Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2007 г. N 09АП-2838/2007

г. Москва

Дело N 09АП-2838/07-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 28.03.2007 года,

полный текст постановления изготовлен 04.04.2007 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сумароковой Т.Я.

судей Тихонова А.П., Лящевского И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Катковой К.А.

при участии:

истца - Зеленский Е.В.

ответчика - Матвеев В.Ю., Мурадян М.Б.

ответчика - Климов А.А.

ответчика - Айдиев Р.А.

третье лицо- Мержоев Д.А., Зайков К.Е.

рассмотрев 28 марта 2007 года в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на решение от 11.01.2007 года по делу N А40- 61549/06-53-475 Арбитражного суда Москвы, принятого судьей Терно С.Б.

по иску Федерального агентства по управлению федеральным имуществом

к ответчикам -ООО "МежрегионНИИпроект", ГУП "Экспериментальное конструкторское бюро Российской академии сельскохозяйственных наук", Российской академии сельскохозяйственных наук, третьему лицу Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия

о признании недействительной сделки и истребовании имущества из чужого незаконного владения

УСТАНОВИЛ: заявлены требования о признании недействительным договора купли-продажи от 24.11.05., заключенного между Россельхозакадемией и ООО "МежрегионНИИпроект" на здание, расположенное по адресу: г. Москва, Большой Харитоньевский переулок, д. 21/6 стр.4 (номер регистрации 77-77-12/019/2005-337); истребовании указанного недвижимого имущества из чужого незаконного владения ООО "МежрегионНИИпроект" в собственность Российской Федерации.

Решением арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2007 года в удовлетворении исковых требований отказано. Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что здание общей площадью 2067,4 кв.м., расположенное по адресу: Москва, Большой Харитоньевский переулок, дом 21/6, строение 4 федеральной собственностью не является.

Данное здание было передано Россельхозакадемии на основании п.З Указа Президента Российской Федерации от 30.01.92. N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" (с изм. от 22.07.98.), в соответствии с которым Академии переданы в собственность основные фонды, научные приборы, предприятия и оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений, а также находящееся на территории Российской Федерации собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений.

Право собственности РАСХН на спорное здание на момент заключения договора купли-продажи от 25.11.05. было зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности N 77 АВ 673394 от 07.11.05. Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", наличие государственной регистрации права на недвижимое имущество является единственным и достаточным доказательством существования данного права, а в соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ, лицо, зарегистрированное в качестве собственника недвижимого имущества, рассматривается в качестве единственного управомоченного лица в отношении него.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ РАСХН как собственнику здания принадлежало право его владения, пользования и распоряжения. Продажа здания совершена надлежащим собственником и оснований для признания сделки недействительной не имеется.

С решением суда первой инстанции не согласился истец, ФАУФИ, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, его исковые требования удовлетворить. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что, судом первой инстанции неправильно оценены обстоятельства дела и неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба также мотивирована тем, что Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике Российской академии наук, отраслевым академиям наук не предоставлено права на отчуждение переданного им федерального имущества. Согласно статье 6 данного Закона Российская академия наук, отраслевые академии наук, в том числе Россельхозакадемия, являются имеющими государственный статус некоммерческими организациями (учреждениями), которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, названным Законом и уставами академий.

Следовательно, имущество Россельхозакадемии находится в федеральной собственности и распоряжаться этим имуществом она может лишь в установленных законодательством пределах и порядке.

Как следует из пункта 5 статьи 6 Закона о науке и государственной научно-технической политике, научные организации, организации научного обслуживания и социальной сферы Российской академии наук и отраслевых академий наук имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения отраслевой академии наук, которое должно быть согласовано с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.

В судебном заседании представитель Федерального агентства по управлению федеральным имуществом полностью поддержал доводы апелляционной жалобы. Представители ответчиков с решением суда согласны, просят оставить его без изменения. Представитель третьего лица поддержал доводы апелляционной жалобы истца.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании ст.ст.266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная инстанция, заслушав представителей лиц, участвующих по настоящему делу, рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, установила следующие обстоятельства.

По договору купли-продажи б/н от 24.11.05. ГУП "Экспериментальное конструкторское бюро Российской академии сельскохозяйственных наук", действующее на основании агентского договора N 1 от 07.11.05., продало здание, расположенное по адресу: г. Москва, Большой Харитоньевский переулок, д. 21/6 стр.4, ООО "МежрегионНИИпроект"; договор сторонами исполнен, здание передано по акту приема-передачи от 07.05.06. В соответствии со ст. 131, 209, 551 ГК РФ зарегистрирован переход права собственности к покупателю ООО "МежрегионНИИпроект", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности N 77 АГ 0154834 от 29.12.05.

Как следует из материалов дела, строение 4 дома 21/6 по Большому Харитоньевскому переулку в городе Москве на основании постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960г. N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры В РСФСР" включено в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, как памятник архитектуры "Палаты бояр Волковых (Дворец князей Юсуповых) ХУ1-ХУ11 в.в., реставрирован арх.Султановым в конце Х1Х века".

В соответствии с п.1 ст.64 Федерального закона От 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" указанный памятник отнесен к объектам культурного наследия федерального значения, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 раздела 2 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" исключительно к федеральной собственности были отнесены объекты историко-культурного наследия общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от того, на чьем балансе они находятся.

Согласно п.З разд.1 гл.2 Указа Президента РФ от 29.12.1991 г.N 341 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" приватизация памятников истории и культуры в 1993 г. запрещена. Запрет на приватизацию памятников истории и культуры был законодательно закреплен также в ст.44 Закона РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства о культуре".

Поскольку приватизация памятников истории и культуры в 1992 г. была запрещена, то в соответствии со ст. ст.21 Закона РСФР "О собственности" объекты культурного наследия общероссийского значения могли находиться только в собственности государства.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 N 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" установлено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327, дополненным постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 N 624.

Вывод суда первой инстанции о том, что согласие федеральных органов исполнительной власти на продажу спорного имущества не требовалось, так как имущество являлось собственностью Россельхозакадемии, ошибочен.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" Россельхозакадемия является высшей самоуправляемой организацией, которая действует на основании законов Российской Федерации и устава.

Пунктом 3 названного Указа вновь созданной Россельхозакадемии переданы в собственность основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений, а также собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений, находящееся на территории Российской Федерации. Кроме того, Россельхозакадемии переданы в бессрочное бесплатное пользование земли, ранее предоставленные Российской академии сельскохозяйственных наук, ВАСХНИЛ и их научным учреждениям.

Несмотря на то, что за Россельхозакадемией закреплены определенные правомочия собственника, переданное ей имущество остается государственной собственностью.

Законом о науке и государственной научно-технической политике Российской академии наук, отраслевым академиям наук не предоставлено права на отчуждение переданного им федерального имущества. Согласно статье 6 данного Закона Российская академия наук, отраслевые академии наук, в том числе Россельхозакадемия, являются имеющими государственный статус некоммерческими организациями (учреждениями), которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, названным Законом и уставами академий.

По смыслу ст.296, пункта 1 ст.298 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества, в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения и не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться, закрепленным за ним имуществом.

Исходя из изложенного, имущество Россельхозакадемии находится в федеральной собственности и распоряжаться этим имуществом она может лишь в установленных законодательством пределах и порядке.

Как следует из пункта 5 статьи 6 Закона о науке и государственной научно-технической политике, научные организации, организации научного обслуживания и социальной сферы Российской академии наук и отраслевых академий наук имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения отраслевой академии наук, которое должно быть согласовано с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.

Спорный объект недвижимости должен был отчуждаться по договору купли-продажи при наличии согласия на то, как Россельхозакадемии, так и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение объектами федеральной собственности.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 статьи 114 Конституции Российской Федерации и пунктом 15 Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от27.12.1991 года управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации, которое может делегировать определенные полномочия в отношении объектов федеральной собственности федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеративным договором и законами Российской Федерации.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Поскольку решение о продаже недвижимого имущества - здания, находящегося по адресу: г.Москва, Большой Харитоньевский пер., д.21/6, стр.4 - памятника истории и культуры федерального значения "Палаты бояр Волковых (Дворец князей Юсуповых), принималось без согласования с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом и в последующем этот федеральный орган исполнительной власти возражает против отчуждения спорного имущества, следует признать, что договор купли-продажи от 24.11.2005 года заключен с нарушением положений статьи 296,298 Гражданского кодекса Российской Федерации и такая сделка является недействительной (ничтожной) на основании статьи 168 Кодекса.

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи. При этом моментом возникновения права собственности у приобретателя по договору в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, согласно п.2 ст.223 Гражданского кодекса РФ, является момент регистрации.

Таким образом, государственная регистрации является не основанием возникновения права собственности(основания указаны в ст.218 ГК РФ), а юридическим актом признания и подтверждения прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним")

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная (ничтожная) сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Согласно пункту 1 ст.166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 21.04.2003 года N 6-П, когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке 302 ГК РФ с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск).

Согласно пункту 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае выбытия имущества помимо его воли.

Отсутствие воли Российской Федерации на отчуждение объекта культурного наследия федерального значения, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - "Палаты бояр Волковых (Дворец князей Юсуповых) ХУ1-ХУ11 в.в., реставрирован арх.Султановым в конце Х1Х века" - в частную собственность ООО "МежрегионНИИпроект" - материалами дела подтверждено.

Как следует из договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.11.2005 года здание общей площадью 2067,4 кв.м. приобретено ООО "МежрегионНИИпроект" у ГУП "Экспериментальное конструкторское бюро Российской академии сельскохозяйственных наук", действовавшему по агентскому договору от N 1 от 07.11.2005 года, заключенному им с Российской академией сельскохозяйственных наук, по возмездной сделке за 129 000 000 руб.

Между тем, в материалы дела представлены судебные акты по арбитражным делам N А40-6694/04-84-49 и N А40-41222/05-84-316, из содержания которых следует, что на приобретаемый им объект недвижимости имеются притязания Российского государства, в лице его уполномоченных органов.

Согласно ст.127 Конституции РФ и п.2 ст.13 Федерального Конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" только Высшему Арбитражному суду РФ предоставлено право осуществлять судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и обеспечение единообразия в толковании и применении нижестоящими арбитражными судами норм материального и процессуального права.

С целью обеспечения единообразия судебной практики Письмом Высшего Арбитражного суда РФ от 30.06.1993г. N С-13/ОП-210 дано толкование формы собственности Российской Академии сельскохозяйственных наук, которое поддержано впоследствии в Постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ N12805/05 от 28.02.2006 года при рассмотрении конкретного дела.

ООО "МежрегионНИИпроект" знал, что объект культурного наследия "Палаты бояр Волковых (Дворец князей Юсуповых) ХУ1-ХУ11 в.в., реставрирован арх.Султановым в конце Х1Х века" - является национальным достоянием Российской Федерации.

При проявлении им должной степени осторожности и осмотрительности он также не мог не знать о том, что вопрос об основаниях возникновения права собственности Россельзакадемии на имущество, переданное ей на основании Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 года N 84, спорный и находится на рассмотрении в Президиуме Высшего Арбитражного суда Российской Федерации.

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ " О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 25.02.1998 года N 8 "покупатель не может быть признан добросовестным приобретателем, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых покупателю было известно, и если эти притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными".

В связи с чем, за ООО "МежрегионНИИпроект" не может быть признан статус добросовестного приобретателя. Исходя из изложенного, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и решение подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 96, 176, пунктом 2 ст. 269, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2007 года по делу N А40-61549/06-53-475 отменить. Принять новый судебный акт.

Признать недействительным договор купли-продажи от 24.11.2005 г. на здание, расположенное по адресу: г. Москва, Большой Харитоньевский переулок, д. 21/6 стр.4 (номер регистрации 77-77-12/019/2005-337), заключенный между ООО "МежрегионНИИпроект" и ГУП "Экспериментальное конструкторское бюро Российской академии сельскохозяйственных наук", действовавшему по агентскому договору от N 1 от 07.11.2005 года, заключенному им с Российской академией сельскохозяйственных наук.

Истребовать здание, расположенное по адресу: г. Москва, Большой Харитоньевский переулок, д. 21/6 стр.4 из чужого незаконного владения ООО "МежрегионНИИпроект" в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Московского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.Я.Сумарокова

Судьи

А.П.Тихонов И.С.Лящевский