Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2009 г. N 11АП-8518/2009

05 ноября 2009 г.	Дело N А65-13189/2009
г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 05 ноября 2009 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Рогалевой Е.М., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Усановой М.П.,

с участием:

от заявителя - Косарев П.Б., паспорт 92 05 255547, Сараев А.А., доверенность от 01.10.2009 г.,

от ответчика - Тюгаев А.С., доверенность от 28.01.2009 г. N 5,

от третьего лица - Хребтенко О.В., паспорт 92 03 556809, Салихова Е.В., доверенность от 14.07.2009 г. N 192,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 ноября 2009 г., в зале N 7, апелляционную жалобу Потребительского кооператива Автостоянка "Космос"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 августа 2009 года по делу N А65-13189/2009

(судья Гасимов К.Г.)

по заявлению Потребительского кооператива автостоянка "Космос", Республика Татарстан, г. Набережные Челны, к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, третье лицо: Муниципальное автономное учреждение "Центр по трудоустройству учащейся и студенческой молодежи", Республика Татарстан, г. Набережные Челны, о признании недействительным постановления от 10.04.2009 г. N 1393,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив автостоянка "Космос" (далее - заявитель, ПКА "Космос") обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее - ответчик, Исполнительный комитет) о признании недействительным постановления от 10.04.2009 г. N 1393.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное автономное учреждение "Центр по трудоустройству учащейся и студенческой молодежи" (далее - третье лицо, МАУ "Центр по трудоустройству учащейся и студенческой молодежи").

Решением суда от 18 августа 2009 года в удовлетворении требований заявителя отказано. При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством в предела полномочий издавшего его органа.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ПКА "Космос", ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В отзывах на апелляционную жалобу Исполнительный комитет и МАУ "Центр по трудоустройству учащейся и студенческой молодежи", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзывах.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Набережные Челны от 25.05.1999 г. N 615 заявителю был предоставлен в аренду сроком на 1 год земельный участок площадью 1,809 га под автостоянку "Космос" в 15 микрорайоне северо-восточной части города по пр. Р. Беляева. На основании указанного постановления между администрацией города Набережные Челны и ответчиком был заключен договор аренды от 19.07.1999 г. N 407 вышеуказанного земельного участка сроком на 1 год (л.д. 19-20).

Срок действия данного договора истек 19.07.1999 г.

Заявитель был уведомлен о расторжении договора письмом от 20.07.2007 г. N 01-31-1926 (л.д. 38, 42). В соответствии с постановлением Исполнительного комитета от 28.11.2007 г. N 4614 постановление и.о. главы администрации города от 25.05.1999 г. N 615 утратило силу, договор аренды земельного участка от 19.07.1999 г. N 407 считается расторгнутым (л.д. 32).

Постановлением Исполнительного комитета от 10.04.2009 г. N 1393 вышеуказанный земельный участок предоставлен МАУ "Центр по трудоустройству учащейся и студенческой молодежи" в безвозмездное срочное пользование под автостоянку сроком на 11 месяцев (л.д. 12). Не согласившись с принятым постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8).

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется местными органами самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Судом апелляционной инстанции установлено, что после истечения срока действия договора от 19.07.1999 г. N 407 заявитель продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны ответчика, следовательно, он был возобновлен на неопределенный срок.

Правила абзаца 2 ч. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ допускают право арендодателя отказаться от договора аренды недвижимости в одностороннем порядке, предупредив об этом другую сторону за три месяца. В этом случае договор считается расторгнутым.

Реализовав свои права собственника по распоряжению принадлежащим ему недвижимым имуществом, Исполнительный комитет письмом от 20.07.2007 г. N 01-31-1926 уведомил заявителя о расторжении договора аренды земельного участка от 19.07.1999 г. N 407, предложил освободить земельный участок и передать его по акту приема-передачи. Представитель ПКА "Космос" в судебном заседании суда апелляционной инстанции подтвердил факт получения в августе 2007 г. уведомления от 20.07.2007 г. N 01-31-1926, о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания. Кроме того, в материалах дела имеется ходатайство заявителя на имя Президента Республики Татарстан, где Общество также подтверждает факт получения вышеуказанного уведомления в августе 2007 г.

Постановлением Исполнительного комитета от 28.11.2007 г. N 4614 постановление и.о. главы администрации города от 25.05.1999 г. N 615 утратило силу, договор аренды земельного участка от 19.07.1999 г. N 407 считается расторгнутым.

Данное постановление никем не оспорено, недействительным не признано и является действующим.

Суд апелляционной инстанции считает, что ответчиком соблюдены требования ч. 2 ст. 610 Гражданского кодекса РФ и договор аренды, заключенный между сторонами, а впоследствии возобновленный на неопределенный срок, расторгнут. Ссылка заявителя на постановление мэрии города Набережные Челны от 20.07.1998 г. N 941/1 "О продлении срока аренды земельного участка кооперативу "Космос" является несостоятельной, поскольку ПКА "Космос" не представлены доказательства, подтверждающие заключение договора аренды на основании данного постановления.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление Исполнительного комитета от 10.04.2009 г. N 1393, согласно которому вышеуказанный земельный участок предоставлен МАУ "Центр по трудоустройству учащейся и студенческой молодежи" в безвозмездное срочное пользование под автостоянку сроком на 11 месяцев, соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 августа 2009 года по делу N А65-13189/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

Е.М. Рогалева Т.С. Засыпкина