Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 октября 2006 г. N КА-А40/10137-06 Постановление о привлечении к административной ответственности является законным, поскольку является установленным факт отсутствия в торговом зале информации о наличии лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции и сроке ее действия (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 30 октября 2006 г. N КА-А40/10137-06
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2006 г.

Постановлением Инспекции Федеральной налоговой службы России N 36 по г. Москве (далее - ИФНС России N 36 по г. Москве) от 10.05.2006 г. N 8 АЛК Общество с ограниченной ответственностью "ГАЛС-НПС" (далее - ООО "ГАЛС НПС") было привлечено к административной ответственности со взысканием штрафа в размере 30.000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и выразившееся в отсутствии в торговом зале информации о наличии лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции и сроке ее действия.

Арбитражный суд г. Москвы своим решением отказал ООО "ГАЛС НПС" в удовлетворении заявления о признании упомянутого постановления ИФНС России N 36 от 10.05.2006 г. незаконным, не согласившись с доводами заявителя об отсутствии в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренных указанной правовой нормой.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ООО "ГАЛС НПС" просит решение арбитражного суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления, указывая на то, что налоговый орган не является субъектом права привлечения хозяйствующих субъектов к административной ответственности за данное правонарушение, что таким правом наделены органы Роспотребнадзора, который участия в проведении проверки 20.04.2006 г. и рассмотрении материала об административном правонарушении участие не принимал. Также в жалобе указывается на то, что решение судом принято без учета наличия у ООО "ГАЛС НПС" лицензии, отсутствие сведений о которой было обусловлено проведение ремонта информационного стенда, вредные последствия не наступили, доводы представителя ООО "ГАЛС НПС" судом не были приняты во внимание, что свидетельствует о допущении судом процессуального нарушения.

При рассмотрении дела дважды объявлялся перерыв по ходатайствам представителя ООО "ГАЛС НПС".

В судебном заседании суда кассационной инстанции представителем ООО "ГАЛС НПС" поддержаны доводы, изложенные в кассационной жалобе, а также выражены замечания по доводам отзыва ИФНС России N 36 по г. Москве на кассационную жалобу, изложенные в письменной виде.

Представителем ИФНС России N 36 по г. Москве выражено несогласие с доводами кассационной жалобы, обращено внимание на тщательное исследование судом обстоятельств совершения правонарушения и привлечения ООО "ГАЛС НПС" к ответственности, на полное изложение судом мотивов принятия в принятом решении.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, сходя из имеющихся в деле доказательств и содержащихся в кассационной жалобе доводов, а также дополнительных доводов, приведенных представителем ООО "ГАЛС НПС", доводов ИФНС России N 36 по г. Москве в отзыве на кассационную жалобу, оснований к отмене решения арбитражного суда не усматривает.

Поскольку требование ООО "ГАЛС НПС" о признании незаконным постановления налогового органа основано на конкретных доводах, заключающихся в отсутствии, по мнению заявителя, в его действиях состава административного правонарушения, в отсутствии у ИФНС России N 36 по г. Москве права на привлечение ООО "ГАЛС НПС" к административной ответственности по статье 14.16 КоАП РФ в связи с тем, что за совершенное правонарушение к ответственности уже привлечено конкретное физическое лицо (генеральный директор ООО "ГАЛС НПС"), арбитражный суд первой инстанции исследовал данные обстоятельства.

Налоговым органом были представлены суду правовые аргументы в подтверждение наличия у него права на привлечение к административной ответственности хозяйствующих субъектов, занимающихся розничной продажей алкогольной продукции ООО "ГАЛС НПС" по факту выявленного в ходе проверки 20.04.2006 г. правонарушения, а также были представлены доказательства соблюдения требований действующего законодательства по организации, проведению проверки, проведению процедуры привлечения к ответственности. Представителем ООО "ГАЛС НПС" не оспаривалось то, что при проведении проверки в торговом зале магазина "Продукты" по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 37/1, принадлежащем ООО "ГАЛС НПС", отсутствовали сведения о лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции и сроке ее действия.

Между тем требование об обязательном предоставлении информации о наличии лицензии в месте осуществления розничной продажи алкогольной продукции предусмотрено пунктом 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 г. N 55.

Невыполнение названного требования Правил обоснованно было квалифицировано ИФНС России N 36 по г. Москве в оспариваемом постановлении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Судом с должной тщательностью исследованы вопросы по процедуре привлечения ООО "ГАЛС НПС" к административной ответственности и обоснованно указано на то, что наличие постановления N 9 АЛК о привлечении к ответственности генерального директора общества за названное правонарушение не исключает возможность принятия административных мер к самому обществу как к юридическому лицу.

Довод о том, что ИФНС России N 36 по г. Москве не вправе был принимать постановление о привлечении к ответственности по части 3 статьи 14.14 КоАП РФ, поскольку это не относится к его компетенции, и что органы Роспотребнадзора не принимали участие в рассмотрении материала, не может служить основанием к отмене судебного акта, поскольку данный довод не основан на действующем законодательстве.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ

Согласно пункту 5.2.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" к ее компетенции относится надзор за производством, хранением и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей продукции, производством, розливом, хранением, закупкой и оптовой реализацией алкогольной продукции, то есть налоговый орган относится к числу субъектов, указанных в части 1 статьи 23.50 КоАП РФ.

Довод об отсутствии вины ООО "ГАЛС НПС" как юридического лица в совершении правонарушения конкретными физическими лицами, допустившими отсутствие в торговом зале магазина "Продукты" отсутствие информации о наличии лицензии у ООО "ГАЛС НПС" также не может являться основанием к отмене судебного акта, поскольку по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ юридические лица являются субъектами ответственности наряду с должностными лицами.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 5 июля 2006 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-33853/06-84-238 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГАС НПС - без удовлетворения.