Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2011 г. N 13АП-3951/11

г. Санкт-Петербург

19 апреля 2011 г.

Дело N А56-58711/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Дороховой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3951/2011) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) во Всеволожском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.01.2011 по делу N А56-58711/2010 (судья Соколова С.В.), принятое

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) во Всеволожском районе Ленинградской области

к ООО "Эдельвейс"

о взыскании штрафа в размере 8 482,40 руб.

при участии:

от заявителя: Цымбал О.Ф. - доверенность от 21.01.2011 N 356;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) во Всеволожском районе Ленинградской области (далее - Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Эдельвейс" (далее - Общество, ответчик) 8 482,40 руб. штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N27-ФЗ).

Решением суда от 14.01.2011 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, предоставление неполных (недостоверных) сведений об уплаченных страховых взносах в целом за всех работников ООО "Эдельвейс" привело к невозможности включить суммы поступивших страховых взносов в индивидуальные лицевые счета всех застрахованных лиц.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Фонд провел проверку своевременности представления Обществом сведений, необходимым для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также их достоверности, за 2009 год.

В ходе проверки представленных 05.02.2010 (штамп отправки 28.01.2010) Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, Фонд установил, что Обществом представлены недостоверные сведения за 2009 год, а именно в Ведомости, составленной страхователем по форме АДВ-11, отсутствуют сведения о суммах уплаченных Обществом в 2009 году страховых взносов на ОПС. В то время как по данным, поступившим из Федерального казначейства, на накопительную часть трудовой пенсии Обществом в 2009 году была перечислена сумма 60руб.

08.02.2010 Фондом в адрес Общества было направлено уведомление N 01492 о необходимости устранения в срок до 01.03.2010 выявленных расхождений.

Поскольку выявленные ошибки Обществом не устранены, Фондом составлен акт N 06 от 03.03.2009, на основании которого, в отсутствие письменных возражений страхователя принято решение N 06 от 12.04.2010 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 8 482,40 руб.

14.05.2010 Фонд выставил Обществу требование N 06, в котором предложил в срок до 08.06.2010 уплатить 8 482,40 руб. штрафа в добровольном порядке.

Поскольку в установленный срок Обществом не исполнена обязанность по уплате финансовых санкций, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая Фонду в удовлетворении заявления, пришел к выводу, что ведомость, составленная по форме АДВ-11, сама по себе не свидетельствует о предоставлении Обществом недостоверных сведений о начисленных за 2009 год страховых взносах на ОПС. Кроме того, суд указал, что размер штрафа, подлежащего взысканию, с учетом позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в пункте 16 Информационного письма от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, в отношении которых представлены неполные сведения.

Выслушав мнение представителя Фонда, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) ООО "Эдельвейс" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная сумма взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей ОПС (далее - Инструкция).

Согласно пункту 27 указанной Инструкции (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 N 422) каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, обязан представить в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица. Вместе с индивидуальными сведениями представляется ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражаются сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющаяся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Входящие документы индивидуального (персонифицированного) учета заполняются страхователями в строгом соответствии с формами и правилами, предусмотренными Инструкцией.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сверяет представленные сведения с данными о страховых взносах, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации. Сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период, подтвержденные органами Федерального казначейства, включаются в лицевой счет застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 N 407 утверждены Правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (далее - Правила).

Согласно пункту 7 данных Правил включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в Фонд от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах Фонда данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в Фонд за календарный год.

При этом в информационном письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.07.2002 N КА-16-27/5835 указывается, что в соответствии с пунктом 7 Правил поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

При уплате организацией страховых взносов за конкретных работников поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы взносов подлежат распределению по индивидуальным лицевым счетам всех работников организации, застрахованных в системе государственного пенсионного страхования, пропорционально суммам страховых взносов, начисленных по каждому работнику.

Следовательно, представление страхователем неполных (недостоверных) сведений о сумме уплаченных за 2009 год страховых взносах в целом за всех застрахованных лиц - работников Общества, препятствует возможности включить суммы поступивших страховых взносов в индивидуальные лицевые счета всех застрахованных лиц. Из ведомости уплаты страховых взносов на ОПС невозможно определить конкретных работников Общества, в отношении которых в спорном периоде не представлены или представлены неполные (недостоверные) сведения.

Допущенное Обществом нарушение правомерно расценено Фондом как предоставление недостоверных сведений в отношении всех застрахованных лиц.

В связи с тем, что ошибка в ведомости уплаты страховых взносов, в данном случае не относится к каким-либо конкретным работникам, ссылка суда первой инстанции на правовую позицию, изложенную в Информационном письме ВАС РФ от 11.04.2004 N 79 о том, размере штрафа следует определять от суммы платежей только в отношении тех застрахованных лиц, в отношении которых представлены неполные сведения, отклоняется судом апелляционной инстанции в силу своей несостоятельности. Ошибка, допущенная Обществом в ведомости уплаты страховых взносов, в данном случае не относится к каким-либо конкретным работникам, следовательно выявленное нарушение не может рассматриваться в контексте Письма N 79.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции от 14.01.2011 подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм материального права, а требования Фонда о взыскании со страхователя 8 482,40 руб. штрафа на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ - удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.01.2011 по делу N А56-58711/2010 отменить.

Взыскать с ООО "Эдельвейс" в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 8 482,40 руб.

Взыскать с ООО "Эдельвейс" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб. за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева М.Л. Згурская