Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2010 г. N 07АП-10318/09

г. Томск

Дело N 07АП-10318/09

"22" января 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей : Л.И. Ждановой, Т.А.Кулеш,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.

при участии:

от истца: Никифоров Ф.Ю.-генеральный директор, решение учредителя N 21 от 25 июля 2009 г.,

от ответчиков:

от Администрации Коченевского района Новосибирской области: без участия (извещен),

от Администрации районного поселка Коченево Новосибирской области: без участия (извещен),

от МУП "Коченевское районное Жилищно-коммунальное хозяйство": без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Коченевского района Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.10.2009 г. по делу N А45-10240/2009

(судья Чернова О.В.)

по иску Общества с ограниченной ответственностью юридическая фирма "Межрегиональное юридическое бюро" к Администрации Коченевского района Новосибирской области; Администрации районного поселка Коченево Новосибирской области; Муниципальному унитарному предприятию "Коченевское районное Жилищно - коммунальное хозяйство"

третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие Коченевского района "Коммунальщик"

о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью Юридическая фирма "Межрегиональное юридическое бюро" (далее - истец, Общество), г. Новосибирск обратилось в арбитражный суд с иском в котором просил суд :

4). признать недействительной сделку между Муниципальным унитарным предприятием ""Коченевское районное Жилищно-коммунальное хозяйство" и Администрацией рабочего посёлка Коченево, оформленную актом приема-передачи основных средств от МУП "Коченевское районное ЖКХ" в МО "р.п. Коченево" от 15.08.2008г. на основании Распоряжения Администрации Коченевского района от 19.03.2008г. N 140-р "О передаче имущества" и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата Муниципальному унитарному предприятию "Коченевское районное Жилищно коммунальное хозяйство" следующего имущества:

З. Котельной "Школа N 2": Насос К45/55 (15 кВт) в количестве 1 шт. стоимостью 21483 руб. 05 коп.

стоимостью 3159 руб. 32 коп.; манометр МП4 0 _ кгс/см2 в количестве 1 шт.

стоимостью 406 руб. 78 коп.; манометр МП4 0 _ кгс/см2 в количестве 1 шт.

стоимостью 406 руб. 78 коп.; напоромер, кран, термометры в количестве 1 шт. стоимостью 7544 руб. 07 коп.; счётчик газа СГ-16мг-400ЦДУ 1Q0) в количестве 1 шт., стоимостью 41423 руб. 73 коп.; дроссель 6069 11 ООк РДБК 1-50/35 в количестве 4 шт. стоимостью 3262 руб. 36 коп.; манометр дм 2010 в количестве 2 шт. стоимостью 13364 руб. 41 коп., итого газовая котельная 227194 руб. 57 коп. в натуре, в случае не возможности возвратить имущество в натуре возместить его стоимость в деньгах в размере 560 567 (Пятьсот шестьдесят тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей 46 копеек.

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 19.10.2009 г. заявленные Обществом требования удовлетворены в части признания недействительной сделки между Муниципальным унитарным предприятием "Коченевское районное Жилищно-коммунальное хозяйство" и Администрацией Коченевского района, оформленную актом приёма-передачи N 11 от 29.02.2008г. о приёме-передаче здания (сооружения) на основании Распоряжения Администрации Коченевского района от 12.03.2008 г. N 122-р "О прекращении права хозяйственного ведения"; Признании недействительной сделки между муниципальным унитарным предприятием "Коченевское районное Жилищно-коммунальное хозяйство" и Администрацией Коченевского района, оформленную актом приёма-передачи N 11 от 29.02.2008 г. о приеме-передаче здания (сооружения) на основании Распоряжения Администрации Коченевского района от 12.03.2008 г. N 122-р "О прекращении права хозяйственного ведения"; Признании недействительной сделки между муниципальным унитарным предприятием "Коченевское районное Жилищно-коммунальное хозяйство" и Администрацией Коченевского района, оформленную актом приёма-передачи основных средств от МУП "Коченевское районное ЖКХ" в Администрацию р.п. Коченево от 24.03.08г. на основании Распоряжения Администрации Коченевского района от 19.03.2008г. N 140-р "О передаче имущества", в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Также с Администрации Коченевского района Новосибирской области была взыскана государственная пошлина в доход Федерального бюджета в сумме 2 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация Коченевского района НСО обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Жалоба мотивирована несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением судом норм материального и процессуального права.

Более подробно доводы Администрации изложены в апелляционной жалобе.

Представитель истца в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители ответчиков и третьего лица в судебное заседание апелляционной инстанции, стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении), отзывы не представлены.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле в соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.10.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании акта закрепления муниципального имущества за Муниципальным унитарным предприятием "Коченевское районное Жилищно-коммунальное хозяйство", в соответствии с которым 19.05.2005г. Администрация Коченевского района передала в хозяйственное ведение МУП "Коченевское районное ЖКХ" следующее имущество:

Учредитель предприятия (Администрация Коченевского района) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего Предприятию имущества (пункты 1.4., 1.10. Устава).

На основании распоряжения Администрации Коченевского района от 12.03.2008 N 122-р "О прекращении права хозяйственного ведения" принято решение о прекращении права хозяйственного ведения МУП "Коченевское районное ЖКХ в отношении следующих объектов:

- блочной газовой котельной, 2004 года ввода, мощностью 4,0 МВт, балансовой стоимостью 5990,0 тыс. руб., расположенной по адресу: Новосибирская область, Коченевский район, р.п. Коченево, ул. Кузнецкая, 176;

- второй очереди водовода: по ул. Ипподромской, р.п. Коченево, НСО (год ввода - 2004, протяжённость - 2521,0 м, балансовая стоимость 3410,0 тыс. руб.).

В приложении к Распоряжению от 19.03.2008 N 140-р определен перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность рабочего посёлка Коченево - 59 наименований движимого имущества балансовой стоимостью 8 772 603 (Восемь миллионов семьсот семьдесят две тысячи шестьсот три) рубля 76 копеек, остаточной стоимостью 7 705 644 (Семь миллионов семьсот пять тысяч шестьсот сорок четыре)) рубля 15 копеек.

Фактическая передача имущества оформлена следующими документами:

Актом N 11 от 29.02.08 (дата составления) о приёме-передаче здания (сооружения), в соответствии с которым 24.03.2008г. МУП ("Коченевское районное ЖКХ" в лице директора Л.М. Григорьевой передало, а Администрация р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области в лице заместителя главы администрации А.В. Овчинникова приняла объект: блочная газовая котельная, место нахождения объекта: р.п. Коченево, ул. Кузнецкая 176, дата ввода в эксплуатацию: 01.06.2005, фактический срок эксплуатации: 33 мес., сумма начисленной амортизации (износа): 399 333,44 руб., остаточная стоимость: 5 590 666,56 руб., первоначальная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учету: 5 990 000 руб.; срок полезного использования: 33 мес.

Основанием для составления акта указано Распоряжение Администрации Коченевского района N 122-р от 12.03.08.

На акте имеется отметка об утверждении руководителем организации получателя - Администрации рабочего посёлка Коченево.

- Актом N 12 от 24.03.08 (дата составления) о приёме-передаче здания (сооружения), в соответствии с которым 24.03.2008г. МУП ("Коченевское районное ЖКХ" в лице директора Л.М. Григорьевой передало, а Администрация р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области в лице заместителя главы администрации А. В. Овчинникова приняла объект: вторая очередь водовода, место нахождения объекта: р.п. Коченево, дата ввода в эксплуатацию: 01.06.2005, фактический срок эксплуатации: 34 мес., сумма начисленной амортизации (износа): 454 667,00 руб., остаточная стоимость: 2 955 333,00 руб., первоначальная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учету: 3 41 0 000 руб., срок полезного использования: 34 мес.

На акте имеется отметка об утверждении руководителем организации получателя - Администрации рабочего поселка Коченево.

- Актом приема-передачи основных средств от МУП "Коченевское районное ЖКХ" в Администрацию р.п. Коченево от 24.03.2008 г., в соответствии с которым 24.03.2008г. комиссия, в составе главы администрации р.п. Коченево Коньшина И.А., заместителя главы администрации Овчинникова А.В., директора МУП "Коченевское районное ЖКХ" Григорьевой Л.М., главного бухгалтера Мажукиной Г.В. передали от МУП "Коченевское районное ЖКХ" в хозяйственное ведение администрации р.п. Коченево следующее имущество:

N п/п

Наименование имущества, количества

Гос. номер (а/м, тр-р)

Год выпуска (постановка на баланс)

Балансовая стоимость, руб.

Остаточная стоимость на 01.03.2008 г.

Котел КВа-2,2 (1 шт.)

461186,44

2.

Горелка ГМГ-2с ЗЗУ

(1 шт.)

67533,00

3.

Дымосос ДМ-9/1000

(1 шт.)

48000,00

4.

Автоматика котла КВа-2,2 (1 шт.)

302711,0

5.

Насос "200-150 00" (90/1500) 2 шт.

185122,02

6.

Насос К 160/30 30 кВт/1500 1 шт.

32711,00

7.

Циклон центробежный

75000,00

8.

Течеискатель "Лидер" 1 шт.

13550,00

9.

Модифиц. Циклон МЦК-15 т 1 шт.

86000,00

10.

Котел Сибирь" 1 шт.

339519,45

11.

Котел "Сибирь" 1 шт.

339519,45

12.

Котел "Сибирь" 1 шт.

339519,45

13.

Котел НП-18 1шт.

72039.00

14.

Котел НП-18 1шт.

72039.00

15.

Дымосос ДН 9 1 шт.

41016,95

16.

Дымосос ДН 9 1 шт.

41016,95

17.

Тельфер ГП 1,0 (12 метр.)

44661,02

18.

Вентилятор ВД-2,8/3000

21004,00

19.

Дымосос ДН-9 1 шт.

49559,32

20.

Котел КВ-1.0-95РСО шт.

386000,00

21.

Дымосос ДН-9с

40365,00

22.

Насос сет К 160/30кВт/1500

32711,86

23.

Агрегат сварочный АСБ-300

35000,00

24.

Дизельная Эл. станция

619972,00

25.

Котел КВА 2.2 1 шт.

1502730,00

26.

Трактор ЮМЗ-6КЛ. 1шт.

1990

13326,24

Трактор ДТ-75 1 шт.

ЕМ 0956

18644,07

28.

Трактор ДТ-75 1 шт.

НН 1789

14406,78

29.

Трактор Т-170 1 шт.

2007

36059,26

Трактор МТЗ-80 1 шт.

НС 28-39

14406,78

31.

Погрузчик фронтальный

ЕМ59-39

333898,31

32.

Автомобиль ЗИЛ-431412

1994

20381,32

Автокран ЗИЛ-130 1шт.

1987

23516,99

Машина Вакуумная ГАЗ 53

1990

6271,11

Машина Вакуумная КО 505а

Н605ЕМ

153389,83

36.

КАМАЗ КО-415 1 шт.

1989

109491,5

Машина ГАЗ-53 1 шт.

С028РР

13559,32

38.

Машина КО-503В 1 шт.

А791ХС

53389,83

39.

Машина КО 503В 1 шт.

А792ХС

63823,64

40.

Автомобиль ГАЗ 3307 1 шт.

1993

7839,00

Автомобиль ГАЗ-САЗ 3507

1994

14110,16

Автомобиль ГАЗ-САЗ 4509

1994

12542,41

Машина УАЗ 454 А 1 шт.

Мl13АС

7627,12

44.

Автомобиль УАЗ-3962 1 шт.

Х85100

8474,58

45.

Автомобиль ГАЗ 53-12 1 шт.

1989

8622,91

Прицеп РЖУ 6 1 шт.

НМ75-14

4237.29

47.

Автомобиль

УАЗ-3303-01

Т604КО

146160,00

-

Автомобиль ГАЗ САЗ-4509

Т578КО

54344,00

-

Автомобиль УАЗ 31514

А941АС

43897.26

50.

Автомобиль УАЗ 3909

А170КА

43918,56

51.

Автомобиль УАЗ 1514

Т559КО

35000,00

-

ИТОГО:

5460196,75

Как следует из материалов дела, всего по указанному акту передано 51 наименование движимого имущества балансовой стоимостью 6 527 155 (Шесть миллионов пятьсот двадцать семь тысяч сто пятьдесят пять) рублей 76 копеек, остаточной стоимостью 5 460 196 (Пять миллионов четыреста шестьдесят тысяч сто девяносто шесть) рублей 15 копеек.

Таким образом, на основании распоряжений главы Администрации Коченевского района от 12.03.2008 г. N 122-р "О прекращении права хозяйственного ведения" и от 19.03.2008 г. N 140-р "О передаче имущества" в первом квартале 2008 года, недвижимое и движимое имущество Администрации Коченевского района, переданное в хозяйственное ведение МУП "Коченевское районное ЖКХ", изъято из хозяйственного ведения Предприятия и передано в муниципальную собственность муниципального образования р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области.

Суд первой инстанции, частично удовлетворив заявленные требования Общества, пришел к выводу о том, что изъятие из хозяйственного ведения истца имущества, которое в совокупности составляет производственный комплекс предприятия, привело к невозможности осуществления им своей уставной деятельности, в связи с чем оспариваемая сделка противоречит нормам действующего законодательства.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.

Права, предоставленные собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, закреплены в пункте 1 статьи 295 ГК РФ, статье 20 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". При этом ни положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, ни нормами названного Закона не предоставлено собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, право изымать у него имущество.

Согласно положениям статьи 295, пункта 2 статьи 296, пункта 3 статьи 299 ГК РФ изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу пункта 3 статьи 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", предприятие обязано распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества.

Как следует из материалов дела и правомерно установлено судом первой инстанции, изъятие имущества у МУП "Коченевское районное ЖКХ" повлекло за собой последствия в виде не только лишения возможности предприятия осуществлять уставную деятельность, но и производить расчеты с кредиторами и в конечном итоге к банкротству предприятия.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка по прекращению права хозяйственного ведения предприятия имуществом, оформленная посредством распоряжения от 12.03.2008 г. N 122-р, является ничтожной независимо от того, совершена она по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника, а распоряжение 19.03.2008 г. N 140-р "О передаче имущества" является недействительным.

С учетом установленных обстоятельств дела суд апелляционной инстанции находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что изъятие из хозяйственного ведения истца имущества, которое в совокупности составляет производственный комплекс предприятия, привело к невозможности осуществления им своей уставной деятельности, в связи с чем оспариваемая сделка противоречит нормам действующего законодательства.

Вывод суда первой инстанции соответствует позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 N 10984/08 по делу N А79-7766/2007.

Вместе с тем, учитывая, что передача спорного имущества от МУП "Коченевское районное ЖКХ" в собственность к МО р.п. Коченево Коченевского района Новосибирской области происходила по распоряжению Главы администрации Коченевского района и при отсутствии согласия МУП "Коченевское районное ЖКХ" на совершение такой сделки, то нельзя говорить о том, что действия предприятия по подписанию акта приема-передачи основных средств от 24.03.2008 г. являлись выражением воли МУП "Коченевское районное ЖКХ" на совершение сделки по отчуждению спорного имущества.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции отклоняет, как необоснованный, довод подателя жалобы о том, что спорное имущество выбыло из владения МУП "Коченевское районное ЖКХ" по его воле.

Как правильно отметил суд первой инстанции, сделки предприятия, в том числе, осуществленные в порядке пункта 2 статьи 295 ГК РФ по отчуждению третьим лицам закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения движимого и недвижимого имущества, непосредственно участвующего в производственном процессе предприятия, приводящие к невозможности использования имущества собственника по целевому назначению, являются недействительными по основаниям, предусмотренным статьей 168 ГК РФ.

Тем самым, учитывая установленную статьей 49 ГК РФ целевую правоспособность унитарных предприятий, вышеуказанные сделки являются недействительными независимо от того, совершены они с согласия собственника (уполномоченного органа) или самостоятельно предприятием.

Следовательно, сделки по передаче имущества, направленные на прекращение права хозяйственного ведения МУП "Коченевское районное ЖКХ" не соответствуют взаимосвязанным положениям статей 49,56, 113,216,235, 294,295,299 ГК РФ , статей 3, 7, 18, 20 Федерального закона Российской Федерации "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункта 2 указанной статьи при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместит его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, обязав Администрацию Коченевского района Новосибирской области возвратить истцу спорное имущество.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу решения и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 26 октября 2009 г. по делу N А03-13637/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.И. Жданова Т.А. Кулеш