г. Пермь
|
28 декабря 2007 г.
|
Дело N А71-8161/2007
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2007 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2007 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Богдановой Р.А.,
судей Гуляковой Г.Н., Борзенковой И.В.
при ведении протокола судебного заседания Якимовой Е.В.
при участии:
от заявителя (ООО "Лагуна") - не явился, извещен,
от ответчика (ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска) - не явился, извещен,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя
ООО "Лагуна"
на решение Арбитражный суд Удмуртской Республики от 16 ноября 2007 года
по делу N А71-8161/2007,
принятое судьей Лепихиным Д.Е.
по заявлению ООО "Лагуна"
к ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска
о признании недействительным постановления
установил:
ООО "Лагуна" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об отмене постановлений ИФНС России по Октябрьскому району г. Ижевска от 20.09.2007г. N 23 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.11.2007г. в удовлетворении требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, обоснованности привлечения к ответственности, оснований для признания правонарушения малозначительным судом не установлено.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. Общество полагает, что состав вменяемого правонарушения в действиях общества отсутствует, поскольку документы были представлены в инспекцию (12.09.2007г. в 15.30) до составления протокола об административном правонарушении. Также считает, что наличие документов у реализующего товар лица, при отсутствии их в торговой точке состав правонарушения по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ не образуют. Полагает, что отсутствует угроза охраняемым общественным интересам, что свидетельствует о малозначительности совершенного обществом деяния. Указывает, что размер штрафа является значительным для общества.
Административный орган письменный отзыв на жалобу не представил.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует действующему законодательству и отмене не подлежит.
Как следует из материалов дела, должностными лицами инспекции проведена проверка ООО "Лагуна" на предмет соблюдения требований законодательства в сфере оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной продукции в баре "Лагуна", расположенном по адресу: Ижевск, Горького, 79, где общество осуществляет предпринимательскую деятельность.
Результаты проведенной проверки оформлены актом N 4471 от 12.09.2007г. (проверка начата в 12.30 и окончена в 14.05), в котором зафиксирован факт реализации алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов (сертификат соответствия, удостоверение качества, справка к ТТН), удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно, коньяка "Киновский" (л.д. 19).
Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 13.09.2007г. N 23, в котором зафиксировано правонарушение, выразившееся в продаже алкогольной продукции: коньяка "Киновский" без сопроводительных документов (сертификата соответствия, удостоверения качества, справка к ТТН) (л.д. 20). В проколе отражено, что сопроводительные документы были предъявлены в инспекцию 12.09.2007г. в 15.30.
По итогам рассмотрения материалов проверки административным органом вынесено постановление N 23 от 20.09.2007г. о привлечении ООО "Лагуна" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 22).
Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". Согласно статье 2 Закона под оборотом понимается в том числе розничная продажа алкогольной продукции.
В соответствии с положениями статьи 10.2 указанного Федерального закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В соответствии с п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь такие сопроводительные документы как товарно-транспортная накладная и копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, справку к грузовой таможенной декларации на продукцию импортного производства. Пунктом 12 данных Правил предусмотрено обязательное представление по требованию покупателя сертификатов (деклараций о соответствии) на продаваемый товар. Согласно п. 33 Правил по требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.
Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных (кроме поименованных в ч. 1 и 2 названной статьи) правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.
Из материалов дела следует, что документы, удостоверяющих легальность производства и оборота реализуемой алкогольной продукции в момент проверки (12.09.2007г. с 12.30 по 14.05) в торговой точке отсутствовали, были представлены в налоговый орган 12.09.2007г. в 15.30.
Таким образом, общество обладало необходимыми документами, но они не были своевременно предъявлены проверяющим, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Обществом при производстве по делу об административном правонарушении, в суде первой инстанции и апелляционной жалобе факт непредставления при проверке документов, свидетельствующих о легальности оборота алкогольной продукции, не оспаривается.
Довод, приведенный заявителем в апелляционной жалобе о фактическом наличии у общества в момент проверки надлежаще заполненных документов и представлении их д
