|
город Ростов-на-Дону
|
дело N А53-24707/2010
|
|
31 марта 2011 г.
|
15АП-1965/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2011 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Н.
судей Захаровой Л.А., Смотровой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.
при участии:
от ООО "Микадо" - Квасовой Г.О., гос.инспектора, удостоверение, дов.от 29.12.10
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО"Микадо"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2011 г. по делу N А53-24707/2010,принятое судьей Борозинцом А.М.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Микадо"
к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области
о признании незаконным и отмене постановления N 6-10/664 от 12.11.2010
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Микадо" (далее - ООО "Микадо") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области (далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления N 6-10/664 от 12.11.2010, которым общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс). Заявление мотивировано малозначительностью совершенного правонарушения.
Решением суда от 31 января 2011 г в удовлетворении требования отказано. Суд пришел к выводу о доказанности события правонарушения и вины общества в его совершении, отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
Не согласившись с указанным выводом, общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило его отменить, настаивая на малозначительности правонарушения.
В отзыве на апелляционную жалобу административный орган, возражая на доводы жалобы, указывает на законность и обоснованность решения суда, просит оставить его без изменения.
В судебном заседании представителя подателя жалобы и общества поддержали доводы жалобы и отзыва на нее по изложенным в указанных документах основаниям.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 02 декабря 2009 года между обществом (резидент, покупатель) и СП ОАО "Брестгазоаппарат" (Беларусь) (нерезидент, поставщик) заключен договор N ДО-77-295-09 на поставку товара: плиты газовые бытовые, столы газовые.
29 января 2010 года общество в связи с заключением контракта оформило паспорт сделки N 10010062/2225/0000/2/0 в уполномоченном банке -АКБ "Центр инвест" г.Ростов-на-Дону.
Общество ввезло товары с территории Республики Беларусь на условиях поставки FCA - Брест, что подтверждается товаросопроводительными документами, датированными 12 июля 2010 года.
В уполномоченный банк общество представило указанные документы и справку о подтверждающих документах от 25.08.2010 года, т.е. с нарушением установленного срока на 15 дней.
Изложенное послужило основанием составления 29 октября 2010 года протокола по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 15.25 Кодекса и вынесения 12 ноября 2010 года постановления о привлечении общества к административной ответственности по указанной норме с наложением штрафа в сумме 40 000 рублей.
Несогласие с постановлением послужило основанием обращения в суд.
Частью 6 статьи 15.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Принимая в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из доказанности состава административного правонарушения.
Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" установлено, что резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора; выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.
Центральным банком Российской Федерации 01 июня 2004 г. утверждено Положение N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (в ред. до вступления в силу указания ЦБ РФ от 26.09.2008г. N 2080-У) (далее - Положение).
Пунктом 2.2 Положения определено, что подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению (далее - справка о подтверждающих документах).
Согласно пункту 2.4 Положения резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации без подачи таможенной декларации
Формы учета и отчетности по валютным операциям установлены Указаниями Центрального банка Российской Федерации от 10 декабря 2007 г. N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" (далее - Указания).
Пунктом 1 Указаний установлено, что формами учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж, являются документы, требования о представлении которых в уполномоченный банк установлены Инструкцией Банка России от 15 июня 2004 года N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" и Положением Банка России от 01 июня 2004 года N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций", в том числе правка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения N 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к Положению N 258-П.
Документы, являющиеся в соответствии с настоящим Указанием формами учета по валютным операциям для резидентов, за исключением кредитных организаций и валютных бирж, представляются в уполномоченный банк в порядке и в сроки, установленные Инструкцией N 117-И и Положением N 258-П.
Приказом от 7 июля 1995 г. N 443 "Об отмене таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу Российской Федерации с Республикой Беларусь", действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений установлено не осуществлять таможенный контроль и не производить таможенное оформление перемещаемых между Российской Федерацией и Республикой Беларусь через границу Российской Федерации с Республикой Беларусь российских товаров и товаров, происходящих с территории Республики Беларусь.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения N 258-П от 01.06.2004 г. в случае отсутствия установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, путем подачи таможенной декларации резидент в качестве подтверждающих документов представляет в банк ПС транспортные (перевозочные), коммерческие или иные документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать товар и подтверждающие вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации или ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации (содержащие сведения об отгрузке вывозимого с таможенной территории Российской Федерации товара либо передаче (получении) указанного товара за пределами территории Российской Федерации или содержащие сведения об о
