Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2009 г. N 02АП-5053/2009

г. Киров

06 ноября 2009 года

Дело N А17-3506/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Черных Л.И., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.09.2009 по делу N А17-3506/2009, принятое судом в составе судьи Новикова Ю.В.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области к индивидуальному предпринимателю Попову Алексею Юрьевичу,

о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 5 551 рубль 14 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Попову Алексею Юрьевичу (далее - предприниматель) о взыскании задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2008 год на страховую часть трудовой пенсии 2 576 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии 1 288 рублей, пени начисленные на страховую часть трудовой пенсии в сумме 867 рублей 16 копеек, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 433 рублей 58 копеек, штрафа за непредставление сведений персонифицированного учета в сумме 386 рублей 40 копеек.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 02.07.2009 требование о взыскании штрафа за непредставление сведений персонифицированного учета в сумме 386 рублей 40 копеек выделено из данного дела в отдельное производство.

Решением суда первой инстанции от 03.09.2009 требования заявителя удовлетворены частично в сумме 4 581 рублей 15 копеек. В удовлетворении требований в части взыскания пени в сумме 583 рубля 59 копеек отказано.

Управление не согласилось с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении его требований и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области в обжалуемой части изменить и принять по делу новый судебный акт - удовлетворить требования Управления в полном объеме. По мнению заявителя апелляционной жалобы, при вынесении решения Арбитражным судом Ивановской области неправильно применены нормы материального права. Ссылаясь на подпункт 2 пункта 1 статьи 6, статьи 14, 26, 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункт 5 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 N 582, заявитель указывает, что у Предпринимателя имеется задолженность по страховым взносы за 2008 год и взысканная задолженность по страховым взносам за 2003-2007 годы, на которую и были начислены и выставлены пени в сумме 583 рубля 59 копеек. Управление отмечает, что пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование начисляются за каждый день и непрерывным порядком за все время существования указанной задолженности вплоть до ее полного погашения, считает, что взысканию подлежат все начисленные суммы пени.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Управление просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность принятого Арбитражным судом Ивановской области решения проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Предприниматель не уплатил в установленный срок страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей за 2008 год. Задолженность составила 2 576 рублей - взносы на страховую часть трудовой пенсии и 1 288 рублей - взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Указанная задолженность подтверждается актом сверки задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа по состоянию на 20.08.2009 (лист дела 37). Поскольку страхователем сумма фиксированного платежа своевременно не уплачена, Пенсионный фонд начислил пеню за период с 01.01.2009 по 23.03.2009 в сумме 137 рублей 20 копеек, в том числе 91 рублей 46 копеек - на страховую часть трудовой пенсии, 45 рублей 74 копеек - на накопительную часть трудовой пенсии (листы дела 23-24).

Кроме того, Предпринимателю начислены пени на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003-2007 годы в общей сумме 1 163 рубля 54 копейки за период с 12.03.2008 по 23.03.2009.

Пенсионный фонд в соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес страхователя направил Предпринимателю требование по состоянию на 23.03.2009 N 32233 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней в срок до 08.04.2009 (лист дела 12).

В связи с неисполнением указанного требования в добровольном порядке Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с Предпринимателя задолженности по страховым взносам и пени. Руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 6, статьями 14, 23, 24, 28, пунктом 2 статьи 25, статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Арбитражный суд Ивановской области удовлетворил частично требования заявителя, взыскал с предпринимателя 4 581 рублей 15 копеек недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Отказывая в удовлетворении требований в части взыскания пени в сумме 583 рубля 59 копеек за период с 12.03.2008 по 08.09.2008, суд первой инстанции руководствовался пунктом 3 статьи 46, пунктом 2 статьи 48, статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, а также позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Информационного письма от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" и пунктом 6 Информационного письма от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", и пришел к выводу, что требование в данной части заявлено за пределами пресекательного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Второй арбитражный апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Попов Алексей Юрьевич имеет статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 27.07.2009.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 и пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон), индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, на которого указанным Законом возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 данного Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда в виде фиксированного платежа. В пункте 2 статьи 28 Закона предусмотрено, что размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 246 стоимость страхового года на 2008 год утверждена в размере 3 864 рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона, пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148, фиксированный платеж в размере, превышающем минимальный, за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 руб. в месяц: 100 руб. направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года (пункт 3 статьи 28 Закона).

Факт наличия у Предпринимателя задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2008 год в размере 3 864 рубля (2 576 рубля - на страховую часть пенсии, 1 288 рубля - на накопительную часть пенсии) подтверждается материалами дела.

Согласно статье 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (пункт 4 статьи 26 Закона).

Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 6 статьи 26 Закона). При этом в случае утраты Пенсионным фондом возможности принудительного взыскания суммы недоимки, на которую начислены пени, последние со страхователя не могут быть взысканы.

Согласно пункту 4 статьи 25 Закона в случае, если размер причитающейся к уплате индивидуальным предпринимателем суммы превышает пять тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 14 информационного письма от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" указал, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В пункте 2 статьи 48 Кодекса предусмотрено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 11 статьи 48 Кодекса).

Согласно пункту 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней (статья 48 Кодекса).

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Управление начислило Предпринимателю и предъявило к уплате требованием от 23.03.2009 N 32233 пеню в общей сумме 1 300 рублей 74 копейки, в том числе: - 137 рублей 20 копеек (91 рублей 46 копеек - на страховую часть трудовой пенсии, 45 рублей 74 копейки - на накопительную часть трудовой пенсии) за период с 01.01.2009 по 23.03.2009 на задолженность по страховым взносам за 2008 год в сумме 3 864 рубля,

- 1 163 рублей 54 копейки (775 рублей 70 копеек - на страховую часть трудовой пенсии, 387 рублей 84 копейки - на накопительную часть трудовой пенсии) на задолженность по страховым взносам за 2003-2007 годы в общей сумме 8 148 рублей за период с 12.03.2008 по 23.03.2009 (листы дела 13-24).

Поскольку Пенсионным фондом не предпринимались меры для взыскания с Предпринимателя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2003 год в сумме 900 рублей в принудительном порядке (листы дела 34-35), такая возможность Управлением утрачена, то пени, начисленные на указанную задолженность, не могут быть взысканы с Предпринимателя.

Срок для добровольной уплаты в требовании от 23.03.2009 N 32233 установлен 08.04.2008, то есть 16 дней с даты вынесения требования. Как правильно указал суд первой инстанции, общий срок для взыскания пени по данному требованию составляет 9 месяцев и 16 дней. Отчитывая данный срок с даты подачи Пенсионным фондом заявления в суд - 25.06.2009, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что на момент подачи в суд заявления указанный выше общий срок для взыскания пени в отношении пени, начисленных за период с 12.03.2008 по 08.09.2008 на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004-2007 годы в общей сумме 7 248 рублей, истек.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что требование Управления не может быть удовлетворено в отношении пени, начисленных за период с 12.03.2008 по 08.09.2008 в связи с нарушением срока взыскания пени в судебном порядке, является законным и обоснованным.

Согласно расчетам пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленные за период с 09.09.2008 по 23.03.2009 на задолженность за 2004-2007 годы в общей сумме 7 248 рублей, составили в сумме 579 рублей 95 копеек (листы дела 81-82).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Пенсионному фонду в удовлетворении требований о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 583 рубля 59 копеек (1 300 рублей 74 копейки - 137 рублей 20 копеек- 579 рублей 95 копеек).

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления не имеется. Решение суда от 03.09.2009 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от ее уплаты при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 03.09.2009 по делу N А17-3506/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Л.И. Черных Т.В. Хорова