Социальные гарантии и компенсации членам семей военнослужащих, перемещенных по службе (С.В. Шанхаев, "Право в Вооруженных Силах", N 12, декабрь 2006 г.)

Социальные гарантии и компенсации членам семей военнослужащих,
перемещенных по службе

На страницах журнала "Право в Вооруженных Силах" уже практически на протяжении десяти лет публикуются научно-практические статьи, нормативные правовые акты, судебная практика, а также различного рода материалы, связанные с вопросами военного права, применения норм военного законодательства, анализа правоприменительной практики органов военного управления и военной юстиции.

В основном "львиную долю" указанных выше материалов составляют вопросы прохождения военной службы, обеспечения положенными видами довольствия, жилищного обеспечения, увольнения с военной службы и др.

В то же время правовое положение членов семей военнослужащих рассматривается не так часто, как самих военнослужащих. Так, членам семей военнослужащих были посвящены работы таких военных юристов как А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев, А.С. Сливков, П.И. Гаврюшенко и др.*(1)

Перемещение военнослужащих по службе самым непосредственным образом затрагивает служебно-правовое положение военнослужащих, значительно меняет круг их служебных обязанностей и прав, а также условия и порядок дальнейшего прохождения ими военной службы*(2).

Однако перемещение военнослужащих по службе (в контексте перевода к новому месту службы и изменения в связи с этим места жительства) затрагивает также различные социально-экономические права и свободы членов семей указанных военнослужащих. В связи с этим автором в настоящей статье будут проанализированы социальные гарантии и компенсации, которые предоставляются членам семей военнослужащих, перемещенных по службе.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Подъемное пособие на членов семей военнослужащих при
служебных перемещениях

Подъемное пособие на членов семей военнослужащих при служебных перемещениях являлось предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации*(3), предметом исследования ученых и военных юристов-практиков.

Следует отметить, что с 1 октября 2006 г. действует Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. N 200 (разд. VII "Путевое довольствие", пп. 300-314). При этом новый порядок выплаты подъемного пособия был разработан с учетом положений и выводов, приведенных в решении Верховного Суда Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. N ВКПИ-03-11.

Подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего, или в близлежащие от указанного места населенные пункты, или (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты, выплачивается: на супругу (супруга) - в размере одного оклада денежного содержания, на других членов семьи - в размере половины оклада денежного содержания.

При этом на членов семьи, переехавших к новому месту военной службы военнослужащего в другой населенный пункт одновременно с военнослужащим, подъемное пособие выплачивается из тех же окладов денежного содержания, что и на самого военнослужащего, а на членов семьи, переехавших не одновременно с военнослужащим, - из окладов по воинскому званию и основной воинской должности, занимаемой военнослужащим на день регистрации их по новому месту военной службы военнослужащего, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по новому месту военной службы военнослужащего. В случае если для военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования со сроком обучения более одного года, военнослужащих, проходящих военную службу в воинских частях, дислоцированных на территории иностранных государств, в установленном порядке предусмотрена регистрация не по месту жительства, а по месту пребывания, подъемное пособие на членов их семей, фактически переехавших к месту обучения военнослужащих, выплачивается при регистрации по месту пребывания.

В случае если супруг и супруга являются военнослужащими, подъемное пособие на членов их семьи выплачивается по их выбору одному из военнослужащих из окладов денежного содержания получателя этого пособия.

Подъемное пособие на членов семьи военнослужащего, переехавших для постоянного проживания к месту его военной службы в другой населенный пункт, выплачивается:

а) при поступлении на военную службу по контракту военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, не состоявших на военной службе по контракту;

б) при назначении военнослужащих по окончании военного образовательного учреждения профессионального образования на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военного образовательного учреждения профессионального образования, если члены семьи не переезжали к военнослужащему в период обучения его в военном образовательном учреждении профессионального образования.

Подъемное пособие выплачивается на следующих членов семьи военнослужащего, переехавших к новому месту военной службы военнослужащего в другой населенный пункт:

а) на супругу (супруга) - состоящую (состоящего) с военнослужащим в зарегистрированном браке на день его прибытия к новому месту военной службы или поступления на военную службу по контракту;

б) на детей военнослужащего и его супруги (супруга): моложе 18 лет или инвалидов (независимо от возраста), а в возрасте до 23 лет - обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

в) на лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, если они переехали к месту его военной службы из пункта, в котором военнослужащий проходил военную службу до последнего назначения на воинскую должность (до передислокации воинской части, подразделения), или совместно проживали с военнослужащим на день поступления его на военную службу по контракту из запаса, а с военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту в период прохождения военной службы по призыву, - до призыва на военную службу.

При выплате подъемного пособия на членов семьи возраст и инвалидность учитываются на день приезда их к новому месту военной службы военнослужащего, а в случаях выплаты подъемного пособия при убытии из воинских частей - на день убытия.

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается воинской частью, в которую назначен или где проходит военную службу военнослужащий, по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи (с указанием числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего, наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации по новому месту военной службы военнослужащего; сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации и других документов).

На членов семей военнослужащих при их переезде на территорию или с территории иностранного государства, место регистрации которых на территории Российской Федерации не изменилось, вместо свидетельства о регистрации представляются сведения о датах пересечения ими Государственной границы Российской Федерации.

Указанная выше справка и копии документов о регистрации членов семьи военнослужащего по месту жительства (месту пребывания), датах пересечения ими Государственной границы Российской Федерации приобщаются к расчетно-платежной (платежной) ведомости.

Подъемное пособие, в том числе на членов семьи, не выплачивается военнослужащим:

а) направленным, в том числе непосредственно после поступления на военную службу по контракту из запаса, на обучение в военные образовательные учреждения профессионального образования, срок обучения в которых установлен один год и менее;

б) находившимся на обучении в военном образовательном учреждении профессионального образования с сохранением за ними воинских должностей по прежнему месту военной службы и направленным по окончании обучения для прохождения военной службы в тот же пункт, из которого они убывали на обучение;

в) находящимся в распоряжении соответствующих командиров (начальников), а также при назначении этих военнослужащих на воинские должности в пункты военной службы до зачисления в распоряжение. В этом случае возмещаются фактические расходы по переезду;

г) прибывшим в воинскую часть (подразделение) без назначения на воинские должности - до поступления приказа о назначении;

д) окончившим военные образовательные учреждения профессионального образования с присвоением воинского звания офицера либо со сроком обучения более одного года, за которыми до направления на обучение не сохранялись воинские должности по прежнему месту военной службы, при назначении на воинские должности в воинские части (подразделения) по месту дислокации военного образовательного учреждения профессионального образования, кроме членов семьи, не переезжавших к военнослужащему в период его обучения (подп. "б" п. 310 вышеназванного Порядка);

е) отчисленным из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность и направленным для прохождения военной службы в воинские части (подразделения), дислоцированные как в пунктах прежней военной службы военнослужащих, так и в других пунктах, а также отчисленным по другим причинам с первого курса обучения в военном образовательном учреждении профессионального образования, направленным в воинские части (подразделения), дислоцированные в пунктах прежней военной службы. В этих случаях подъемное пособие на членов семьи указанных военнослужащих выплачивается в установленном порядке;

ж) проходящим военную службу по призыву (кроме офицеров) и назначенным на воинские должности, замещаемые офицерами;

з) прибывшим в другие населенные пункты в составе воинской части (подразделения), подлежащей расформированию, либо в одиночном порядке в распоряжение соответствующих командиров (начальников), если они, не получив назначения на воинские должности, вновь направлены для прохождения военной службы в пункты прежней военной службы или уволены с военной службы;

и) прибывшим в связи с переводом к новому месту военной службы в связи с назначением на воинские должности в воинскую часть (подразделение), находящуюся вне пункта постоянной дислокации, - до прибытия в указанный пункт;

к) проживавшим из-за отсутствия жилой площади по новому месту военной службы военнослужащих в близлежащих и других населенных пунктах, получившим подъемное пособие при переезде в эти пункты, а затем переехавшим в населенный пункт по месту военной службы военнослужащего, - при переезде в эти населенные пункты;

л) назначенным на воинские должности в штатный экипаж строящегося корабля при переезде в пункт формирования экипажа и из пункта формирования экипажа в пункт подготовки (обучения) экипажа;

м) освобожденным от воинских должностей в связи с постановкой корабля на консервацию и переводом его экипажа на штат консервации или расформированием экипажа и назначением на воинские должности в пункте их прежней военной службы;

н) убывшим в составе корабля для постановки в ремонт (пункт строительства) за границей с выплатой иностранной валюты в установленном порядке.

Подъемное пособие на членов семьи военнослужащих также не выплачивается:

а) прибывшим к месту военной службы военнослужащего временно (на каникулы, в отпуск и т.п.);

б) если изменение места жительства членов семьи военнослужащего не связано с его переводом к новому месту военной службы и назначением на воинскую должность (зачислением на обучение в военное образовательное учреждение профессионального образования), изменением места постоянной дислокации воинской части (подразделения), поступлением на военную службу по контракту;

в) на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.

При переезде военнослужащих и членов их семей из одного населенного пункта в другой в связи с переводом к новому месту военной службы и назначением на воинские должности или передислокацией воинской части (подразделения) за каждый день нахождения в пути военнослужащим и на каждого члена их семей выплачиваются, кроме подъемного пособия суточные в установленном для командировок размере (п. 328 вышеназванного Порядка).

Выплата пособия в связи с расторжением трудового договора

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР "Об усилении социальной защищенности военнослужащих, проходящих военную службу на территории РСФСР" от 5 ноября 1991 г. N 585 и письмом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июня 1992 г. N 42 предусмотрена выплата женам военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, выходного пособия в размере двухмесячной средней заработной платы, когда расторжение ими трудового договора обусловлено перемещением военнослужащего в другую местность Российской Федерации или бывшего Союза ССР.

Порядок выплаты указанного пособия женам военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации установлен приказом Министра обороны Российской Федерации "О выплате женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, выходного пособия в случаях расторжения ими трудового договора в связи с перемещением военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность" от 11 июля 2002 г. N 265.

Указанным приказом Министра обороны Российской Федерации предписано выдавать военнослужащим справки по установленной форме о перемещении к новому месту военной службы в другую местность для представления по месту работы их жен.

В соответствии с Правилами оформления и выдачи удостоверений, справок и других служебных документов военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил и членам их семей*(4) справка (форма N 15) выдается убывающим к месту новой службы военнослужащим, у которых жены (мужья) работают, для представления по месту их работы. Такая справка является основанием для расторжения трудового договора (контракта) в связи с переводом мужа (жены) на работу в другую местность.

В данной справке в обязательном порядке должно быть указано, что военнослужащий проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и убывает к новому месту службы, а также должно быть указано, что данная справка выдана для представления по месту работы жены (мужа). Ниже приведены формы соответствующих справок.

Форма N 15
к Правилам (п. 11)
(выдается военнослужащим)

Справка

Выдана _____________________________________________________________ (воинское звание, фамилия, имя, отчество) в том, что он (она) проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и убывает __ ______ 20__ г. из _______________ _________________________________________________________________________ (наименование населенного пункта) к новому месту военной службы в__________________________________________ (наименование _________________________________________________________________________ населенного пункта)

Выдана для представления по месту работы жены (мужа) _______________ _________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество жены (мужа)

Командир (начальник)                     ___________________________

                                         (подпись, инициал, фамилия)

М.П.

     Угловой штамп предприятия

     (учреждения, организации)

Форма N 16
к Правилам (п. 10)
(выдается работающим женам
военнослужащих по месту
их работы при перемещении
мужа в другую местность)

Справка

Выдана _____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) в том, что ее средняя месячная заработная плата составляет ______________ ____________ руб. ___________ коп.

Справка выдана для представления по месту службы мужа-военнослужащего для назначения выходного пособия.

Руководитель предприятия

(учреждения, организации)                     ___________________________

                                              (подпись, инициал, фамилия)

Главный (старший) бухгалтер                   ___________________________

                                              (подпись, инициал, фамилия)

М.П.

     Угловой штамп

     воинской части

В форме N 16 указано, что данная справка выдается работающим женам военнослужащих по месту их работы при перемещении мужа в другую местность. Получается не совсем понятная ситуация в том случае, если военнослужащим является женщина, а соответственно работником - мужчина. Получается, что в таком случае указанная справка выдаваться не может. Представляется, что справка должна выдаваться в любом случае, независимо от того, кто является военнослужащим или работником по трудовому договору.

В соответствии с п. 5.6 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 69 при расторжении трудового договора по инициативе работника по причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении (прекращении трудового договора) вносится в трудовую книжку с указанием этих причин, например: "Уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на работу в другую местность, пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации". Эта формулировка позволяет сохранять непрерывный стаж независимо от продолжительности перерыва в работе.

Вопросы, влияющие на пенсионное обеспечение.
Компенсационные выплаты за период невозможности трудоустройства

Пунктом 4 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ предусмотрено, что супругам военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 г. вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 г. - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги вышеназванных военнослужащих были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постороннем уходе. Указанные периоды не прерывают трудовой стаж, необходимый для получения пособий по социальному страхованию. В указанные периоды супругам вышеназванных военнослужащих, если они утратили право на пособие по безработице, выплачивается ежемесячное пособие в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Данные периоды подтверждаются справками, выдаваемыми в порядке, установленном соответствующими министерствами и ведомствами (Министерством обороны Российской Федерации, МВД России, ФСБ России и др.).

Более подробно проблемы, связанные с пенсионным обеспечением указанных граждан (членов семей военнослужащих) были рассмотрены А.С. Сливковым в статье "Некоторые социальные гарантии, предоставляемые супругам военнослужащих, проживающим (проживавшим) с супругами-военнослужащими в местностях, где они не могут (не могли) трудиться по специальности в связи с отсутствием трудоустройства (проблемы эффективности государственной политики в области повышения престижа военной службы)" ("Право в Вооруженных Силах" N 8, 2006 г. С. 8 - 18).

При этом хотелось бы отметить, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О размерах и порядке выплаты ежемесячного пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей" от 27 февраля 1999 г. N 231 такими супругам военнослужащих выплачивается ежемесячное пособие в размере 100 руб. Ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, признанным в установленном порядке безработными и не получающим пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе, выплачивается за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. В местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов.

Пособие назначается на период с месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на его получение и выплачено пособие по безработице, по месяц (включительно) возникновения обстоятельств, влекущих прекращение его выплаты.

Супругам военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, признанным безработными, пособие назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством Российской Федерации срока его выплаты.

Неработающим трудоспособным супругам военнослужащих, проходящих военную службу на территории государств, по законодательству которых члены семей военнослужащих Вооруженных Сил и других воинских формирований Российской Федерации не получают статуса безработных и лишены права на получение пособия по безработице, пособие устанавливается в случае:

1) прибытия к месту службы супруга-военнослужащего - с месяца, следующего за месяцем обращения за назначением пособия;

2) увольнения с работы по основаниям, предусматривающим сохранение среднего заработка, - с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты сохраняемой заработной платы по прежнему месту работы;

3) увольнения по другим основаниям - с месяца, следующего за месяцем увольнения с работы.

Супругам военнослужащих, вынужденным не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, пособие назначается на период, необходимый в соответствии с медицинским заключением для ухода за больными детьми.

Пособие не назначается в случае направления военнослужащего в длительную командировку за границу в посольство, консульство, миссию и в качестве военного специалиста.

Обстоятельствами, влекущими прекращение выплаты пособия, являются:

1) перемещение военнослужащего по службе в другую местность;

2) увольнение военнослужащего с военной службы;

3) трудоустройство супруга военнослужащего или выполнение супругом военнослужащего работы по договору подряда;

4) осуществление супругом военнослужащего предпринимательской деятельности;

5) выплата супругу военнослужащего стипендии при прохождении профессиональной подготовки, повышении квалификации или переподготовке по направлению службы занятости;

6) назначение супругу военнослужащего государственной пенсии;

7) назначение ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному супругу военнослужащего, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

8) переезд супруга военнослужащего на постоянное место жительства в другую местность, кроме случаев вынужденного переезда супруга военнослужащего, обусловленных стихийными бедствиями, установлением чрезвычайного положения либо вооруженными конфликтами;

9) истечение срока действия заключения учреждения здравоохранения о необходимости постороннего ухода за ребенком военнослужащего.

Назначение пособия и его выплата производятся по месту службы военнослужащего по представлению трудовой книжки супруга на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагаются копия свидетельства о браке, справка штаба воинской части (кадрового органа) о прибытии и фактическом проживании супруга военнослужащего по месту его службы, справка из органа службы занятости о том, что супруг военнослужащего признан безработным и не получает пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты.

По обстоятельствам, связанным с болезнью детей, помимо указанных документов, представляются заключение учреждения здравоохранения о том, что дети военнослужащего нуждаются в постороннем уходе, а если супруг военнослужащего работает - справка с места работы супруга военнослужащего, удостоверяющая прекращение выплаты ему по листку временной нетрудоспособности в связи с уходом за больными детьми.

Если супруг военнослужащего, получивший профессиональное образование, до обращения за пособием не начинал трудовую деятельность и органами занятости признан безработным, его трудовая книжка не представляется. В этом случае военнослужащий в своем рапорте указывает, что его супруг получил профессиональное образование и не начинал трудовую деятельность. К рапорту прилагается копия документа, подтверждающего получение профессионального образования (диплома, свидетельства и т.п.).

Супруги военнослужащих Вооруженных Сил и других воинских формирований Российской Федерации, проживающие вместе с военнослужащими на территории государств, где по законодательству страны пребывания они не признаются безработными, справки из службы занятости не представляют. В этом случае военнослужащий в своем рапорте указывает, что его супруг не работает.

Приказом Министра обороны Российской Федерации "О дополнительных льготах супругам военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, и граждан, уволенных с военной службы" от 24 апреля 1999 г. N 171 (с изменениями от 16 декабря 2004 г.) предписано начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации назначать и выплачивать супругам военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей ежемесячное пособие в порядке и размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. N 231.

Ежемесячное пособие назначается приказом командира воинской части*(5) и выплачивается супругам военнослужащих - граждан Российской Федерации по отдельной ведомости за истекший месяц.

Право на образование

В соответствии с п. 6 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ при изменении места военной службы военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, а также при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями члены их семей, обучающиеся (воспитывающиеся) в государственных образовательных учреждениях, имеют право переводиться (приниматься) в образовательные учреждения, ближайшие к новому месту военной службы или месту жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке перевода и приема в государственные образовательные учреждения членов семей военнослужащих, а также уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями" от 23 апреля 1994 г. N 370 установлено, что при изменении места военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также при увольнении военнослужащих с военной службы по указанным выше основаниям члены их семей, обучающиеся, воспитывающиеся в образовательных учреждениях, по их заявлению переводятся и принимаются в соответствующие государственные образовательные учреждения, ближайшие к новому месту военной службы или жительства.

В указанных случаях дети военнослужащих, уволенных с военной службы или перемещенных по службе из-за границы либо из отдаленных (в отдаленные) местностей (местности) Российской Федерации, освобождаются от переводных и выпускных экзаменов в государственных образовательных учреждениях основного общего и среднего (полного) общего образования при условии, если они переехали к новому месту жительства в четвертой четверти учебного года.

Как правило, на основании указанного выше Федерального закона "О статусе военнослужащих" и постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 370 ВУЗы своими локальными актами устанавливают дублирующие нормы.

Например, в Положении о порядке перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утвержденном Ученым советом Ульяновского государственного университета закреплено, что ограничений, связанных с курсом и формой обучения, видом основной образовательной программы, на которые происходит перевод студента, Министерство образования Российской Федерации не устанавливает. Министерство образования Российской Федерации устанавливает следующее условие, которое должно соблюдаться вузами при переводах на места, финансируемые из средств соответствующих бюджетов: общая продолжительность обучения студента не должна превышать срока, установленного учебным планом принимающего вуза для освоения основной образовательной программы (с учетом формы обучения), более чем на 1 учебный год. Исключения могут быть допущены только для определенных категорий граждан (беженцы, дети военнослужащих, лица, пострадавшие в катастрофах, и т.п.) по согласованию с учредителем вуза или органом, осуществляющим его функции. Перевод военнослужащих и членов их семей производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

С.В. Шанхаев,

адъюнкт кафедры военной администрации,

административного и финансового права Военного университета,

старший лейтенант юстиции

"Право в Вооруженных Силах", N 12, декабрь 2006 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Кудашкин А.В. Подъемное пособие при служебных перемещениях военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. 1997. N 2; Фатеев К.В. Для чего вписывают иждивенцев в личные дела // Там же. 1998. N 3; Кудашкин А.В. Члены семьи - кто они? // Там же. 1999. N 7; Новиков Н.А. О проблемах брака, заключенного военнослужащими Вооруженных Сил России с гражданами других государств // Там же. 2000. N 8; Пискунов А.В., Гаврюшенко П.И. Выходное пособие при увольнении супруги военнослужащего // Там же. 2003. N 1; Гаврюшенко П.И. Проблемные вопросы, связанные с выплатой подъемного пособия на членов семей военнослужащих, переехавших на новое место военной службы, или необходимо ли командиру части беспрекословно выполнять приказы Министра обороны Российской Федерации // Там же. 2005. N 4; Чаленко А.Ю. Права членов семьи военнослужащих на жилое помещение // Там же. 2005. N 6.

*(2) Шанхаев С.В. Перемещение по службе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, как основание изменения их правового статуса // Российский военно-правовой сборник. 2006. N 9.

*(3) См. решение Верховного Суда Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. N ВКПИ-03-11.

*(4) См. приложение N 37 к Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 1999 г. N 170.

*(5) Под воинской частью здесь имеется в виду воинская часть, учреждение, военно-учебное заведение, предприятие и организация Министерства обороны Российской Федерации, военный комиссариат.