Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2010 г. N 17АП-9847/10

г. Пермь

06 октября 2010 г.

Дело N А60-17670/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 октября 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Савельевой Н.М.

Судей Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мокрецовой В.В.

при участии:

от заявителя - индивидуального предпринимателя Чернявских Людмилы Анатольевны: не явились

от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга: не явились

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 06 августа 2010 года

по делу N А60-17670/2010

принятое судьей Севастьяновой М.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Чернявских Людмилы Анатольевны

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга

о возврате излишне взысканных сумм налога и пени

установил,

Индивидуальный предприниматель Чернявских Людмила Анатольевна (далее - ИП Чернявских Л.А., налогоплательщик, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга (далее - налоговый орган) произвести возврат излишне взысканной суммы пени в размере 9 707,55 руб.

В порядке ст.49 АПК РФ заявитель уточнил заявленные требования, просит обязать налоговый орган возвратить излишне взысканные налог и пени в общей сумме 9 707,55 руб. Уточненные требования приняты судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06 августа 2010 года по делу N А60-17670/2010, принятым судьей Севастьяновой М.А., заявленные индивидуальным предпринимателем Чернявских Людмилой Анатольевной требования удовлетворены. На Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга возложена обязанность возвратить индивидуальному предпринимателю Чернявских Людмиле Анатольевне излишне взысканные денежные средства в сумме 9 707,55 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылается на то, что требование N 37620 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.07.2009 выставлено и направлено налогоплательщику в соответствии с требованиями закона, в связи с чем с расчетного счета налогоплательщика списаны денежные средства в размере 9 707,55 руб. По мнению налогового органа, права и законные интересы заявителя не нарушены. Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ИП Чернявских Л.А. в письменном отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывает на то, что налоговый орган не привел оснований для отмены принятого решения. ИП Чернявских Л.А. в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Екатеринбурга в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.07.2009 N 37620, в соответствии с которым ИП Чернявских Л.А. в срок до 10.08.2009 предложено уплатить ЕСН за 2002 год в размере 5 928 руб., пени за 2002-2004 годы в размере 3 779,55 руб.

В связи с неуплатой налогоплательщиком сумм налога и пени в добровольном порядке, налоговым органом вынесено решение N 7683 от 13.08.2009 о взыскании налогов, пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

На основании инкассовых поручений от 14.08.2009 N N 11224 - 11229 с расчетного счета предпринимателя были списаны денежные средства в общей сумме 9 707,55 руб.

27.02.2010 налогоплательщик направил в налоговый орган заявление на возврат излишне взысканных денежных средств в размере 9 707,55 руб.

Доказательств принятия какого-либо решения по результатам рассмотрения указанного заявления налоговым органом не представлено.

Полагая, что взыскание суммы в размере 9 707,55 руб. является неправомерным, ИП Чернявских Л.А. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что налоговым органом не соблюдены сроки, установленные для бесспорного взыскания недоимки по ЕСН за 2002 год в размере 5 928 руб. Поскольку ответчиком не представлено доказательств своевременного принятия мер ко взысканию недоимки по ЕСН за 2002-2004 годы, начисление и взыскание пени за указанный период в сумме 3 779,55 руб. произведено налоговым органом неправомерно.

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с положениями ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ. При этом приведенные положения в силу п. 9, 10 ст. 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов.

Статья 47 НК РФ не устанавливает какого-либо другого срока для принятия налоговым органом решения о взыскании налога (пени) за счет имущества налогоплательщика или налогового агента, отличного от срока, предусмотренного п.3 ст.46 НК РФ. В связи с указанным, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что 60-дневный срок, предусмотренный ст. 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пени, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет имущества налогоплательщика или налогового агента.

Вывод суда первой инстанции соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях Президиума суда от 24.01.2006 N 10353/05, от 15.01.2008 N 8922/07, согласно которой 60-дневный срок, предусмотренный в ст. 46 Кодекса, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог без обращения в суд, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика.

В Постановлении от 06.11.2007 N 8241/07 Президиум ВАС сделал вывод, что у недоимки и соответствующей ей пени один срок давности взыскания, при этом указано, что исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не подлежат начислению.

Кроме того, правомерным является вывод суда первой инстанции о том, что налоговым органом не представлено доказательств своевременного принятия мер ко взысканию недоимки по ЕСН за 2002-2004 годы, начисление и взыскание пени за указанный период в сумме 3 779,55 руб. произведено неправомерно.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 августа 2010 года по делу N А60-17670/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа "www.fasuo.arbitr.ru".

Председательствующий

Н.М.Савельева

Судьи

Судьи Г.Н.Гулякова С.Н.Сафонова