Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2010 г. N 15АП-10118/10

город Ростов-на-Дону

дело N А53-7913/2010

25 октября 2010 г.

15АП-10118/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мигулиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Севкавэлектроремонт" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.07.2010 по делу N А53-7913/2010 (судья Жигало Н.А.) по заявлению открытого акционерного общества "Севкавэлектроремонт" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области при участии третьего лица ТИВК "Наш дом" о признании незаконным отказа, обязании зарегистрировать право ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок,

при участии:

от заявителя: представители Жадан Ю.Д. (доверенность N 003 от 12.04.2010); Колеух Ю.Е. (доверенность N 003 от 12.04.2010);

от заинтересованного лица: представитель Деева Е.В. (доверенность N 334 от 31.12.2009);

от третьего лица: представитель Жирова Т.И. (доверенность б/н от 17.08.2010),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Севкавэлектроремонт" (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения от 31.03.2010 об отказе обществу в государственной регистрации частного сервитута на земельный участок, площадью 123 кв.м, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 61:44:05 05 07:0013, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер. Семашко, 82/141, и об обязании зарегистрировать за открытым акционерным обществом "Севкавэлектроремонт" право ограниченного пользования (сервитут) на земельный участок, площадью 123 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 61:44:05 05 07:0013, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер. Семашко, 82/141, мотивируя заявленные требования установлением сервитута по решению суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечён ТИВК "Наш дом".

Решением суда от 29.07.2010 в удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Севкавэлектроремонт" отказано. Решение мотивировано тем, что отказ Управления Росреестра соответствует требованиям закона, поскольку государственная регистрация сервитута возможна после государственной регистрации права на земельный участок.

Открытое акционерное общество "Севкавэлектроремонт" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить, заявление удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что отсутствие записи о регистрации права собственности к ЕГРП не препятствует внесению записи о сервитуте. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, сформирован до введение в действие Жилищного кодекса РФ, поэтому с 01.03.2005 перешел в собственность владельцев квартир. Право общей долевой собственности на спорный земельный участок не подлежит государственной регистрации в ЕГРП, поэтому заявитель не имеет правовой возможности представить документы собственников квартир для регистрации права общей долевой собственности на спорный земельный участок. Государственная регистрация является единственным доказательством существования права, вступивший в силу судебный акт -постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области от 17.05.2007 является достаточным основанием для регистрации права.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Росреестра просит оставить решение суда без изменения. Указывает, что государственная регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя. Поэтому для регистрации частного сервитута необходимо и достаточно наличие зарегистрированного права общей долевой собственности на спорный земельный участок под многоквартирным жилым домом как на общее имущество, одного из собственников помещений многоквартирного дома при наличии обращения данного лица с соответствующим заявлением и предоставлением документов: технического паспорта на многоквартирный дом, правоустанавливающего документа на квартиру заявителя , кадастрового паспорта на земельный участок, квитанции об уплате государственной пошлины. В настоящее время такие права не зарегистрированы.

Третье лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы и отзывов.

В судебном заседании в соответствии с требованиями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 09-00 часов 22.10.2010, информация о котором размещена публично, в том числе на официальном сайте суда в сети Интернет. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области от 17.05.2007 по делу N А53-10807/2006-С4-41, оставленным без изменения постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.10.2007, установлено право ограниченного пользования (сервитут) ОАО "Севкавэлектроремонт" на земельный участок площадью 123 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 61:44:05 05 07:0013, принадлежащий ТИВК "Наш дом", расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. М.Горького/пр. Семашко, N 141/82, для прохода и проезда на земельный участок с кадастровым номером 61:44:05 05 07:0020, принадлежащий обществу, расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. М.Горького, 143-145 в следующих границах: от пр. Семашко по тыльной меже - 19,39 м., по правой меже - 4,30 м., 1,80 м., 6,57 м., под углом к пр. Семашко (к точке 85 с координатами (34717,1 : 33043,51) - 11,03 м и далее к пр. Семашко (к точке 91 с координатами (34713,32; 33032,14) - 11,98 м. (л.д.10-15).

ОАО "Севкавэлектроремонт" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации частного сервитута, установленного в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:00 50 507:13, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, пер. Семашко, 82/141. В качестве документа-основания на государственную регистрацию заявителем представлено постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Ростовской области от 17.05.2007г. по делу N А53-10807/2006-С4-41.

31.03.2010 обществу отказано в государственной регистрации сервитута на основании абзаца 9 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в связи с тем, что правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (л.д.9).

Полагая, что отказ в регистрации сервитута является незаконным, ОАО "Севкавэлектроремонт" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом. Государственная их регистрация проводится по желанию их правообладателей.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Статьей 27 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственная регистрация сервитутов проводится в Едином государственном реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав. Если сервитут относится к части земельного участка или иного объекта недвижимости, к документам, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается кадастровый паспорт такого объекта недвижимости, на котором отмечена сфера действия сервитута, или кадастровая выписка о таком объекте недвижимости, содержащая внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется сфера действия сервитута

Пунктами 2, 3, 4, 8, 9 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации сервитутов на земельные участки., утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 июля 2004 г. N 132 (в ред. Приказа Минюста РФ от 19.01.2005 N 4) предусмотрено, что государственная регистрация сервитута на земельные участки как ограничения (обременения) вещного права на земельный участок возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается сторонами, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о регистрации права собственности на земельный участок, в отношении которого установлен сервитут.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 9 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В силу пункта 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ N 132 от 21.07.2009 исходя из абзаца девятого пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме возникло в силу закона и не требует государственной регистрации (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ") после введения в действие Закона о регистрации, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку положения, установленные статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, не исключают необходимость проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок для целей последующей регистрации ограничения (обременения) прав.

В Законе о регистрации проводится различие между государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и государственной регистрацией ограничений (обременении) права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Иначе регулируются Законом о регистрации правоотношения, связанные с государственной регистрацией ограничения (обременения) прав собственности и иных вещных прав.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникших после введения данного Закона в действие ограничения (обременения) или иной сделки с объектом недвижимого имущества требует государственной регистрации прав на данный объект.

Решение суда об установлении сервитута подлежит государственной регистрации.

В соответствии с Правилами ведения ЕГРП при государственной регистрации сервитута в графе "Лицо, права которой ограничиваются (обременяются)" указываются данные о правообладателе.

Так же согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения закона в действии.

На основании изложенного, следует, что для проведения государственной регистрации ограничения (обременения) права, в любом случае, необходимо сначала зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический факт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений статей 12, 13 Федерального закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и пункта 61 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.98 N 219, исходя из которых государственная регистрация ограничения (обременения) прав невозможна при отсутствии в ЕГРП записей о регистрации прав на объект недвижимости, в отношении которых установлены ограничения (обременения), а также материалов дела, из которых следует, что зарегистрированные права на спорный земельный участок отсутствуют и доказательства принадлежности конкретным гражданам долей в праве собственности на земельный участок в дело не предоставлены, суд первой инстанции правильно расценил отказ в регистрации обоснованным и не подлежащим отмене.

Поскольку, отказывая в регистрации сервитута заявителя на объект недвижимости, регистрационная служба соблюдала требования Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", суд первой инстанции в соответствии со статьями 198, 200 АПК РФ отказал в заявленных требованиях, что соответствует судебной практике (Постановление ФАС МО от 25.03.10 N КГ-А40/2356-10).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что при рассмотрении дела N А53-10807/2006-С4-41Управление Росреестра не участвовало. Заявителем исполнительный лист по указанному делу не был получен, к исполнению в службу судебных приставов не предъявлен. Вместе с тем, регистрация сервитута возможна по решению суда именно о его регистрации (а не установлении сервитута), когда решение суда одновременно служит основанием для регистрации вещного права (абзац второй пункта 4 Информационного письма Презудиума ВАС РФ от 21.07.2009 N 132). Вопросы уклонения третьего лица по делу от регистрации сервитута, установленного решением суда, подлежат рассмотрению в порядке применения аналогии правила, установленного пунктом 3 статьи 165 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.07.2010 по делу N А53-7913/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты изготовления в полном объеме.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко