Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2011 г. N 11АП-3710/11

22 апреля 2011 г.

Дело N А55-22816/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 20 апреля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 22 апреля 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глущенко Е.И.,

с участием:

от заявителя - Осяева Е.П., доверенность от 22.01.2009 г., N 216/1;

от ответчика - Пузанов В.В., доверенность от 27.12.2010 г., N 12-7314;

от третьих лиц:

Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области - не явился, извещен;

Общества с ограниченной ответственностью "Эко Дом Волга" - Солодкова Н.А., доверенность от 20.01.11 г., Юрьев А.В., доверенность от 20.01.11 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 6 дело по апелляционным жалобам Мэрии городского округа Тольятти и общества с ограниченной ответственностью "Эко Дом Волга" на решение Арбитражного суда Самарской области от 21 февраля 2011 года по делу NА55-22816/2010 (судья Стенина А.В.),

по заявлению Мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти Самарской области,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица: Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, г. Самара, общество с ограниченной ответственностью "Эко Дом Волга", г. Тольятти, Самарская область,

о признании незаконным решения, выразившегося в отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок и обязании произвести государственную регистрацию перехода права и права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия городского округа Тольятти (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее ответчик) от 19.07.2010 г. N 09/053/2010-709, выразившееся в отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок кадастровый номер 63:09:0000000:813 с местоположением: г. Тольятти, Автозаводской район, Лесопарковое шоссе, 42 и о возложении на ответчика обязанности произвести государственную регистрацию перехода права и права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21 февраля 2011 года по делу N А55-22816/2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования, считает, что судом неполно выяснены обстоятельства дела, а выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью "Эко Дом Волга" в апелляционной жалобе считает, что выводы суда в решении о том, что земельный участок относится к землям лесного фонда не соответствует обстоятельствам дела и просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования.

Ответчик считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица - Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт следует отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Как следует из материалов дела 05.05.2010 года Мэрия городского округа Тольятти и общество с ограниченной ответственностью "Эко Дом Волга" обратились в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области для государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок кадастровый номер 63:09:0000000:813 с местоположением: г. Тольятти, Автозаводской район, Лесопарковое шоссе, 42.

Вместе с заявлением ответчику были представлены следующие документы: платежное поручение N 14 от 05.05.2010 г.; доверенность, удостоверенная нотариусом г. Тольятти Авакумовой М.И. 30.12.2009 г. по реестру N 8043; договор купли-продажи от 12.04.2010 г. N 719; кадастровый паспорт земельного участка от 27.01.2010 г. N 63-00-102/100-21267; акт приема-передачи от 22.04.2010 г.; постановление мэрии г.о. Тольятти от 24.03.2010 г. N 680-П/1.

Ответчик сообщением от 19.07.2010 г. N 09/053/2010-709 отказал в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок (кадастровый номер 63:09:0000000:813) с местоположением: г. Тольятти, Автозаводский район, Лесопарковое шоссе, д. 42.

Основаниями к отказу в государственной регистрации ответчик указал, что указанный земельный участок относится к лесному участку, на земельном участке расположены иные строения сведения о собственниках которых у ответчика отсутствуют, земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:813 образован в результате раздела земельного участка, а поэтому государственная регистрация прав на земельные участки должна осуществляться одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Как следует из материалов дела, третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Эко Дом Волга" имеет в собственности объект недвижимого имущества - нежилое помещение, здание котельной площадью 676, 7 кв.м., по адресу Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, Лесопарковое шоссе, д. 42, кадастровый номер 63 : 09 : 000000 : 0000 (0) // 3 : 0006579 : А // 0065 6 11 : 1115 : 042 : 0 : 0, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.05.2008 г. серии 63-АВ N 865393.

В соответствии с постановлением Мэрии городского округа Тольятти от 24.03.2010г. N 680-п/1 между Мэрией городского округа Тольятти и ООО "Эко Дом Волга" был заключен договор купли-продажи земельного участка N 719 от 12.04.2010 г. площадью 13 358 кв.м. кадастровый номер 63:09:0000000:813 с местоположением: г. Тольятти, Автозаводский район, Лесопарковое шоссе, 42, для дальнейшей эксплуатации здания котельной (зона Р-2) в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ранее предоставленным на указанном виде права ПО "Куйбышевфосфор"

Основанием для предоставления в собственность вышеуказанного земельного участка явилось предоставление в Мэрию городского округа Тольятти ООО "Эко Дом Волга" документов, предусмотренных приказом Минэкономразвития и торговли от 30.10.2007 г. N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований сделал выводы о том, что земельный участок площадью 13 358 кв.м. кадастровый номер 63:09:0000000:813 расположен в зоне Р-2 (Зона природно-оздоровительного назначения), данная зона относится к землям особо охраняемых территорий, так как имеет особое природоохранное, ландшафтно-эстетическое и рекреационно-оздоровительное значение, а возможность передачи в собственность лесного участка Лесным кодексом Российской Федерации не предусмотрена, что земельный участок сформирован непосредственно перед его предоставлением и предоставлен только для эксплуатации здания котельной. При этом здание имеет по наружному обмеру площадь 56, 7 кв. м, а заявителю передается в собственность для его эксплуатации участок площадью 13 358 кв. м. а, а поэтому размер земельного участка непосредственно не связан с конкретным видом деятельности и функциональным назначением котельной.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства N 435 от 30.12.2008 г. "Об определении количества лесничеств на территории Самарской области и установлении их границ", Лесным планом Самарской области, утвержденным постановлением Губернатора Самарской области от 31.12.2008 г. N 149, земли Тольяттинского лесничества отнесены к землям иных категорий. Земельный участок с кадастровым номер 63:09:0000000:813, расположенный по адресу: г. Тольятти, Автозаводской район. Лесопарковое шоссе, 42, не входит в состав земель лесного фонда.

Согласно части 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда.

Как следует из части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Кодекса).

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 7 Федерального закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок.

В кадастровой выписке N 63-00-102/10-113278 от 22.03.2010 г. отсутствует указание на то, что земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:813 является лесным или относится к особо охраняемым территориям и объектам.

Ответчиком не представлены доказательства того, что в отношении спорного земельного участка было проведено лесоустройство в порядке, предусмотренном ст.ст. 67 и 23 Лесного кодекса РФ, а факт нахождения спорного земельного участка в градостроительной зоне Р2 не означает на спорном земельном участке располагаются городские леса.

Арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что отсутствуют доказательства того, что на спорном земельном участке располагаются городские леса, а поэтому договор купли - продажи земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, был заключен органом местного самоуправления, согласно предоставленным ему полномочиям.

В соответствии с абзацами первым и вторым статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Факт нахождения на спорном земельном участке здания котельной, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Эко Дом Волга" на праве собственности, не оспаривается ответчиком, а поэтому собственник объекта недвижимости имеет, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельного участка.

Из материалов дела также следует и не оспаривается ответчиком, что на спорном земельном участке отсутствуют какие либо иные объекты недвижимости, кроме здания котельной, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Эко Дом Волга".

Вывод суда первой инстанции о том, что здание котельной имеет по наружному обмеру площадь 56, 7 кв. м, а заявителю передается в собственность для его эксплуатации участок площадью 13 358 кв. м. а, а поэтому размер земельного участка непосредственно не связан с конкретным видом деятельности и функциональным назначением котельной не основан на фактических обстоятельствах.

Из материалов дела следует, что площадь котельной составляет 676, 7 кв.м., а не 56, 7 кв.м. как указал суд первой инстанции, земельный участок на котором расположено здание котельной и прилегающий к объекту недвижимости, площадью 13 358 кв. м. необходим для использования в обслуживании котельной и ее инфраструктуры - подъездных путей и инженерных коммуникаций и фактически используется для этих целей обществом с ограниченной ответственностью "Эко Дом Волга".

Довод ответчика о том, что государственная регистрация не может быть проведена, поскольку земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:813 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:3 на три земельных участка, а поэтому государственная регистрация прав на земельные участки должна осуществляться одновременно в отношении всех образуемых земельных участков, а государственная регистрации договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0000000:814 и 63:09:0000000:815 была приостановлена, является не обоснованным.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что заявителем и обществом с ограниченной ответственностью "Эко Дом Волга" были представлены ответчику для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:09:0000000:813 и государственной регистрации договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:0000000:814 и 63:09:0000000:815, образованных при разделе земельного участка с кадастровым номером 63:09:0000000:3 необходимые документы одновременно, а поэтому отсутствуют нарушения положений ст. 22.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа заявителю и обществу с ограниченной ответственностью "Эко Дом Волга" в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок кадастровый номер 63:09:0000000:813 с местоположением: г. Тольятти, Автозаводской район, Лесопарковое шоссе, 42.

Поскольку выводы суда первой инстанции в решении не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда следует отменить, заявленные требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 21 февраля 2011 года по делу N А55-22816/2010 отменить. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 19.07.2010 г. N 09/053/2010-709 об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок кадастровый номер 63:09:0000000:813 с местоположением: г. Тольятти, Автозаводской район, Лесопарковое шоссе, 42.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию перехода права и права собственности на земельный участок кадастровый номер 63:09:0000000:813 с местоположением: г. Тольятти, Автозаводской район, Лесопарковое шоссе, 42.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

С.Т. Холодная Т.С. Засыпкина