Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2010 г. N 07АП-7529/10

г. Томск

Дело N 07АП-7529/10

"16" сентября 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09.09.2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16.09.2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Л.И.Ждановой, Т.А.Кулеш,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.,

при участии в заседании:

от заявителя: Стрелкова С.А., паспорт, свидетельство от 03.11.2010г.,

от ответчика: Богомолова Ю.В. по доверенности от 10.07.2010г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Томской области от 05.07.2010г.

по делу N А67-2766/2010 (судья Е.В. Афанасьева)

по заявлению Индивидуального предпринимателя Стрелковой С.А.

к Государственному учреждению - Томскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Стрелкова Светлана Александровна (ИП Стрелкова С.А., Предприниматель) обратилась с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, в Арбитражный суд Томской области к Государственному учреждению Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - Фонда социального страхования, ФСС) о признании незаконными действий по отказу в выплате пособия по беременности и родам по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки страхователя.

Решением Арбитражного суда Томской области от 05.07.2010г. по делу N А67-2766/2010 действия Фонда социального страхования по отказу в выплате пособия по беременности и родам по результатам рассмотрения 24.03.2010г. материалов камеральной проверки страхователя, проверенные на соответствие Федеральному закону от 29.12.2006г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному пенсионному страхованию", Федеральному закону от 19.05.1995г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", признаны незаконными. Суд обязал Фонда социального страхования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий по назначению и выплате пособия по беременности и родам в размере, определенном исходя из размера заработной платы Красновой Т.Ю. 30 000 рублей в месяц, за минусом ранее выплаченных сумм.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФСС обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что решение суда вынесено при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения, считает доводы жалобы необоснованными, а решение суда - принятым в соответствии с действующим законодательством, выводы которого соответствуют материалам дела.

Подробно доводы ИП Стрелковой С.А. изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Фонда социального страхования поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, уточнив просительную часть жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований.

ИП Стрелкова С.А. в свою очередь в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объеме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Заслушав пояснения представителя ФСС и Предпринимателя, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, ИП Стрелкова С.А. обратилась в феврале 2010 года в филиал N 2 Фонда социального страхования за выделением денежных средств на оплату отпуска по беременности и родам работнику Красновой Т.Ю., представив при этом расчет по форме 4 ФСС от 01.02.2010г., в котором в графе "выплата по беременности и родам" указана сумма 175 000 руб., а также лист нетрудоспособности серия ВЧ N 2262322, выданный Красновой Т.Ю., расчетные ведомости за 2008 г., 2009 г., трудовой договор Красновой Т.Ю., штатное расписание за 2008, 2009 годы, копию трудовой книжки Красновой Т.Ю.

Фондом социального страхования на основе представленных документов проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 27.02.2010 года N 2201/011. В акте зафиксировано, что Краснова Т.Ю. устроена на работу с высокой заработной платой с целью получения из бюджета крупных денежных сумм, поскольку пособие по беременности и родам выплачивается за счет средств ФСС РФ и зависит от размера заработной платы. Также указано, что по результатам настоящей проверки проверяющим принято решение возместить пособие Красновой Т.Ю. по беременности и родам и временной нетрудоспособности из МРОТс учетом районного коэффициента в размере 5 629 руб., выделить (возместить) сумму по специальным налоговым режимам в размере 27 983, 43 руб.

Полагая, что действия Государственного учреждения - Томское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 24.03.2010г. по отказу в выплате пособия по беременности и родам по результатам рассмотрения 24.03.2010г. материалов камеральной проверки в заявленной сумме являются незаконными, Предприниматель Стрелкова С.А. обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования Предпринимателя, суд первой инстанции исходил из недоказанности ФСС того факта, что при расчете размера пособия Предпринимателем использованы недостоверные либо несоответствующие действительности сведения о заработке (доходе) работника, как и непредставления доказательств того, что заработная плата установлена работнику в завышенном, несоответствующем характеру выполняемой работы, опыту работы, квалификации размере.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В силу статей 3, 6, 8 Федерального закона от 19.05.1995г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" к одному из видов государственных пособий относится пособие по беременности и родам, а право на получение данного пособия имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ), в связи с чем Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (статья 11 Федерального закона N 165-ФЗ).

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

В части 4 названной статьи Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет понятие заработной платы, которая также включает в себя премии в качестве стимулирующих выплат.

В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса РФ установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается, что Краснова Т.Ю. принята на работу к ИП Стрелковой С.А. на должность продавца по адресу: г. Томск, ул. Карла Маркса, 48, с ней заключен трудовой договор от 01.10.2009г. на неопределенный срок, установлена 40 часовая рабочая неделя, с ежедневной продолжительностью рабочего времени 8 часов. На основании данного договора, заявителем издан приказ от 01.10.2009г. о приеме на работу Красновой Т.Ю. в качестве продавца на постоянную работу, в трудовую книжку внесена соответствующая запись. Красновой Т.Ю. установлен ежемесячный должностной оклад в размере 30 000 рублей.

Следовательно, как правильно установил суд первой инстанции и подтверждается материалами дела, Предпринимателем соблюдены требования законодательства при обращении за выделением средств на выплату пособия работнику.

Так, для возмещения расходов по социальному страхованию в размере 175 000 руб., Предпринимателем представлены в Фонд социального страхования расчетные ведомости за 2008 - 2009 годы, лист нетрудоспособности серии ВЧ N 2262322 (на основании которого предпринимателем начислено Красновой Т.Ю. за период с 25.01.2010 года по 13.06.2010 года (140 календарных дней) исходя из среднего заработка, определенного на основании фактического заработка за 92 календарных дня пособие по беременности и родам в размере 175 000 руб.), табель учета рабочего времени за 2008 - 2009 годы, штатное расписание за 2008 - 2009 годы, трудовой договор от 01.10.2009 года, заключенный между ИП Стрелковой С.А. (работодатель) и Красновой Т.Ю. (работник), трудовая книжка Красновой Т.Ю.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 12, пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 данного Закона предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фактически по результатам рассмотрения 24.03.2010 года материалов камеральной проверки страхователя Фонд социального страхования отказал в выплате пособия по беременности и родам Предпринимателю Стрелковой С.А. в заявленной ей сумме, принял решение только о выделении средств только в части, установленной ответчиком, но не в размере, заявленном Предпринимателем.

Вместе с тем, как обоснованно указано судом первой инстанции, в документах, вынесенных по итогам проверки, не зафиксировано предоставление Предпринимателем документов в недостаточном объеме либо непредставление, какие-либо нарушения в части представления документов, необходимых для назначения и выплаты пособия в материалах проверки не указаны.

Кроме того, доказательств того, что в действительности Краснова Т.Ю. не работала у Предпринимателя, не выполняла трудовые функции продавца по договору с предпринимателем, ФСС представлено не было. Также не представлено никаких доказательств того, что при расчете размера пособия предпринимателем использованы недостоверные либо несоответствующие действительности сведения о заработке (доходе) работника, как и доказательств установления заработной платы работнику в завышенном, несоответствующем характеру выполняемой работы, опыту работы, квалификации размере.

Как следует из представленных в материалы дела табелей учета рабочего времени Краснова Т.Ю. выполняла свои трудовые функции в течение восьми часов в день ежедневно за исключением выходных дней. Из расчетных ведомостей за октябрь, ноябрь, декабрь 2009 года следует, что Предпринимателем Стрелковой С.А. в период с 01.10.2009 г. до 31.12.2009 г. за фактически отработанное время исчислялась заработная плата исходя из оклада в размере 30 000 руб., установленного штатным расписанием от 11.01.2009 г., трудовым договором от 01.10.2009г.. При этом Предпринимателем именно с суммы оклада в размере 30 000 руб. исчислен и уплачен налог на доходы физических лиц в бюджет, что подтверждается расчетными ведомостями и справкой о доходах физического лица за 2009 год N 6, представленной в налоговый орган. Также согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год именно с указанной суммы производились отчисления в Пенсионный фонд.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, Предпринимателем Стрелковой С.А. фактически выплачивалась заработная плата продавцу Красновой Т.Ю. за исполнение трудовых обязанностей по трудовому договору в установленном договором размере 30 000 руб. в месяц.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Фондом социального страхования не доказан факт установления Предпринимателем заработной платы Красновой Т.Ю. в размере 30 000 руб. именно с целью незаконного возмещения денежных средств из фонда, а также о неподтвержденности недобросовестности Предпринимателя Стрелковой С.А., в связи с чем суд не усмотрел оснований для вывода о злоупотреблении Предпринимателем правом самостоятельно определять размер и условия оплаты труда.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Томской области от 05.07.2010г. по делу N А67-2766/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Л.И. Жданова Т.А. Кулеш