Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2009 г. N 17АП-10081/09

г. Пермь

05 ноября 2009 г.

Дело N А60-25168/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 ноября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И.В.,

судей Гуляковой Г.Н., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Якимовой Е.В.,

при участии:

от заявителя ИП Нестеровой Н.В. - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя; от заинтересованного лица УПФ РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга - не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица УПФ РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 сентября 2009 года

по делу N А60-25168/2009,

принятое судьей Морозовой Г.В., по заявлению ИП Нестеровой Н.В.

к УПФ РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга

о признании незаконным бездействия государственного органа.,

УСТАНОВИЛ:

ИП Нестерова Н.В. обратилась в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия УПФ РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга, выразившегося в отказе прекратить начисление пени на задолженность по страховым взносам за 2004 г. с даты истечения пресекательного срока взыскания суммы задолженности (31.03.2005г.).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.09.2009г. заявленные требования удовлетворены: признано незаконным бездействие УПФ РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга, выразившегося в отказе прекратить начисление пени на задолженность по страховым взносам за 2004 г. с даты истечения пресекательного срока взыскания суммы задолженности.

Не согласившись с решением суда, УПФ РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы полагает, что единственным условием для прекращения начисления пеней является фактическая уплата недоимки по страховым взносам страхователем. Кроме того, заявитель добровольно погасил задолженность по пени.

ИП Нестерова Н.В. представила письменный отзыв на жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку пенсионным фондом не соблюдена процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 г.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда представителей не направили, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителей, в связи с чем в соответствии с п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ дело рассмотрен без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в адрес ИП Нестеровой Н.В. УПФ РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Екатеринбурга направлено требование N 332 от 11.03.2009г. об уплате в срок до 30.03.2009г. пени в сумме 246,05 руб. (л.д. 18).

Предприниматель, полагая, что действия фонда по начислению пени являются незаконными, обратился в пенсионный фонд 06.04.209г. с требованием о прекращении начисления пени, которое было оставлено без удовлетворения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установил факт несоблюдения пенсионным фондом предусмотренной законом процедуры взыскания задолженности.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда соответствует материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователи обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет пенсионного фонда РФ и вести учета, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно статье 28 Закона страхователи уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Его размер в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен в пункте 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. N 148. Платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года.

В статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ определено, что правоотношения, связанные с уплатой платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ определено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Согласно положениям п.3, 4 ст. 25 названного Закона взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно ст.25.1 Федерального закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В случае если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела, за несвоевременную уплату фиксированного платежа за 2004 г. пенсионным фондом начислены пени в сумме 246 руб. и выставлено требование N 332 от 11.03.2009г. об уплате финансовых санкций по состоянию на 10.01.2009г. за 2008 г.

Между тем, в материалах дела пенсионным фондом не представлены доказательства взыскания недоимки по фиксированным платежам за 2004 г., то есть пенсионным фондом нарушены сроки, установленные п.3 ст. 48 НК РФ.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно указано, что с учетом изложенных норм права пенсионным фондом пропущен пресекательный срок на принудительное взыскание с предпринимателя недоимки по фиксированным платежам за 2004 г.

Поскольку из анализа правовых норм, содержащихся в ст.ст. 46 и 75 НК РФ, следует, что уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней, то после истечения пресекательного срока взыскание задолженности по налогу пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Данная позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 06.11.2007г. N 8241/07, от 03.06.2008г. N 1868/08.

При таких обстоятельствах, пенсионным фондом неправомерно начислены пени на сумму недоимки.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, жалоба пенсионного фонда - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07.09.2009г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

Г.Н. Гулякова С.Н. Полевщикова