Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2006 г. N 17АП-2092/06

г. Пермь

"28" ноября 2006 г.

Дело N 17АП-2092/06-АК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Риб Л.Х.,

судей Осиповой С.П., Мещеряковой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колмогорцевой И.Н.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ИФНС России по г.Асбесту Свердловской области

на решение от 12.09.2006г. по делу N А60-24559/06-А8

Арбитражного суда Свердловской области, принятое судьей Л.Ф. Савиной

по заявлению ООО "Консул"

к ИФНС России по г.Асбесту Свердловской области

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ

В арбитражный суд Свердловской области обратилось ООО "Консул" с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России по г.Асбесту Свердловской области от 07.08.2006г. N 04-15/7435 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.09.2006г. по делу N А60-24559/06-С8 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании акта проверки от 25.07.2006г. должностным лицом административного органа 26.07.2006г. составлен протокол об административном правонарушении N 14/20 в отношении ООО "Консул" (л.д.21, 24).

Основанием для возбуждения административного дела послужил, выявленный в ходе проведения проверки факт продажи алкогольной продукции при незаполненном надлежащим образом разделе Б справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, что указывает на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела, постановлением налогового органа от 07.08.2006г., организация привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.6).

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось с заявлением об его отмене в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что действия юридического лица неправомерно квалифицированы административным органом по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в ред. от 31.12.2005) (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ)

Согласно п. 1 ст. 10.2. Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ).

В силу п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст.10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

На продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копию справки, прилагаемую к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации (п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55 (далее - Правила продажи)).

Из материалов дела видно, что 25.07.2006г. Обществом осуществлялась реализация водки "Старорусская" при наличии ненадлежащим образом оформленной справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию.

Данный факт подтверждается актом проверки и заявителем не отрицается.

В соответствии с ч. 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил (не перечисленных в ч.1,2 ст. 14.16 КоАП РФ) розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Таким образом, действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, что подтверждено материалами дела. Допущенное правонарушение обоснованно квалифицировано налоговой инспекцией по указанной части ст. 14.16 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.

Вывод суда первой инстанции о неверной квалификации налоговым органом административного правонарушения не соответствует закону.

Объективной стороной правонарушения согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию).

Материалами дела подтверждается, что справка к товарно-транспортной накладной была, но оформлена ненадлежащим образом, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции исследовал вопрос о возможности применения в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ и пришел к следующим выводам.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам в сфере оборота алкогольной продукции, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного предприятием административного правонарушения.

В силу вышеизложенного выводы суда первой инстанции о незаконности постановления налоговой инспекции от 07.08.2006г. N 04-15/7435 являются ошибочными. Решение суда от 12.09.2006 г. следует отменить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 258, 266, 269, ч.2 ст.270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Свердловской области от 12.09.2006г. по делу А60-24559/06-С8 отменить.

В удовлетворении заявленных требований ООО "Консул" о признании незаконным и отмене постановления от 07.08.2006г., принятого Инспекцией ФНС РФ по г.Асбесту Свердловской области, отказать.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Л.Х. Риб

Судьи

С.П. Осипова Т.И. Мещерякова