Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2010 г. N 07АП-6045/10

г. Томск

Дело N 07АП-6045/10

"12" августа 2010 г.

(А67-1546/2010)

Резолютивная часть постановления объявлена 05.08.2010.

Полный текст постановления изготовлен 12.08.2010

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Терехиной И. И.

судей: Лобановой Л.Е., Кудряшевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Терехиной И. И.

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Универсал - сервис"

на решение Арбитражного суда Томской области от 14.05.2010

по делу N А67-1546/2010 (судья Стасюк Т.Е.)

по иску Муниципального образования городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа

к ООО "Универсал - сервис",

при участии третьего лица - ТОО "Алькор ЛТД"

о понуждении в устранении препятствий в пользовании земельным участком

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа (далее Администрация) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к ООО "Универсал - сервис" о понуждении к устранению препятствий в пользовании земельным участком, расположенном по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Сибирская, 7, кадастровый номер 70:20:0000003:2350, посредством сноса расположенного на земельном участке здания магазина "Лепрекон".

Определением от 19.02.2010 (л.д. 1-3, т.1) судом к участию в дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТОО "Алькор ЛТД".

Решением Арбитражного суда Томской области от 14.05.2010 (резолютивная часть объявлена 06.05.2010) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ООО "Универсал - сервис" подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь, в том числе на то, что:

- здание магазина "Лепрекон" не является самовольной постройкой, здание построено и введено в эксплуатацию в соответствии со всеми нормами и правилами; ответчик приобрел данное здание 28.02.1996 у ТОО "Алькор-ЛТД" на основании официальной законной сделки и регистрация права собственности до 31.01.1998 не требовалась;

- данный иск не мог быть рассмотрен арбитражным судом, так как уже имеется вступившее в законную силу между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение арбитражного суда от 15.09.2009 дело N А67-3519/09;

- истцом не представлено сведений о том, что он наделен полномочиями в отношении этого земельного участка, и о том, что именно ответчик чинит истцу препятствия в пользование этого участка.

Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами указанными в ней не согласилась, указав на то, что ни в одном из доводов, приведенных ответчиком, не подтверждено, что спорный объект возведен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил и на него имеются необходимые разрешения; при подаче искового заявления от 09.02.2010 изменились основания иска, что позволило суду в соответствии с действующим законодательством принять иск и вынести решение по делу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. От представителя ответчика поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 14.05.2010, апелляционный суд не находит оснований для его отмены.

Материалами дела установлено, что на основании соглашения от 28.02.1996 (л.д. 10-11, т.1) здание магазина по адресу: г. Стрежевой, ул. Сибирская передано в собственность ТОО "Универсал - сервис" ( ООО "Универсал - сервис").

Постановлением Главы Администрации г. Стрежевого Томской области N 302 от 22.05.1996 утвержден акт Государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством магазина "Мебельный салон" общей площадью 79,8 кв.м. по ул. Сибирской от 13.05.1996 и разрешено ТОО "Алькор-ЛТД" ввести данный магазин в эксплуатацию (л.д. 9, 12-18, т.1). Зданию магазина присвоен адрес: г. Стрежевой, ул. Сибирская, 7 (л.д. 40, т.1).

Решением Стрежевского городского суда Томской области от 30.01.2008 по иску прокурора г.Стрежевой к ООО "Универсал - сервис" запрещена эксплуатация объекта недвижимости - магазина "Лепрекон", расположенного по адресу: г. Стрежевой Томской области, ул. Сибирская, 7, до устранения нарушений строительных норм и правил, санитарных правил и правил пожарной безопасности (л.д. 63-70, т.1).

Из кадастрового паспорта N 7020/201/09-2429 от 26.11.2009 следует, что по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Сибирская, 7, был сформирован земельный участок с присвоением ему кадастрового номера 70:20:0000003:2350 (предыдущий номер 70:20:0000003:0300), площадью 81 +_3,2 кв.м, кадастровой стоимостью 138 481,65 руб. с разрешенным использованием - под эксплуатацию нежилого здания (л.д. 78-79, т.1).

Письмом N 0118-5046 от 30.12.2009 Администрация предложило ООО "Универсал - сервис" устранить препятствия в пользовании земельным участком и в добровольном порядке произвести снос магазина "Лепрекон" (л.д. 84-85, т.1).

ООО "Универсал - сервис" на предложение Администрации не отреагировало, снос магазина не осуществило.

Полагая, что, отказываясь в добровольном порядке снести магазин "Лепрекон", располагающийся по адресу: г. Стрежевой, ул. Сибирская, 7 и представляющий угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку находится в аварийном состоянии, ООО "Универсал - сервис" чинит препятствия в пользовании земельным участком, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждено, отнесение спорного нежилого здания на день рассмотрения иска к самовольной постройке, угрожающей жизни и здоровью граждан, эксплуатация которой запрещена.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: г. Стрежевой Томской области, ул. Сибирская, 7, под строительство нежилого объекта - мебельного магазина, возведенного ТОО "Алькор-ЛТД", и введенного в эксплуатацию согласно Постановлению Главы Администрации г. Стрежевого Томской области N 302 от 22.05.1996, не отводился.

В ходе рассмотрения дела проекта либо иной проектно - сметной документации на строительство спорного объекта недвижимости, представлено не было.

Согласно выводам ГОУ ВПО "Томский государственный архитектурно-строительный университет" (л.д. 45-62, т.1), изложенным в заключении о техническом состоянии строительных конструкций здания по ул.Сибирской, 7 (Магазин "Лепрекон") в г. Стрежевом Томской области на 19.10.2007, физический износ стен здания магазина "Лепрекон" составляет не менее 70 %, и они подлежат полной перекладке; конструкции стен здания утратили несущую способность и грозят обрушением, что создает угрозу для жизни и здоровья посетителей магазина; общее техническое состояние здания оценено как аварийное.

Более того, решением Стрежевского городского суда Томской области от 30.01.2008, которым запрещена эксплуатация магазина "Лепрекон", расположенного по адресу: г. Стрежевой Томской области, ул. Сибирская, 7 до устранения нарушений, подтверждающих актом контролирующих органов, установлены следующее обстоятельства:

- здание магазина "Лепрекон" эксплуатируется с нарушением норм пожарной безопасности (ППБ 01-03), что проявляется в несоблюдении требований ст. 30 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности", норм пожарной безопасности НПБ-104-03 утвержденных приказом МЧС N323 от 20.06.2003, Приказа Минэнерго РФ N6 от 13.01.2003 об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок и потребителей;

- неисполнение руководителем ООО "Универсал - сервис" Горбачевой Л.С. предписаний Государственного пожарного надзора Отделения по г. Стрежевой и привлечение её на этом основании к административной ответственности;

- в нарушение требований п. 3.1, 3.2 СП 2.3.6 1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в здании магазина отсутствует централизованное водоснабжение и канализация (в то время как основным видом деятельности ООО "Универсал - сервис" является розничная торговля в неспециализированных магазинах).

Доказательств исполнения решения суда общей юрисдикции ООО "Универсал - сервис" в материалы дела не представлено.

Установив из материалов дела, что использование ответчиком земельного участка, на котором находится здание магазина, находящееся в аварийном состоянии, может привести к причинению вреда жизни или здоровью других лиц, а действия истца направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Довод подателя жалобы о том, что здание магазина "Лепрекон" не является самовольной постройкой, апелляционным судом не принимается, поскольку спорное нежилое помещение - магазин "Лепрекон", расположенное по адресу: г. Стрежевой Томской области, ул. Сибирская, 7, отвечает всем признакам самовольной постройки, которые указанны в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Доказательства признания за ответчиком права собственности на самовольную постройку в материалы дела не представлены.

Само по себе принятие постановления N 302 от 22.05.1996 и составление акта ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта от 13.05.1996, на что указывает податель жалобы, не лишает спорный объект статуса самовольной постройки и не свидетельствуют о возникновении на него права собственности.

Несостоятельной является ссылка в жалобе на отсутствие необходимости регистрации права собственности до 31.01.1998, т.к. правило о государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение в едином государственном реестре, закреплено в ст. 131 ГК РФ, введенного в действие с 01.01.1995.

Сведений о зарегистрированных правах на здание по адресу: Томская область, г. Стрежевой, Сибирская улица, 7 в материалах дела не имеется, что подтверждено также и сообщением N 04/002/2008-152 от 06.02.2008 (л.д. 39, т.1).

Поскольку ответчик не обладает титулом собственника на спорный объект недвижимости, то на него не распространяются правила ст. 271 ГК РФ и ст. 35 Земельного кодекса РФ, согласно которым к собственнику здания, строения, сооружения переходит и право пользования земельным участком, находящимся под ними.

Не может быть принят апелляционным судом и довод жалобы о том, что данное дело подлежало прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Действительно, Администрация ранее уже обращалось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к ООО "Универсал - сервис" с требованием об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: Томская область, г. Стрежевой, ул. Сибирская, 7, посредством сноса расположенного на земельном участке здания магазина "Лепрекон" (дело N А67-3519/09), по результатам рассмотрения которого было вынесено решение от 16.09.2009 об отказе в иске (л.д.116-118, т.1).

Отказ в удовлетворении заявленных требований по делу N А67-3519/09 был мотивирован судом тем, что на день рассмотрения спора земельный участок, в отношении которого был заявлен иск, не был сформирован в установленном законом порядке, поставлен на государственный кадастровый учет, а соответственно, не обладал признаками индивидуально определенной вещи. Кроме того, основания иска по ранее рассмотренному делу были иные и вопрос, является ли данный объект самовольной постройкой, судом не исследовался.

При подаче настоящего искового заявления в основание иска положен факт формирования земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, и постановки его на государственный кадастровый учет посредством получения кадастрового паспорта N 7020/201/09-2429 от 26.11.2009, что свидетельствует об обладании признаками индивидуально - определенной вещи, полномочия по распоряжению которой, осуществляет истец.

С учетом изложенного, предмет и основания исков по делу N А67-3519/09 и настоящему делу, различны, следовательно, положения п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ применению не подлежат.

Ссылка в жалобе на непредставление истцом доказательств наделения его полномочиями в отношении этого земельного участка подлежит отклонению.

В кадастровом паспорте N 7020/201/09-2429 от 26.11.2009, сведения о правах на сформированный земельный участок, расположенный по адресу: г. Стрежевой Томской области, ул. Сибирская, 7, не указаны, разграничение государственной собственности на него не произведено.

Как указано в п.2 и п. 3 ст. 214 ГК РФ земля другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

На основании п. 9 ст. 1 Земельного кодекса РФ и п.10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п.п. 1, 2 ст. 125 ГК РФ).

Статьей 43 Устава муниципального образования городской округ Стрежевой (л.д. 86-93, т.1) предусмотрено, что полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, наделена Администрация городского округа Стрежевой.

Таким образом, обращение муниципального образования городской округ Стрежевой в лице Администрации городского округа Стрежевой с настоящим иском произведено в пределах предоставленных полномочий .

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции, не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе согласно ч.ч.1,5 ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь п.1 ст. 269, ст.ст. 110, 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Томской области от 14.05.2010 по делу N А67-1546/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

Л.Е. Лобанова Е.В. Кудряшева