СВ". Заинтересованное лицо представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта, отсутствие оснований для признания решений налогового органа недействительными.

ЗАО "Металл-СВ", Метелкин А.П., Чуликанов М.М. письменных отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение суда первой инстанции отмене либо изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела, Абдуллиевой В. И., как директором ЗАО "Атлант", 13.04.2008 года в Инспекцию ФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга на государственную регистрацию изменений в учредительные документы ЗАО "Атлант" представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ЗАО "Атлант" по форме Р13001, протокол общего собрания участников ЗАО "Атлант", решение акционера о принятии решения о реорганизации N 3 от 19.12.08г., новая редакция устава ЗАО "Атлант", квитанция об оплате государственной пошлины. Указанные документы были поданы в налоговый орган в связи с увеличением уставного капитала в результате реорганизации в форме присоединения к ЗАО "Атлант" ЗАО "Металл - СВ" и внесением сведений о правопреемстве. Одновременно было подано заявление, подписанное директором ЗАО "Металл-СВ" Симкиным Д.С., по форме 16003 о регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического ЗАО "Металл-СВ" и документы к нему: протокол N1 от 19.12.2008г. совместного собрания акционеров ЗАО "Атлант" и ЗАО "Металл-СВ", решение N3 от 19.12.2008г. о реорганизации ЗАО "Атлант", решение N3 от 19.12.2008г. о реорганизации ЗАО "Металл-СВ", решение N4 от 16.02.2009г. об утверждении передаточного акта, передаточный акт от 16.02.2009г., сообщение в ИФНС, справка об отсутствии кредиторов, сообщение в средствах массовой информации (далее - СМИ).

Инспекция ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга решениями от 20 апреля 2009 года отказала ЗАО "Атлант" и ЗАО "Металл-СВ" в регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, и в регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического лица соответственно.

Полагая, что решения налогового органа от 20.04.2009г. не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы заявителя, Абдуллиева В.И., как директор ЗАО "Атлант", обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Третьим лицом ЗАО "Металл-СВ" были заявлены самостоятельные требования о признании оспариваемых Абдуллиевой В.И. решений ИФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга N N 3253, 3254 от 20.04.2009г. недействительными, поскольку общество усмотрело нарушение его законных прав и интересов, и обязании налоговый орган зарегистрировать указанные изменения в учредительные документы и сведения о прекращении юридического лица. При разрешении заявленных требований суд первой инстанции исходил из законности принятых налоговым органом решений.

Суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Перечень документов, представляемых при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица, определен п.3 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

В соответствии с указанной нормой при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт.

В силу ст.ст. 9, 23 Федерального закона N 129-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя) регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме предусмотренных законом. Отказ в государственной регистрации допускается только в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерным обществом (далее - общество) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.

На основании п. 2 ст. 15, п.п. 1, 2, 5 ст.17 Федерального закона "Об акционерных обществах" реорганизация общества может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу.

Присоединяемое общество и общество, к которому осуществляется присоединение, заключают договор о присоединении.

Совет директоров (наблюдательный совет) каждого общества, участвующего в присоединении, выносит для решения общим собранием акционеров каждого такого общества вопрос о реорганизации в форме присоединения. Совет директоров (наблюдательный совет) общества, к которому осуществляется присоединение, выносит также для решения общим собранием акционеров такого общества иные вопросы, если это предусмотрено договором о присоединении.

Общее собрание акционеров общества, к которому осуществляется присоединение, принимает решение по вопросу о реорганизации в форме присоединения, включающее в себя утверждение договора о присоединении, а также принимает решения по иным вопросам (в том числе решение о внесении изменений и дополнений в устав такого общества), если это предусмотрено договором о присоединении. Общее собрание акционеров присоединяемого общества принимает решение по вопросу о реорганизации в форме присоединения, включающее в себя утверждение договора о присоединении, передаточного акта.

При присоединении одного общества к другому к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого общества в соответствии с передаточным актом.

Из приведенных статей Федерального закона "Об акционерных обществах" следует, что реорганизация акционерного общества в форме присоединения может быть осуществлена только путем его прекращения с передачей всех их прав и обязанностей другому акционерному обществу.

В соответствии со ст.14 Федерального закона "Об акционерных обществах" изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Федерального закона для регистрации общества. Согласно ст.13 Федерального закона "Об акционерных обществах" общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, при реорганизации общества, в данном случае путем присоединения к нему другого общества, изменения, вносимые в связи с этим в учредительные документы реорганизуемого общества и прекращение деятельности присоединяемого общества, подлежат государственной регистрации с соблюдением требований, предусмотренных нормами Гражданского кодекса РФ, Федерального закона "Об акционерных обществах", Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Как видно из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем ЗАО "Атлант" является Абуллиева В.И., она же является единоличным исполнительным органом - директором общества.

Абдуллиевой В.И. в регистрирующий орган подано заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ЗАО "Атлант" в связи с реорганизацией данного общества путем присоединения к нему ЗАО "Металл-СВ". К заявлению были приложены сообщение о реорганизации общества путем присоединения, сообщение в СМИ, сведения о размере уставного капитала, также были представлены Устав общества, протокол общего собрания участников юридического лица об утверждении новой редакции устава ЗАО "Атлант" в связи с изменением размера уставного капитала, распределения акций и голосов, предоставляемых акциями акционерам ЗАО "Атлант" в результате реорганизации ЗАО "Атлант" путем присоединения к нему ЗАО "Металл-СВ" от 19.12.2008г. N 1 (л.д.70), документ об оплате государственной пошлины. Возложение обязанностей директора ЗАО "Атлант" возложены на Абдуллиеву В.И. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителями ЗАО "Металл-СВ" являются Чуликанов М.М. и Метелкин А.П..

Заявление о регистрации прекращения деятельности юридического лица ЗАО "Металл-СВ", сообщение о реорганизации ЗАО "Металл-СВ" путем присоединения, поданное в регистрирующий орган, подписано директором ЗАО "Металл-СВ" Симкиным Д.С., который согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является единоличным исполнительным органом общества. Доказательства принятия учредителями общества Чуликановым М.М. и Метелкиным А.П. решения о прекращении деятельности юридического лица ЗАО "Металл-СВ" в связи с присоединением к реорганизуемому юридическому лицу ЗАО "Атлант" ни регистрирующему органу, ни суду не представлены. Представленные с заявлением документы: решение N 3 от 19.12.2008г. о реорганизации ЗАО "Металл-СВ" путем присоединения к ЗАО "Атлант" (л.д.44), решение ЗАО "Металл-СВ" от 16.02.2009г. об утверждении передаточного акта (л.д.45), протокол N 1 от 19.12.2008г. совместного собрания акционеров ЗАО "Атлант" и ЗАО "Металл-СВ", повесткой дня которого было утверждение новой редакции Устава ЗАО " Атлант" и увеличение уставного капитала общества (л.д.46), подписаны Абдуллиевой В.И., указанной в качестве единственного акционера как ЗАО "Атлант", так и ЗАО "Металл-СВ".

Согласно же выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, как уже было указано выше, учредителями ЗАО "Металл-СВ" являются Чуликанов М.М. и Метелкин А.П., Абдуллиева В.И. учредителем данного общества не является. Доказательств того, что единственным акционером ЗАО "Металл-СВ" стала Абдуллиева В.И., материалы дела не содержат. Доказательства тому, что учредители общества Чуликанов М.М. и Метелкин А.П. произвели отчуждение своих долей в уставном капитале Абдуллиевой В.И., ни заявителем, ни третьими лицами суду не представлены. Из имеющегося в материалах дела договора присоединения ЗАО "Металл-СВ" к ЗАО "Атлант" от 19.12.2008г. (л.д.56-60) следует, что общее собрание акционеров присоединяемого общества принимает решение о реорганизации путем присоединения, об утверждении настоящего договора и об утверждении передаточного акта (п.3.1).

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства проведения общего собрания акционеров, на котором было бы принято решение о реорганизации ЗАО "Атлант" путем присоединения к нему ЗАО "Металл-СВ" в составе уполномоченных лиц от ЗАО "Металл-СВ" и ЗАО "Атлант". Следовательно, документы, представленные ЗАО "Атлант" в лице директора Абдуллиевой В.И. и ЗАО "Металл-СВ" в лице Симкина Д.С., содержат недостоверные сведения.

С учетом данных обстоятельств апелляционная инстанция приходит к выводу, что документы, поданные директором ЗАО "Металл-СВ" для регистрации прекращения деятельности данного общества, не соответствуют действительности, следовательно, считаются непредставленными, в связи с чем отказ налогового органа в регистрации прекращения деятельности данного юридического лица является правомерным.

Суд апелляционной инстанции также приходит к выводу о том, что заявителем Абдуллиевой В.И., директором ЗАО "Атлант", не представлены на регистрацию документы, соответствующие требованиям действующего законодательства, поскольку документы о реорганизации общества путем присоединения к ЗАО "Атлант" ЗАО "Металл-СВ" не соответствуют действительности.

Таким образом, отказ налогового органа в регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы и в регистрации прекращения деятельности юридического лица на основании подпункта а) пункта 1 статьи 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" является правомерным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых решений инспекции от 20.04.2008 года, поскольку отказы в государственной регистрации изменений в учредительные документы реорганизуемого общества и прекращения деятельности присоединяемого к нему общества соответствуют фактическим обстоятельствам, требованиям закона и не нарушают права и законные интересы заявителя и третьего лица. Суд апелляционной инстанции принимает довод апеллятора о том, что свидетельские показания Абдуллиевой В.И. не являются относимым доказательством, однако, это не влияет на законность и обоснованность решений регистрирующего органа и обжалуемого судебного акта.

Судом первой инстанции установлено, что 22.03.2009 налоговым органом была допрошена Абдуллиева Венера Иркиновна - акционер ЗАО "Атлант". Из представленного протокола допроса свидетеля от 22.03.2009 следует, что Абдуллиева В.И. не имеет никакого отношения к юридическим лицам, зарегистрированным на ее имя, в том числе и ЗАО "Атлант". При этом она поясняет, что не является учредителем каких-либо организаций, доверенности на предоставление интересов не выписывала, договоры не заключала, счета-фактуры, накладные, товаросопроводительные документы не подписывала (л.д.80-81). Более того, 22.03.2009 Абдуллиевой В.И. собственноручно написано заявление, из сути которого следует, что она просит не регистрировать какие-либо юридические лица, в том числе при их создании, реорганизации, внесения сведений в ЕГРЮЛ, не занимается и не собирается заниматься какой-либо деятельностью в качестве учредителя и руководителя любых организаций (л.д.82).

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что единственный акционер ЗАО "Атлант" Абдуллиева В.И. не имела намерения осуществлять предпринимательскую деятельность в целом.

Между тем, в материалах дела имеется нотариально заверенное заявление Абдуллиевой В.И., в котором указано, что заявление в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга подписывала собственноручно (л.д.103).

Объяснения данного лица имеют противоречия, которые не устранены, объяснения, данные Абдуллиевой В.И. 22.03.2009г. (л.д.81), а также заявление (л.д.82), объективно ничем не подтверждены.

Налоговый орган, помимо данных доказательств, ссылается на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Верх-Исетского района г.Екатеринбурга о привлечении Абдуллиевой В.И. к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ (л.д.39-40).

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что показания Абдуллиевой В.И, судебный акт мирового судьи не подлежали принятию судом первой инстанции в качестве доказательств по делу. Данные доказательства не могут являться относимыми и допустимыми доказательствами в силу ст.ст.67-68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку Абдуллиева В.И. опрошена инспекцией в ходе проведений иной проверки (в рамках налогового контроля), не относящейся к вопросу, связанному с осуществлением регистрационных действий, протокол не содержит конкретных сведений относительно не подписания опрашиваемым лицом документов, представленных на государственную регистрацию.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрены проверочные мероприятия в отношении лиц, представивших документы на государственную регистрацию, а сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, никем не оспорены и не исключены, следовательно, являются действующими.

Ссылка налогового органа на постановление мирового судьи о привлечении Абдуллиевой В.И. к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ подлежит отклонению, поскольку данное постановление от 12.05.2009г. не относится к предмету рассматриваемого спора, не содержит сведений относительно правомерности подписания документов, представленных налоговому органу 13.04.2009г., вынесено после принятия регистрирующим органом решений об отказе в регистрации (л.д.39-40).

Таким образом, сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, согласно которому единственным учредителем ЗАО "Атлант" является Абдуллиева В.И., учредителями ЗАО "Металл-СВ" являются Чуликанов М.М. и Метелкин А.П., являются достоверными. Данные обстоятельства суд первой инстанции не учел, однако, это не повлияло на законность обжалуемого судебного акта.

При вышеизложенных обстоятельствах в удовлетворении требований Абдуллиевой В.И. о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации изменений (по форме) Р13001 от ЗАО "Атлант") и решения об отказе в государственной регистрации заявлений о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (форма Р16003 от ЗАО "Металл-СВ") от 20.04.09г., а также обязании ИФНС РФ по Верх-Исетскому району г. Екатернибурга зарегистрировать изменения в учредительные документы (по форме Р 13001 от ЗАО "Атлант"), зарегистрировать заявление о внесении изменений записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (форма Р 16003 от ЗАО "Металл-СВ"), а также в удовлетворении заявленных третьим лицом ЗАО "Металл-СВ" следует отказать.

На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 августа 2009 года по делу N А60-16245/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдуллиевой В.И. -без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.Ю.Щеклеина

Судьи

Е.Ю.Ясикова Т.И.Мещерякова