Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2011 г. N 13АП-340/11

г. Санкт-Петербург

21 апреля 2011 г.

Дело N А21-7498/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Мельниковой Н.А., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Пампу Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-340/2011) ООО "БалтМарин" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.11.2010 по делу N А21-7498/2010 (судья Генина С.В.), принятое

по заявлению ООО "БалтМарин"

к заинтересованному лицу администрации МО "Светловский городской округ"

о признании незаконным действия и несостоявшимся аукциона

при участии:

от заявителя: не явился, извещен (заказное письмо N 19084433236692)

от заинтересованного лица: не явился, извещен (заказное письмо N 19084433236708)

установил:

общество с ограниченной ответственностью "БалтМарин" (далее - ООО "БалтМарин", Общество, заявитель), обратившееся в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, просило признать незаконными действия администрации муниципального образования "Светловский городской округ" (далее - Администрация, заинтересованное лицо) и несостоявшимся аукцион по предоставлению ЗАО "Атлантпромресурс" в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 25 га в районе поселка Взморье, Калининградской области.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 12.11.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

На данное решение Обществом подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просил решение отменить, принят новый судебный акт. Податель жалобы, сославшись на введение в заблуждение его ответчиком, полагает неправомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу, указав на несостоятельность доводов жалобы, просил оставить решение без изменения.

От ООО "БалтМарин" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства стороны своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, заявитель направил в адрес Администрации письмо от 23.06.2009 N 9 о рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду земельного участка площадью 25 га для строительства портового терминала в районе ООО "Атлантпромресурс" на берегу Калининградского морского канала в поселке Взморье (л.д. 20).

Письмом от 07.07.2009 N 19/2166 Администрация сообщила Обществу, что после сбора необходимой информации, проведения оценки право аренды на испрашиваемый заявителем земельный участок будет выставлено на аукцион, информация о проведении аукциона будет размещена на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" и окружной газете "Светловские вести" (л.д. 11).

На повторное обращение от 24.05.2010 о рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду указанного выше земельного участка Администрацией дан ответ от 16.06.2010, согласно которому заявитель информирован об опубликовании 30.12.2009 в газете "Светловские вести" N 102, а также на официальном сайте Администрации в сети "Интернет" сообщения о приеме заявлений. Кроме того, заявитель извещен о том, что земельный участок предоставлен в аренду единственному заявителю, обратившемуся с заявлением о предоставлении данного участка в аренду, ЗАО "Атлантпромресурс".

Полагая, что на основании пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" заявитель является претендентом на заключение договора аренды, аукцион по предоставлению ЗАО "Атлантпромресурс" в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 25 га в районе п. Взморье, Калининградской области проведен с нарушением положений Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Общество обратилось с настоящим заявлением.

Рассмотрев доводы Общества, представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии предмета спора, в связи с чем отказал в удовлетворении требований.

Оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно пункту 8 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

Как явствует из материалов дела, после проведения работ по формированию земельного участка Администрацией дано объявление, опубликованное 30.12.2009 в газете "Светловские вести", а также на официальном сайте администрации муниципального образования в сети "Интернет" размещена информация о приеме заявлений на предоставление в аренду земельного участка (л.д. 21).

В адрес Администрации поступило заявление от ЗАО "Атлантпромресурс" от 22.12.2009 N 15/12-2009. Отвечая, Администрация в письме от 30.12.2009 N 19/4413 указала, что в случае, если по истечении месяца со дня опубликования данного сообщения заявления не поступят, она примет решение о предоставлении в аренду спорного земельного участка ЗАО "Атлантпромресурс".

Следовательно, Администрация правомерно заметила в отзыве на апелляционную жалобу, что у Общества было достаточно времени, чтобы заявить на общих основаниях о своей заинтересованности в предоставлении земельного участка в установленные Администрацией сроки.

Заявлений от юридических или физических лиц, кроме ЗАО "Атлантпромресурс", не поступило.

Из содержания поданного в суд заявления усматривается, что Обществом фактически оспорены действия Администрации ввиду не предоставления заявителю в аренду спорного земельного участка. Вместе с тем из имеющихся в деле доказательств следует, что действия Администрации были направлены на соблюдение установленного действующим законодательством порядка предоставления земельных участков в аренду. Постановление Администрации от 15.02.2010 N 145 Обществом не оспорено.

Доводы жалобы со ссылкой на неправомерное оставление судом без удовлетворения заявления об уточнении исковых требований являются несостоятельными (л.д. 36). Суд не принял к рассмотрению требование Общества о признании незаключенным договора аренды земельного участка сроком на 5 лет, заключенного Администрацией и ЗАО "Атлантпромресурс", правомерно указав на несоответствие такого уточнения требований правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о направлении Обществом заявки до публикации, что следовало, по его мнению, учесть Администрации как выражение его воли на участие в аукционе, является необоснованным, поскольку требовалось представление определенного комплекта документации. Вместе с тем в письме от 23.06.2009 N 9 отсутствует указание на приложение к данному письму необходимой документации.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд обоснованно и законно отказал в удовлетворении требований заявителя.

Обжалуемое решение соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 12 ноября 2010 по делу N А21-7498/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Н.А. Мельникова О.Р. Старовойтова