Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2006 г. N 17АП-2109/06

г.Пермь

29 ноября 2006 г.

N дела 17АП-2109/06-АК

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Осиповой С.П.

Судей: Риб Л.Х., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тухватуллиной Э.Р.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС РФ по г.Асбесту Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 октября 2006 года по делу N А60-22729/2006-С8, принятое судьей Дмитриевой Г.П.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Биллинговый центр" к ИФНС РФ по г.Асбесту СО о признании незаконными действий,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали, были извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Биллинговый центр" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции ФНС РФ по г.Асбесту Свердловской области, выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченную сумму по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год.

Налоговый орган с судебным актом не согласен по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что решение вопроса о возврате излишне уплаченных страховых взносов не входит в его компетенцию.

Общество в судебное заседание не явилось, представило письменный отзыв, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы и не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела, ООО "Биллинговой центр", являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию и, осуществляя уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, платежными поручениями от 24.01.2006г. N N 72, 73 (л.д.10-11) ошибочно перечислило на счет ИФНС РФ по г.Асбесту Свердловской области (вместо ИФНС РФ по Кировскому району г.Екатеринбурга) суммы: 210 658 руб. в счет уплаты страховых взносов на ОПС по страховой части трудовой пенсии и 36 550 руб. - по накопительной части трудовой пенсии. При чем кроме получателя, другие реквизиты вышеуказанных платежных поручений - КБК, счет, на который производится начисление платежей, назначение платежа, обществом указаны, верно. В результате данных действий в ИФНС РФ по г.Асбесту Свердловской области по указанным взносам образовалась переплата, а в ИФНС РФ по Кировскому району г.Екатеринбурга, где общество состоит на налоговом учете (л.д.15), значится задолженность.

05.05.2006г. ООО "Биллинговый центр" обратилось в Инспекцию ФНС РФ по г.Асбесту Свердловской области с заявлениями о возврате вышеуказанных сумм, как излишне уплаченных (л.д.12-13), в ответ на которые указанный налоговый орган направил отказ от 20.07.2006г., ссылаясь на отсутствие правовых оснований для проведения возврата (л.д.14).

Удовлетворяя заявленные требования общества и, признавая вышеуказанные действия налогового органа незаконными, суд первой инстанции руководствовался статьей 78 НК РФ, статьями 2, 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и исходил из того, что обязанность по проведению зачетов или возвратов излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лежит на налоговом органе.

Данный вывод суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Из пункта 1 ст.25 вышеуказанного Федерального закона следует, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи, с чем к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7, 9 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

В пункте 13 данной статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в статье 78 НК РФ, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

В силу пункта 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.09.2006г. N 2776/06).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, а именно платежными поручениями от 24.01.2006г. N N 72, 73 (л.д.10-11), у общества по страховым взносам на ОПС за 2005 г. имеется переплата в общей сумме 247 208 руб. Факт наличия переплаты налоговым органом не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно обязал Инспекцию ФНС РФ по г.Асбесту Свердловской области возвратить обществу сумму излишне уплаченных страховых взносов.

Ссылка инспекции на то, что вопросы, связанные с уплатой страховых взносов, направляемых на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии, относятся к компетенции пенсионного фонда, и последний осуществляет возврат страховых взносов страхователям, является обоснованной только в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ). Однако, указанная норма не относится к предмету рассматриваемых правоотношений.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы, положенные в ее основу, судом первой инстанции исследованы и им дана надлежащая оценка.

На основании изложенного следует, что решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 258, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 октября 2006 г. по делу N А60-22729/2006-С8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.П.Осипова

Судьи

Н.М.Савельева Л.Х.Риб