Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2011 г. N 13АП-3963/11

г. Санкт-Петербург

14 апреля 2011 г.

Дело N А56-43951/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 апреля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Долониной С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3963/2011) Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.12.2010 по делу N А56-43951/2010 (судья Виноградова Л.В.), принятое

по иску Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

к ООО "Пресса" о выселении

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: директора Салтыковой Е.А. (паспорт), адвоката Обухова С.Б. (удостоверение адвоката N 3349 от 25.06.2003г., доверенность N 18 от 21.10.2010г.)

установил:

Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ООО "Пресса" (далее - Общество, ответчик) о выселении ответчика с земельного участка, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Политехническая ул., участок 5 (юго-западнее дома 29а, литера А по Политехнической улице) площадью 9 кв.м.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком подано встречное исковое заявление об обязании Комитета заключить с ООО "Пресса" договор аренды земельного участка площадью 9 кв.м. зона 6, кадастровый номер 78:10:5207:1046 по адресу: Санкт-Петербург, Политехническая ул., участок 5 (юго-западнее дома 29а, литера А по Политехнической улице) на условиях прилагаемого проекта договора. Встречное исковое заявление принято судом.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 29.12.2010 по делу N А56-43951/2010 в удовлетворении иска Комитета по управлению городским имуществом отказано. Суд обязал Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга заключить с ООО "Пресса" договор аренды земельного участка площадью 9 кв.м. зона 6, кадастровый номер 78:10:5207:1046 по адресу: Санкт-Петербург, Политехническая ул., участок 5 (юго-западнее дома 29а, литера А по Политехнической улице) на условиях прилагаемого проекта договора.

На указанное решение Комитетом подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на неправильное применение норм материального права, просит принятый по делу судебный акт отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что спорный земельный участок занят ответчиком в отсутствие правоустанавливающих документов. В соответствии со статьями 421, 445 ГК РФ понуждение к договору допускается в случаях, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым на себя обязательством. В данном случае обязательства, предусмотренные ч. 4 статьи 445 ГК РФ отсутствуют. Вопрос о предоставлении спорного земельного участка в аренду Городской комиссией по распоряжению объектами недвижимости рассмотрен не был по причине неполноты комплекта документов, предусмотренной распоряжением Комитета от 19.08.1996 N 485-р "О порядке подготовки материалов на рассмотрение Городской комиссии по распоряжению объектами недвижимости и порядке издания распоряжений Комитета по итогам работы городской комиссии по распоряжению объектами недвижимости".

ООО "Пресса" возражало против доводов апелляционной жалобы, указав, что в соответствии с Положением о порядке принятия решений о размещении объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации периодической печатной продукции, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 ноября 2006 года N 1433 "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации периодической печатной продукции" (далее - Положение), спорный земельный участок включен в Адресную программу объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации периодической печатной продукции, на 2007-2009 годы, утвержденную Распоряжением Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации N 16-р от 30 марта 2007 года (с изменениями, внесенными Распоряжением Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации N 81-р от 07 октября 2009 года). Спорный земельный участок площадью 9 кв. м (N 238 в Адресной программе существующих объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации периодической печатной продукции) предназначен для размещения на нем объекта для реализации периодической печатной продукции "Печать-9", принадлежащего ООО "Пресса". С целью заключения данного договора аренды земельного участка ООО "Пресса" 01 июня 2009 года предоставила в Агентство КУГИ Калининского района все необходимые документы и согласования, включая предложенный Управлением и подписанный со стороны ООО "Пресса" проект договора аренды земельного участка. До настоящего времени КУГИ Санкт-Петербурга от заключения данного договора уклоняется.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как явствует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга 04.05.2010г. проведена проверка фактического использования земельного участка по адресу: г.Санкт-Петербург, Политехническая ул., участок 5 (юго-западнее дома 29а, литера А по Политехнической улице), в ходе которой установлено, что земельный участок площадью 9 кв.м без законных оснований занимает Общество с ограниченной ответственностью "Пресса".

Спорный земельный участок находится в государственной собственности. Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти Санкт-Петербурга. Согласно пункту 3.16. Положения о Комитете, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.2004 N 1589, распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности и расположенными на территории Санкт-Петербурга, осуществляет Комитет по управлению городским имуществом.

Арендные отношения с Комитетом в отношении данного земельного участка отсутствуют. Также отсутствуют иные законные основания для использования земельного участка.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что Комитет необоснованно уклоняется от заключения договора аренды с ООО "Пресса".

Апелляционная инстанция считает указанные выводы суда первой инстанции ошибочными.

В соответствии со статьей 445 ГК РФ лицо вправе обратиться в суд с требованием об обязании заключить договор тогда, когда для лица, в адрес которого направлена оферта, заключение договора является обязательным.

В соответствии со статьями 421, 445 ГК РФ понуждение к договору допускается в случаях, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым на себя обязательством. В данном случае обязательства, предусмотренные ч. 4 статьи 445 ГК РФ отсутствуют.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2006 N 1433 утверждено Положение о порядке принятия решений о размещении объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации периодической печатной продукции.

Согласно пункту 1 Положения, размещение объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации периодической печатной продукции, за исключением объектов, расположенных на территориях внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга городов на земельных участках, которыми вправе распоряжаться исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляется в соответствии с адресной программой размещения объектов мелкорозничной торговли, используемые для реализации периодической печатной продукции, на основании договоров аренды земельных участков, заключаемых Комитетом по управлению городским имуществом в установленном порядке.

Спорный земельный участок включен в Адресную программу объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации печатной продукции на 2007-2009, утвержденную распоряжением Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации N 16-р от 30.03.2007.

Порядок предоставления земельных участков в краткосрочную аренду сроком до трех лет под цели, не связанные с возведением объектов недвижимости, установлен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.11.2005 N 1735 "О Городской и районных комиссиях по распоряжению объектами недвижимости".

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.11.2005 N 1735 решение о распоряжении земельными участками принимается коллегиальным совещательным органом - Городской комиссией по распоряжению объектами недвижимости.

Вопрос о предоставлении спорного земельного участка в аренду Городской комиссией по распоряжению объектами недвижимости рассмотрен не был по причине неполноты комплекта документов, предусмотренной распоряжением Комитета от 19.08.1996 N 485-р "О порядке подготовки материалов на рассмотрение Городской комиссии по распоряжению объектами недвижимости и порядке издания распоряжений Комитета по итогам работы городской комиссии по распоряжению объектами недвижимости".

В соответствии распоряжением Комитета от 19.08.1996 N 485-р согласование администрации района возможности предоставления земельного участка в аренду является обязательным документом для рассмотрения вопроса на Городской комиссии. Администрация Калининского района письмом от 13.07.2010 N 28.72/10-0-3 отказала в согласовании предоставления земельного участка в аренду.

На основании изложенного, вывод суда о возникновении у Комитета обязательства по заключению договора аренды с ООО "Пресса" в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.2006 N 1433 "Об упорядочении размещения объектов мелкорозничной торговли, используемых для реализации периодической печатной продукции" ошибочен.

Истец не является субъектом права, в отношении с которым заключение договора аренды обязательно для Комитета. Основания для понуждения к заключению договора аренды земельного участка в судебном порядке отсутствуют.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Факт занятия спорного земельного участка без законных оснований материалами дела подтвержден.

Учитывая вышеуказанные нормы права и фактические обстоятельства дела, требования Комитета обоснованы по праву, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.12.2010г. по делу N А56-43951/2010 отменить. Выселить ООО "Пресса" с земельного участка площадью 9 кв.м., расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Политехническая ул., участок 5 (юго-западнее дома 29а, литера А по Политехнической улице). Взыскать с ООО "Пресса" в доход федерального бюджета 4000 руб. госпошлины по иску и 2000 руб. 00 коп. по апелляционной жалобе. В удовлетворении встречного иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина