Предпринимательство или кооператив? (О. Лебедева, "Право и экономика", N 11, ноябрь 2006 г.)

Предпринимательство или кооператив?

В настоящее время достаточно актуальной представляется проблема осуществления предпринимательской деятельности кооперативами в сфере жилищных отношений. В соответствии с п. 5 ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации*(1) доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами. Очевидно, что получение доходов не является первостепенной целью членов кооператива, однако возможность получения дохода, которая допускается действующим законодательством, может изменить социальную функцию такого кооператива. В результате кооператив может de facto превратиться в организацию, целью которой служит извлечение прибыли при осуществлении предпринимательской деятельности. Мы полагаем, что основной целью деятельности кооператива должно быть не извлечение прибыли, а удовлетворение материальных и иных потребностей членов кооператива.

Изучив реальное положение дел в Российской Федерации, мы пришли к выводу, что деятельность многих кооперативов в завуалированной форме направлена на извлечение прибыли в качестве основной своей деятельности. Такие юридические лица только прикрываются организационно-правовой формой потребительского кооператива, а реально ничем не отличаются от коммерческих организаций. Говоря о кооперации, некоторые исследователи, например А.В. Орлов, отождествляют ее со структурой малого бизнеса*(2).

О значении кооперативов в осуществлении предпринимательской деятельности говорит и международная практика. В Резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 44/58 "Национальный опыт в области содействия кооперативному движению" (1989 г.) указывалось на необходимость признания кооперативов в качестве самостоятельной формы социально-экономических организаций, обладающих правами, сопоставимыми с правами деловых предприятий в государственном и частном секторах. В докладе Генерального секретаря ООН по вопросам о месте и роли кооперативов с учетом новых социально-экономических тенденций, опубликованном в августе 1996 г. и представленном на рассмотрение 51-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, был выделен специальный раздел "Кооперативы и развитие предпринимательской деятельности", где говорилось, что "предпринимательская деятельность частного сектора, организованного на кооперативной основе, вносит значительный вклад в создание различных общественных благ"*(3).

Несмотря на то, что Международный кооперативный альянс (МКА) подчеркивал вторичность капитала, сам он фактически стал следовать за кооперативной практикой развитых стран, где кооперация подверглась влиянию со стороны капитала. МКА ввел институт членов-корреспондентов, т.е. организаций, не являющихся кооперативами, а лишь частично реализующих кооперативные принципы. В момент создания МКА его главной целью считалась замена экономической системы, основанной на прибыли, на кооперативную систему, основанную на взаимопомощи. Но в 1984 г. на 28-м конгрессе это положение было исключено из устава МКА.

Учеными-цивилистами было высказано справедливое мнение о том, что норма, согласно которой полученный потребительским кооперативом доход можно делить между его членами, противоречит его сути как некоммерческой организации*(4).

Необходимо отметить еще одну проблему, заключающуюся во вступлении в кооператив в сфере жилищных отношений с целью получить доход от этого. Согласно п. 4 ст. 9 и ст. 32 Федерального закона "О жилищных накопительных кооперативах"*(5) при прекращении членства в кооперативе в случае добровольного выхода из кооператива или исключения члена кооператива из кооператива выбывший член кооператива вправе получить действительную стоимость пая (действительной стоимостью пая в соответствии с п. 11 ст. 2 данного Закона является часть стоимости чистых активов кооператива, пропорциональная размеру пая). Реализация данной нормы может иметь тяжелые последствия для кооператива, а также может нанести вред остальным его членам. Такой подход привлечет к вступлению в кооператив с целью извлечения дохода, что не согласуется с ценностями и принципами кооперативов.

Резюмируя вышеизложенное, мы полагаем, что, во-первых, необходимо дополнить действующее законодательство нормой, содержащей запрет на осуществление предпринимательской деятельности в кооперативе в сфере жилищных отношений; во-вторых, исключить норму, содержащую возможность получения при выходе из такого кооператива действительной стоимости пая.

О. Лебедева,

аспирант Московской государственной юридической академии

"Право и экономика", N 11, ноябрь 2006 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

*(2) Помазнев В.М. Новое законодательство РФ о кооперативах. Проблемы и перспективы кооперативного движения в России // Государство и право. 1996. N 5. С. 31-32.

*(3) Доклад Генерального секретаря ООН по вопросам о месте и роли кооперативов. Проблемы и решения // Экономическая газета. 2003. Выпуск N 50 (667). http:www.neg.by/print/2003/07/04/2584.html

*(4) Интервью с докт. юрид. наук, проф., зав. кафедрой гражд. права, деканом юрид. ф-та МГУ им. М.В. Ломоносова Е.А. Сухановым // Законодательство. 1998. N 10. С. 3

*(5) СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). С. 41.