Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2009 г. N 13АП-12600/2009

г. Санкт-Петербург

20 ноября 2009 года

Дело N А56-23952/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.Б. Семеновой

судей Г.В. Борисовой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-12600/2009)

ООО "Магистральстройсервис"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.08.2009

по делу N А56-23952/2009 (судья Т.М. Ресовская),

принятое по иску (заявлению) ООО "Магистральстройсервис"

к Балтийской таможне

о признании незаконным бездействия

при участии:

от истца (заявителя): представителей А.В. Савченко (доверенность от 24.04.09 N23), К.М. Тульской (доверенность от 12.05.09 N19)

от ответчика (должника): не явился (уведомлен - почтовое уведомление N07138)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Балтийской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившегося в нарушении сроков выпуска товаров по ГТД N10216110/090209/0002191.

Решением суда первой инстанции от 20.08.2009 в удовлетворении заявленного требования Обществу отказано на том основании, что запрошенные таможенным органом документы и необходимые изменения в ГТД внесены Обществом 16.02.2009, в связи с чем действия таможенного органа по выпуску товара в тот же день не могут быть признаны незаконными.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции в нарушение статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не были исследованы все обстоятельства дела. При выставлении таможенным органом требования о внесении изменений в графу 44 ГТД 16.02.2009 таможенным органом были нарушены положение пункта 1 статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК РФ) и пункта 32 Приказа ГТК РФ от 28.11.2003 N1356, в связи с чем выпуск товара в день исполнения данного требования нельзя признать законным.

В судебном заседании представители Общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель таможни, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 09.02.2009 в целях оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров (пленки ПВХ неслоистой без подложки, пакетов вакуумных из полиэтилена, пленки полиэтиленовой Lintherm) Общество представило в таможню ГТД N10216110/090209/0002191 с приложением пакета документов (л.д.11-13).

В ходе проверки заявленных в ГТД сведений 09.02.2008 в соответствии с пунктом 4 статьи 323 ТК РФ таможней был направлен в адрес Общества запрос о предоставлении дополнительных документов для подтверждения правильности определения заявленной таможенной стоимости, срок исполнения запроса был установлен до 26.03.2008 (л.д.16).

Требованием от 09.02.2008 таможня в срок до 26.03.2009 предложила Обществу в срок до 26.03.2009 внести сумму обеспечения в размере 2084199,26руб. (л.д.17).

Так же 09.02.2009 таможней в адрес Общества было выставлено требование о предоставлении оригиналов сертификата соответствия и санитарно-эпидемиологического заключения (л.д.21).

09.02.2009 таможенным органом в адрес в адрес Общества было направлено требование о предоставлении товара для таможенного досмотра в срок до 10.02.2009 (л.д.22).

Досмотр был проведен таможенным органом 11.02.2009 (акт таможенного досмотра N10216110/110209/000357 - л.д.26-29).

Требованием от 16.02.2009 таможенный орган предложил Обществу внести в графу 44 товара N 2 номер представленного санитарно-эпидемиологического заключения (л.д.37). В вязи с незамедлительным исполнением данного требования, выпуск товара был произведен 16.02.2009.

Полагая, что в случае соблюдения таможенным органом требований таможенного законодательства товар должен был быть выпущен не позднее 13.02.2009, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании незаконного бездействия Таможни, выразившегося в нарушении сроков выпуска товаров по ГТД N 10216110/090209/0002191.

Выслушав представителей Общества, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд без достаточных оснований отказал заявителю в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 149 ТК РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные статьей 152 ТК РФ, при соблюдении следующих условий:

1) если при таможенном оформлении и проверке товаров таможенными органами не было выявлено нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, устранены, а также за исключением случая, предусмотренного статьей 154 ТК РФ;

2) если в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;

3) если декларантом соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранный таможенный режим или применения соответствующей таможенной процедуры в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации;

4) если в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со статьей 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 359 ТК РФ (пункт 1 статьи 152 ТК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 153 ТК РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных статьей 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями статьи 153 ТК РФ.

При обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что заявленные при декларировании товаров сведения, которые влияют на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации, проводит дополнительную проверку любым способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации. Выпуск товаров осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей (пункт 3 статьи 153 ТК РФ).

В пункте 6 статьи 153 ТК РФ указано, что в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 153 ТК РФ, выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей.

Апелляционным судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09.02.2009 таможней в адрес Общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов. Дополнительно запрошенные документы были предоставлены Обществом в таможенный орган 10.02.2009, что подтверждается письмом исх.N 10/02-09/2 (л.д.24-25). В данном письме указано, что Общество отказывается от выпуска товара под внесение обеспечения уплаты таможенных платежей, предлагает таможенному органу принять решение по таможенной стоимости в соответствии с Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 N 1399 в течение трех рабочих дней с момента предоставления Обществом документов.

09.02.2009 в адрес Общества было направлено требование о предоставлении товара для таможенного досмотра. Досмотр был проведен 11.02.2009.

Согласно пункту 62 Приказа ГТК РФ от 28.11.2003 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" таможенный досмотр (осмотр) осуществляется согласно порядку, установленному статьями 371 и 372 Кодекса, а также иными нормативными актами ГТК России, не позднее окончания следующего рабочего дня с момента принятия решения о его проведении.

Таким образом, правомерным является довод подателя апелляционной жалобы о том, что таможенный досмотр должен был быть проведен не позднее 10.02.2009.

Незаконным, по мнению апелляционного суда, является выставление таможенным органом в адрес Общества требования от 12.02.2009 о предоставлении дополнительных документов, указанных в запросе б/н от 09.02.2009, и предоставлении обеспечения в размере 2068183,91руб. (л.д.36), поскольку запрос от 09.02.2009 имеет аналогичное содержание и не него был получен таможенным органом своевременный ответ от 10.02.2009, в том числе и об отказе от выпуска товара под внесение обеспечения уплаты таможенных платежей. Решением Северо-Западного таможенного управления ФТС от 10.04.2009 N 12-03-10/208 требование таможни от 09.02.2009 в части предоставления оригиналов санитарно-эпидемиологического заключения и сертификата соответствия признано неправомерным (л.д.34-35).

Требование о внесении изменений в графу 44 ГТД было выставлено таможенным органом только 16.02.2009 в нарушение положения пункта 1 статьи 153 ТК РФ, предусматривающей незамедлительное уведомление декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров. Требование было выполнено Обществом в день выставления.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что срок выпуска товара по спорной ГТД необходимо было исчислять с момента выполнения Обществом требования от 16.02.2009 не является состоятельным, поскольку само требование выставлено с нарушением установленного таможенным законодательством срока.

Анализируя представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при соблюдении таможенным органом всех требований таможенного законодательства товар по спорной ГТД должен был быть выпущен не позднее 12.02.2009. Выпуск товара был осуществлен 16.02.2009, то есть в период с 13 по 16 февраля 2009 года он удерживался незаконно.

Выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела в связи с чем принятый по делу судебный акт подлежит отмене в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с таможенного органа в пользу Общества подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная им при обращении в суд первой и апелляционной инстанции, в общей сумме 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, частью 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 августа 2009 года по делу N А56-23952/2009 отменить.

Признать незаконным бездействие Балтийской таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров по ГТД N 10216110/090209/0002191.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Магистральстройсервис" государственную пошлину в сумме 3000 рублей, уплаченную за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанций.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Г.В. Борисова И.Г. Савицкая