Происхождение исключительных прав интеллектуальной собственности (Ю.Т. Гульбин, "Гражданин и право", N 1 январь 2007 г.)

Происхождение исключительных прав интеллектуальной собственности

В настоящей работе рассматривается происхождение исключительных прав на примере институтов авторского права и промышленной собственности. Первоначально продукты интеллектуального творчества закреплялись за авторами посредством привилегий, дарованных высшими государственными лицами государства - монархами. Привилегии носили индивидуально определенный, не системный характер. Наиболее древняя конструкция интеллектуальной собственности - проприетарная (от англ. property - собственность), существующая и в настоящие дни в странах англосаксонской правовой системы. Другая конструкция интеллектуальной собственности - концепция так называемых исключительных прав - возникла в Европе в середине XIX в. До этого периода и в Европе использовалась концепция материальной собственности в отношении объектов творчества, которые приравнивались к домам, каретам и другому имуществу. Поэтому традиция именоваться "собственностью", хоть и интеллектуальной, осталась*(1)

Одними из первых актов в сфере интеллектуальных прав были Статут Королевы Анны (1710 г.), запрещавший тиражирование произведения без согласия автора, французский патентный закон (1791 г.).

Правовое внимание к интеллектуальной собственности напрямую зависело от развития товарного производства, явившегося причиной системного характера охраны объектов творческой деятельности. Развитие товарно-денежного оборота способствовало не только охране интеллектуальных объектов, но и нормотворчеству. Так, Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г. была посвящена установлению охраны таких объектов, как изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования и указания происхождения или наименования места происхождения, а также пресечению недобросовестной конкуренции.

В области охраны авторских прав нормотворчество находит развитие в Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений, заключенной 9 сентября 1886 г. в Берне и вступившей в силу 5 декабря 1887 г. Примечательно, что Россия приняла решение о присоединении к Конвенции постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1224. Конвенция вступила в силу для России 13 марта 1995 г. Названной конвенцией был образован Союз по охране прав авторов на их литературные и художественные произведения.

Важным шагом в развитии исключительных прав в области авторского права явилось заключение Всемирной Конвенции об авторском праве в Женеве 6 сентября 1952 г. Участники конвенции обязались принять меры, необходимые для обеспечения охраны прав авторов и других обладателей авторских прав на литературные, научные и художественные произведения: произведения письменные, музыкальные, драматические и кинематографические, произведения живописи, графики и скульптуры.

Россия присоединилась к Конвенции 27 февраля 1973 г. с оговорками. Женевская конвенция вступила в силу для России 27 мая 1973 г.

В нашем государстве также имеется своя история возникновения прав на объекты интеллектуальной деятельности. Ее условно можно разделить на нижеследующие периоды.

Период становления охраны объектов интеллектуальной деятельности Российского государства. Его продолжительность: от времени актов царя Алексея Михайловича до начала XIX в.

Период системной охраны объектов творчества Российской империи. Его продолжительность: начало XIX в. - 1917 г.

Советский период, дореформенный. Его продолжительность: 1917-1987 гг.

Советский период, период реформации. Его продолжительность: 1987 - конец 1991 г.

Период послереформенного российского права. Его продолжительность: конец 1991 г. по настоящее время.

Первый период, период становления охраны, берет свое начало от Новоторгового устава времен царствования Алексея Михайловича (XVII в.), предписывавшего обязательное клеймение русских изделий. К этому периоду относятся указы Сената 1753 и 1778 гг., устанавливавшие обязанность "класть свои особые от других клейма: для лучшего распознавания доброты и исправности фабриканта"*(2)

Екатерина II указывала владельцам фабрик и мануфактур иметь "собственный штемпель". Такой штемпель должен был представляться в местное губернское управление.

Этот период характерен изданием эпизодических актов по охране творческой деятельности. Следует отметить, что число и качество нормативных актов зависели от состояния общества и экономики. Начало XIX в. характеризуется усиленным развитием экономики, что вызвало необходимость соответствующего правового реагирования. Кроме того, в 1861 г. в России было отменено крепостное право, что и позитивно повлияло на социально-экономическое развитие общества. С этим периодом связан второй этап становления исключительных прав в России и формирование системной охраны объектов творчества и интеллектуальной деятельности.

В 1812 г. принимается Закон "О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах". В 1830 г. был издан Закон "О товарных клеймах", в 1836 г. - Закон "О товарных знаках (фабричных марках и клеймах)". В работе А. Дайкселя "Товарные знаки в Европе и России" приводится замечание первого российского автора книги о фабричных и товарных клеймах А.Г. Неболсина: "Исторический обзор русского законодательства: объяснит и покажет, что Россия и в этой сфере своей государственной и народно-экономической жизни стоит особняком, между тем как ей принадлежит честь быть первою державою, ранее всех других государств положившею в 1830 г., совершенно независимо от них: административно-юридические основы для правильного клеймения изделий и для законного покровительства: наложенных знаков"*(3)

С 1830 г. начинается ведение официального реестра русских производителей, зарегистрировавших (заявивших) свои клейма в Департаменте торговли и мануфактур. В первый год было зарегистрировано 14 клейм, в следующем году - 78. До 1883 г. зарегистрировано 2913 знаков, но в самом 1883 г. - 7603 знака*(4)

Интересна судебная практика этого периода. В 1870 г. суд присяжных рассмотрел дело по подделке товарного знака прусским подданным Вестфалем и российским купцом Кроном. Указанные лица подделали обозначения французского торгового дома Редерера. Суд приговорил Вестфаля к "лишению всех особенных, лично и по состоянию присвоенных ему, прав и преимуществ и заключению в рабочем доме на три месяца" с последующей высылкой его за границу, а Крона - к тюремному заключению на два месяца*(5)

25 февраля 1896 г. Государственным советом были утверждены "Правила о товарных знаках" во изменение и дополнение Устава о промышленности. Последний признавал товарными знаками всякого рода "знаки, выставляемые промышленниками и торговцами на товарах или на упаковках и посуде, в коих они хранятся, для отличия оных от товаров других промышленников и торговцев, как, напр.: клейма, тавры, печати, пломбы, капсюли, метки (вытканные и вышитые), этикеты, виньетки, девизы, ярлыки, обложки, рисунки оригинальных видов упаковки и т.п.". Обладателю свидетельства на товарный знак принадлежало право исключительного пользования им.

Следует отметить характерную ответственность за нарушение правил о товарных знаках: "Кто для провоза товара внутри империи употребит фальшивые ярлыки, или настоящими ярлыками: прикроет товар тайно провозимый, или же будет изобличен: в фальшивом заклеймении товаров, или же в участии в сих преступлениях, тот сверх денежного взыскания: подвергается лишению всех прав состояния и ссылке в Сибирь на поселение"*(6)

Российской империей был заключен ряд международных договоров по охране торговых знаков. Договоры с Австро-Венгрией, Бельгией, Великобританией, Германией, Италией, Северо-Американскими Соединенными Штатами предусматривали взаимную правовую охрану граждан и подданных этих государств. Текст зачастую звучал так: "Будут пользоваться тем же покровительством, как туземцы"*(7)

Из других актов этого периода, регулирующих творческую деятельность, можно отметить Положение о вознаграждении сочинителям и переводчикам драматических пьес и опер, когда они будут приняты для представления на императорских театрах, увидевшее свет 13 ноября 1827 г., Положение о собственности художественной 1846 г., Закон об авторском праве на литературные, музыкальные, художественные и фотографические изделия 1911 г. В 1828 г. действовавший в то время Цензурный устав был дополнен главой "О сочинителях и издателях книг".

Третий период - советский, брал свое начало с даты революции 1917 г. и продолжался до реформ, начатых в 1987 г. Этот период характеризовался обобществлением средств производства и сосредоточением их главным образом в руках государства, а также политической и моральной изоляцией Советского государства, отразившейся на характере правового регулирования общественно-экономических отношений. В частности, для законодательства, посвященного средствам индивидуализации товаров, свойственна ограниченность субъектного состава. Субъектом всегда выступали юридические лица. Кроме того, на самом начальном этапе периода субъектами права выступали предприятия государственной формы собственности. И лишь с введением новой экономической политики появлялись субъекты негосударственной формы собственности, в том числе частной.

Нормативные акты в сфере средств индивидуализации не имели формы законов, это были или постановления, или положения органов, входивших в систему исполнительных органов власти. Конструкция исключительных прав в актах этого периода неочевидна, зачастую упоминается как право исключительного пользования. Правовой режим товарных знаков этого периода не знал общеизвестных обозначений.

В актах начала данного периода присутствуют элементы социальной напряженности того времени; например, определенные интеллектуальные продукты не должны были иметь контрреволюционной направленности. В более поздних актах эта формулировка смягчена в русле социалистической морали. На объекты авторского права законодательство того времени распространяло заниженный срок действия авторских прав. Инструментарий передачи исключительных прав был достаточно узок.

В числе первых актов в сфере промышленной собственности было постановление ВСНХ 1919 г. "О товарных знаках государственных предприятий", согласно которому "изделия и товары, вырабатываемые и выпускаемые государственными предприятиями, не могут быть снабжены товарными знаками, которыми пользовались бы частные торгово-промышленные предприятия до их национализации, а прежде казенные предприятия до их перехода в распоряжение Рабочего и Крестьянского правительства". Вместе с тем постановление предписывало данные, которыми должны были обладать товарные знаки на продукцию, выпускаемую государственными предприятиями.

В период новой экономической политики вышел декрет СНК РСФСР от 10 ноября 1922 г. "О товарных знаках". Статьей 1 этого акта предписывалось всем промышленным и торговым предприятиям, как государственным, так и частным, использовать право пользования товарными знаками для отличия своих товаров. Статья 2 декрета устанавливала, что товарные знаки: клейма, пломбы, тавро, метки, этикетки, виньетки, ярлыки, рисунки, девизы, оригинальные слова, сочетания и начертания их, а также упаковки оригинального вида являются постоянными отличительными обозначениями. Статьей 19 декрета передача прав на товарные знаки допускалась лишь с совместной передачей предприятия.

Постановление ЦИК и СНК СССР от 12 февраля 1926 г. "О товарных знаках" в качестве товарных знаков установило помещаемые на товаре или упаковке отличительные признаки. Причем товарный знак должен был содержать обозначение предприятия и указание его местонахождения. Отчуждение прав на обозначение допускалось лишь совместно с передачей предприятия. Переход прав должен был повлечь за собой новое обозначение его владельца.

В связи с постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 марта 1936 г. N 47/455 "О производственных марках и товарных знаках" отечественному законодательству стало известно понятие коллективного товарного знака. Пунктом 9 этого акта объединениям, трестам, торговым организациям предоставлялось право иметь товарный знак, общий для всех входящих в их состав предприятий, что в современном законодательстве трактуется как коллективный знак.

Следует отметить, что данным постановлением регулировался правовой режим не только товарных знаков, но и так называемых производственных марок. Последнее обозначение признавалось обязательным: все предприятия государственной промышленности, артели промысловой кооперации, предприятия общественных организаций должны были снабжать выпускавшиеся изделия производственными марками, в которых содержалась необходимая производственная информация о товаре и его производителе.

Обозначение изделий товарными знаками носило факультативный характер. Согласно п. 4 этого постановления, предприятия сверх обязательного помещения производственной марки имели право снабжать свои товары оригинально оформленными товарными знаками, под которыми подразумевались графические изображения, оригинальные названия, особые сочетания цифр, букв или слов.

Постановление Совета Министров СССР от 15 мая 1962 г. N 442 "О товарных знаках" было принято в целях повышения ответственности предприятий за качество выпускаемой продукции, причем они обязывались помещать на сами изделия или их упаковки товарные знаки, подлежащие регистрации в Комитете по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР. Этим же актом определялся порядок регистрации знаков. Способом передачи прав устанавливалась передача лицензии на обозначение. Постановление, будучи небольшим по объему, предписывало принять Положение о товарных знаках.

Таким актом явилось Положение о товарных знаках, утвержденное Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий от 23 июня 1962 г. Под товарным знаком понималось оригинально оформленное художественное изображение, служащее для отличия товаров и услуг одних предприятий от однородных товаров и услуг других предприятий. Это могли быть оригинальные названия и слова, отдельные сочетания букв, цифр, виньетки, различные виды упаковок, художественные композиции и рисунки в сочетании с буквами, цифрами, словами или без них и т.п. Для предприятия устанавливалось право "исключительного пользования".

Согласно Положению, это право могло быть передано при реорганизации предприятия, переуступке товарного знака либо путем выдачи лицензии на "полное или частичное обслуживание".

Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. содержал институты авторского права, права на открытие и права на изобретение, рационализаторское предложение и промышленный образец. Учитывая его огромное значение, Кодекс носил характер своей эпохи. Объекты интеллектуальной собственности были больше приспособлены для правоспособности авторов, чем для их дееспособности. Во-первых, объектный состав исключительных прав был гораздо уже современного, а во-вторых, исключительные права не носили в себе товарных черт. Некоторые положения Кодекса серьезно расходились с требованиями международно-правовой охраны интеллектуальных прав.

Положение о товарных знаках, утвержденное Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий (Госкомизобретений) от 8 января 1974 г. стало следующим нормативным актом, регулирующим правовую охрану товарных знаков. Этой же датой Госкомизобретений утверждены Указания о порядке регистрации советских товарных знаков за границей. Существенно, что, согласно этому акту, за границей могли быть зарегистрированы только те товарные знаки, которые уже получили регистрацию в СССР или получают таковую. Предприятия-экспортеры обязывались давать предложения соответствующим ведомствам и готовить необходимые материалы для регистрации товарных знаков за границей.

Положение о товарных знаках 1974 г. использовало фактически стандартную формулировку цели его издания: в целях повышения ответственности предприятий за качество выпускаемой продукции. Положение в п. 27 провозгласило исключительное право на товарные знаки за предприятиями - обладателями прав. Способом передачи устанавливалась лицензия.

Этот период закончился в 1987 г., когда появились первые социально-политические предпосылки для возникновения новых экономических отношений, предопределивших возникновение нового периода становления исключительных прав на продукты интеллектуальной деятельности в Российской Федерации.

Четвертый период - самый непродолжительный, но наиболее насыщенный фактически правовыми новшествами. Это период реформации Советского государства, завершившийся его распадом и приведший к образованию Российской Федерации как самостоятельного государства, а также ряда других государств, входивших в СССР. Его продолжительность: с конца 1987 до конца 1991 г.

Социально-политическая жизнь этого периода привела к внедрению новых экономических отношений, потребовавших адекватного правового регулирования. Данный период характеризуется противостоянием так называемого центра и регионов - централизованного государства и составляющих его республик, - наложившего отпечаток на нормотворчество.

Одним из основополагающих актов упомянутого периода стали "Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик", утвержденные 31 мая 1991 г. Для того времени "Основы..." были прогрессивным актом и содержали в себе два раздела, посвященные интеллектуальной собственности: авторское право и право на результаты творчества, используемые в производстве. В последний институт входили права на изобретение, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, рационализаторское предложение, охрану секретов производства и селекционных достижений. "Основы..." предполагали принятие специальных законов в отношении указанных объектов. В 1991 г. были приняты специализированные акты: законы "Об изобретениях в СССР", "О промышленных образцах", "О товарных знаках и знаках обслуживания".

Закон СССР от 3 июля 1991 г. "О товарных знаках и знаках обслуживания" под товарным знаком понимал обозначение, способное отличать товары одних субъектов от других. В качестве товарных знаков допускалось существование изобразительных, объемных и других обозначений и их комбинаций. Отдельная глава отводилась коллективному знаку. Однако в законе не упоминалось об общеизвестных товарных обозначениях.

Законы СССР об изобретениях и о товарных знаках устанавливали правовой режим исключительных прав на соответствующие объекты. Исключительное право представлялось как право использовать его и распоряжаться им, запрещая такое использование третьим лицам. Законы предусматривали механизмы передачи прав. Для товарного знака существовали договоры уступки прав и лицензионный договор, аналогично ныне действующему законодательству.

Закон "О собственности в РСФСР" от 24 ноября 1990 г., принятый в условиях конкурентной политической борьбы между центром и регионами, ввел и причислил к объектам материальной собственности собственность интеллектуальную. Для законодателя был важен факт наличия в Законе признанных рыночных понятий, в число которых входила интеллектуальная собственность, фактически причисленная к классической собственности. Так, в п. 4 ст. 2 законодатель установил, что объектами права собственности могут быть предприятия, имущественные комплексы, земельные участки, горные отводы, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы, деньги, ценные бумаги... а также продукты интеллектуального и творческого труда. Следует отметить, что статья 2 имела название "Право собственности". Кроме того, часть 2 п. 4 этой статьи содержала несколько необычный перечень объектов интеллектуальной деятельности: произведения науки, литературы, искусства, открытия, изобретения, рационализаторские предложения, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, экспертные системы, ноу-хау, торговые секреты, товарные знаки, фирменные наименования, знаки обслуживания.

Следует отметить, что Закон "О собственности в СССР", принятый в марте 1990 г., юридически был значительно "чище" российского аналога. В отношении интеллектуальной собственности союзный Закон предусматривал особое, специальное регулирование Союза ССР, союзных и автономных республик. Такое регулирование нашло свое выражение в специальных союзных законах, упомянутых выше.

Четвертый этап завершился распадом союзного государства и образованием на его пространстве отдельных государств в конце 1991 г.

Этим событием обусловлено появление нового, пятого этапа становления исключительных прав в РФ - периода послереформенного российского права. Он берет свое начало с конца 1991 г. и продолжается по настоящее время.

Государства, образовавшиеся на постсоветском пространстве, приобрели независимость и стали формировать собственную экономическую и правовую систему. Еще до принятия новой Конституции, 23 сентября 1992 г., "пакетом" были приняты: Патентный закон Российской Федерации, Закон РФ "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", Закон РФ "О правовой охране топологий интегральных микросхем" и Закон РФ "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", действующие до настоящего времени с рядом поправок, внесенных в их текст впоследствии. Закон о товарных знаках разрабатывался в период, когда интеграция России в мировую экономику была определена, и поэтому учитывал международно-правовые акты в области промышленной собственности.

Конституция РФ 1993 г. признала интеллектуальную собственность, провозгласила в составе правоспособности человека свободу творчества и отнесла правовое регулирование интеллектуальной деятельности в сферу компетенции Российской Федерации. Несколько позже были приняты важные акты: Закон РФ от 9 июля 1993 г. "Об авторском праве и смежных правах" и Закон РФ от 6 августа 1993 г. "О селекционных достижениях", регулирующие, соответственно, отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнения, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права), и отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием селекционных достижений.

Надо сказать, что формирование правовой базы интеллектуальной собственности происходило в сложных социально-политических условиях, в определенной мере даже спонтанно. Именно этим можно объяснить появление сначала ряда специальных законодательных актов, а потом уже основополагающих. Так было с законами о правовой охране ЭВМ, об охране авторских прав и т.д. Специальные акты предшествовали закреплению упомянутых прав в Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ.

Вторая часть ГК РФ, принятая 26 января 1996 г., наряду с другими актами, предусматривала инструментарий для передачи исключительных прав. Такая возможность была прямо или косвенно заложена в правовой режим договоров коммерческой концессии, купли-продажи, мены и др.

Принятый практически в тот же период Уголовный кодекс и, позже, Кодекс по делам об административных правонарушениях, предусматривали редакции, устанавливающие соответствующие составы преступлений или правонарушений в области интеллектуальной деятельности.

В печати немало говорилось о систематизации и кодификации законодательства в сфере исключительных прав. В настоящий период продолжаются дискуссии по поводу проекта нового раздела ГК РФ, посвященного интеллектуальной собственности. Его разработка заняла немало времени, и проект все еще остается проектом. К сожалению, сообщения средств массовой информации по этому поводу не добавляют оптимизма: ВТО не находит отражения своих требований в проекте ГК РФ*(8) Очевидно, эта тема будет еще неоднократно обсуждаться на страницах печати. Так, журнал "Интеллектуальная собственность" опубликовал новый проект Гражданского кодекса Российской Федерации*(9) Лишь недавно появилось сообщение о принятии в первом чтении этого проекта*(10)

Ю.Т. Гульбин,

доцент Академии народного хозяйства при Правительстве РФ,

кандидат юридических наук

"Гражданин и право", N 1 январь 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См.: Бакунцев А.В. Авторское право на произведения в Российской империи. М., 2005. С. 4.

*(2) Цит. по: Дайксель А. Товарные знаки в Европе и России. М., 2002.

*(3) Дайкель А. Указ. соч. С. 46.

*(4) См. там же. С. 71, 76.

*(5) См.: Энгельмейер П.К. Изобретения и привилегии. М., 1900. С. 287.

*(6) Там же. С. 243, 260.

*(7) Там же. С. 277.

*(8) См.: Гражданский кодекс разошелся с требованиями ВТО // Коммерсантъ. 2006. 24 июля.

*(9) См.: Интеллектуальная собственность. 2006. N 6, 7.

*(10) См.: Госдума решила проблему интеллектуальной собственности // Коммерсантъ. 2006. 21 сентября.