Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2010 г. N 09АП-19772/2010

г. Москва

N 09АП-19772/2010-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2010г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.09.2010г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Н.Н. Кольцовой,

Судей В.Я. Голобородько, Н.О. Окуловой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А. Чайка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 28 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2010 г.

по делу N А40-31431/10-35-194, принятое судьей Панфиловой Г.Е.

по иску (заявлению) ООО "МБК-рента"

к ИФНС России N 28 по г. Москве

о признании недействительным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Полшкова СВ. дов. N б/н от 01.03.2010;

от заинтересованного лица- Айнуллина М.Р. дов. N 15/42053 от 28.12.2009.

УСТАНОВИЛ

ООО "МБК-рента" (далее - общество, заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, с учетом уточнения, к ИФНС России N 28 по г. Москве (далее - инспекция, налоговый орган), содержащим следующие требования:

- признать незаконным отказ в применении Обществом с ограниченной ответственностью "МБК-рента" упрощенной системы налогообложения по причине нарушения сроков подачи заявления, предусмотренного п. 2 ст. 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации, выраженный в письме Начальника инспекции Советника государственной гражданской Службы РФ 1 класса О.Г. Степановой от 04.03.2010 года N 25-12/5605;

- обязать Инспекцию ФНС России N 28 по г. Москве: рассмотреть заявление Заявителя о переходе на упрощенную систему налогообложения и при отсутствии случаев, прямо предусмотренных в п. 3 ст. 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации, занести его данные о выборе Заявителем упрощенной системы налогообложения с даты постановки на учет в информационный ресурс "Журнал учета поступающих от налогоплательщиков документов, связанных с применением упрощенной системы налогообложения", утвержденный приказом ФНС России от 22 мая 2006 г. N САЭ-3-02/290@, или иной используемый Ответчиком ресурс для учета данных по налогоплательщикам, применяющим упрощенную систему налогообложения, а также выдать Заявителю в установленном порядке документ, подтверждающий, что Заявитель состоит на учете у Ответчика как налогоплательщик, применяющий упрощенную систему налогообложения (объект налогообложения- доходы уменьшенные на величину расходов) с даты постановки на учет в налоговом органе - 12 ноября 2009 года;

сообщить Арбитражному суду по г. Москве об устранении нарушения прав Заявителя и формацию о внесении в информационные ресурсы Ответчика данных о Заявителе как налогоплательщике, применяющем упрощенную систему налогообложения с даты его ноября 2009 года.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2010г. требования ООО "МБК-рента" удовлетворены в части. Признан незаконным отказ в применении Обществом с ограниченной ответственностью "МБК-рента" упрощенной системы налогообложения по причине нарушения сроков подачи заявления, предусмотренного п. 2 ст. 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации, выраженный в письме Начальника инспекции Советника государственной гражданской Службы РФ 1 класса О.Г. Степановой от 04.03.2010 года N 25-12/5605. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части признания незаконным отказа в применении Обществом с ограниченной ответственностью "МБК-рента" упрощенной системы налогообложения и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований в обжалуемой части.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителя инспекции, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, заявителя, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения в обжалуемой части арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, Общество было создано 12 ноября 2009 г. путем реорганизации в форме выделения из Общества с ограниченной ответственностью "Черус". Свидетельство о государственной регистрации и о постановке на налоговый учет были выданы Обществу 18 ноября 2009 года.

ООО "МБК-рента" выбрало в качестве режима налогообложения упрощенную систему, а в качестве объекта налогообложения - доходы, уменьшенные на величину расходов.

ООО "МБК-рента" в инспекцию было направлено письмо N 16 от 17.02.2010 г. с обращением о предоставлении официального подтверждения о переводе Общества на упрощенный режим налогообложения.

Инспекцией 04.03.2010 года сообщено налогоплательщику о невозможности рассмотрения данного заявления по причине нарушения срока его подачи, предусмотренного п. 2 ст. 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации (письмо N 25-12/5605).

В апелляционной жалобе инспекция ссылается на Положения главы 26.2. НК РФ, которые не предусматривают принятие налоговым органом каких-либо решений по поданному налогоплательщиком заявлению. Следовательно, у Инспекции по факту поступления заявления от 20.11.2009 г. вх. N 20275 не возникло оснований для направления налогоплательщику уведомлений о возможности либо невозможности применения УСН.

Также Инспекция не выносила решения об отказе Заявителю в переходе на упрощенную систему налогообложения, а руководствуясь Законом "О порядке рассмотрения обращений граждан" и п. 39 Административного регламента ФНС России (утв. Приказом Минфина РФ от 18.01.2008 г. N 9н) письменно проинформировало Заявителя об оставлении без рассмотрения заявления о переходе на УСН.

Доводы инспекции судом не принимаются, поскольку данное письмо незаконно и необоснованно и, фактически, содержит отказ в применении Заявителем упрощенной системы налогообложения.

В соответствии с п. 2 ст. 346.13 Налогового Кодекса РФ, вновь созданная организация вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения (УСН) в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанном в свидетельстве о постановке на учет, выданном в соответствии с абз. 2 пункта 2 ст.84 НК РФ.

В этом случае организация вправе применять УСН с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

Поскольку свидетельство о государственной регистрации и о постановке на налоговый учет были выданы Обществу 18 ноября 2009 года, а заявление подано в налоговый орган 20 ноября 2009 года, то пятидневный срок, установленный п. 2 ст. 346.13 Налогового Кодекса РФ Обществом не нарушен.

Кроме этого, статьей 346.12 НК РФ не установлено пресекательного срока подачи заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения, пропуск которого влечет отказ в переводе на упрощенную систему налогообложения; заявление о применении упрощенной системы налогообложения носит уведомительный характер и не зависит от решения налогового органа.

Кроме того, подача заявления Заявителем была осуществлена в общие сроки, установленные для организаций, изъявивших желание перейти на УСН в следующем году - в период с 01 октября по 30 ноября предшествующего года, так как в соответствии с 1 и 2 ст. 346.13 НК РФ, организации, изъявившие желание перейти на УСН, подают заявление в период с 01 октября по 30 ноября года, предшествующего году, начиная с которого налогоплательщики переходят на УСН, в налоговый орган по месту своего нахождения.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Поскольку в силу п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ) налоговые органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2010 г. по делу N А40-31431/10-35-194 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Н.Н. Кольцова

Судьи

Н.О. Окулова В.Я. Голобородько