Уклонение от ознакомления (Н.А. Колоколов, "эж-ЮРИСТ", N 2, январь 2007 г.)

Уклонение от ознакомления

Регламентация порядка уведомления участников уголовного судопроизводства об окончании следственных действий, хода ознакомления их с материалами уголовного дела по УПК РФ отличается сложностью и противоречивостью. В некоторой степени несовершенство закона может быть компенсировано оперативным судебным контролем за действиями органов предварительного расследования, ограничивающими права субъектов уголовного процесса.

Во-первых, уголовно-процессуальный закон содержит далеко не все ответы на вопросы, возникающие у практиков, более того, между отдельными положениями ст. 215-217 УПК РФ, рекомендованными авторами УПК РФ бланками протоколов соответствующих процессуальных действий (приложения к ст. 476 УПК РФ N 148-150) имеются существенные противоречия.

Противоречивость регламентаций предопределена тем, что ст. 215-216 УПК РФ предусматриваются различные способы уведомления участников судопроизводства об окончании следственных действий: в отношении обвиняемого УПК РФ требует составления отдельного протокола, в то время как порядок уведомления иных субъектов процесса совершенно не урегулирован. На практике обычно ограничиваются письмом либо телефонным звонком.

Знакомство с делом

Во-вторых, в зависимости от статуса участников уголовного судопроизводства УПК РФ предусматривает различные последствия злоупотребления ими правом на ознакомление с материалами уголовного дела. Если в отношении содержащегося под стражей обвиняемого, его защитника, затягивающих процесс ознакомления с материалами дела, срок данного процессуального действия определяется судом, то в отношении иных участников процесса (в том числе обвиняемого, пребывающего на свободе) закон вообще не требует никакого процессуального оформления.

Несмотря на противоречия в законе, принятые по делу процессуальные решения должны обеспечить не только своевременное поступление дела в суд, но и соблюдение прав участников процесса. Данной цели в полной мере отвечает следующий алгоритм поведения сторон.

В силу ч. 1 ст. 215 УПК РФ следователь уведомляет обвиняемого и разъясняет ему предусмотренное ст. 217 УПК РФ право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя. Об этом составляется протокол в соответствии со ст. 166 и 167 УПК РФ (Приложение N 148 к ст. 476 УПК РФ).

Одновременно об этом же (как правило, в письменной форме) следователь уведомляет защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей (ч. 2 ст. 215 УПК РФ).

По смыслу уголовно-процессуального закона участие защитника в момент уведомления обвиняемого обязательно. По делам в отношении несовершеннолетних обвиняемых предусмотренные ч. 1 ст. 215 УПК РФ правила должны быть выполнены также с участием законного представителя. Факт необъявления обвиняемому об окончании производства следственных действий исключает наступление последствий, указанных в ч. 2 и 3 ст. 217 УПК РФ (см.: Определение СК ВС РФ от 23.01.96 по делу Суродеева и др. БВС РФ. 1996. N 11. С. 8).

Ознакомление с материалами уголовного дела - право участников уголовного судопроизводства, закон предписывает следователю лишь создать им необходимые условия: предоставить помещение, оформленные надлежащим образом материалы дела, при необходимости - средства для их копирования.

Когда защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут в назначенное время явиться для ознакомления с материалами уголовного дела, следователь откладывает ознакомление на срок не более 5 суток (ч. 3 ст. 215 УПК РФ).

В случае если избранный обвиняемым адвокат не в состоянии принять участие в ознакомлении с материалами уголовного дела в очерченные законом сроки ввиду занятости, болезни, по иным объективным причинам либо уклоняется от ознакомления с материалами, то следователь допускает к участию в деле адвоката по назначению. Данное обстоятельство не препятствует участию в ознакомлении ранее избранного обвиняемым защитника.

Следователь вправе вызвать другого защитника только в ситуации, когда избранный обвиняемым не имеет реальной возможности прибыть в пятидневный срок (см.: Постановление Президиума ВС РСФСР от 07.12.83 по делу Багирова. БВС РСФСР. 1984. N 5. С. 9). Отсутствие адвоката при предъявлении обвиняемому в порядке ст. 217 УПК РФ материалов дела является существенным нарушением права на его защиту.

Если не содержащийся под стражей обвиняемый надлежаще извещен, но без уважительных причин не является (или уклоняется от обязанностей), то следователь по истечении означенных 5 суток или со дня окончания ознакомления с материалами иных участников процесса составляет обвинительное заключение и направляет дело прокурору (ч. 5 ст. 215 УПК РФ).

Формально закон не требует от следователя какого-либо процессуального оформления решения о прекращении ознакомления с материалами уголовного дела либо об отказе с их ознакомлением. В то же время по смыслу ч. 1 ст. 217 УПК РФ факты неявки либо уклонения должны быть отражены следователем в протоколах ознакомления участников процесса (приложения N 150 и N 151 к ст. 476 УПК РФ), соответствующих графиках (Приложение N 149 к ст. 476 УПК РФ).

Из протокола должно быть понятно:

когда и на какое время участник процесса был вызван, в чем выразился факт его неявки, какие обстоятельства позволили следователю сделать вывод о том, что данный участник процесса не явился для выполнения процессуального действия без уважительных причин;

в чем конкретно выразилось его уклонение от ознакомления с материалами дела иным образом.

Факт неявки (несвоевременной явки, то есть опоздания, серии опозданий) участника процесса для ознакомления с материалами уголовного дела - явление формальное. Уклонение от ознакомления с материалами уголовного дела иным образом - категория оценочная.

Следователь предъявляет обвиняемому, его защитнику, равно как и иным участникам уголовного судопроизводства подшитые, пронумерованные с соответствующей описью материалы уголовного дела (за исключением случаев, предусмотренных ч. 9 ст. 166 УПК РФ) после выполнения требования ст. 216 УПК РФ. Также для ознакомления предъявляются вещественные доказательства и - по просьбе обвиняемого или его защитника - фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий. В случае невозможности предъявления вещественных доказательств следователь выносит об этом постановление.

Обвиняемый и его защитник
уклоняются - следователь это доказывает

Устанавливая особый режим реагирования следователя на факты уклонения от ознакомления с материалами уголовного дела содержащегося под стражей обвиняемого, его защитника, УПК РФ практически умалчивает об элементах алгоритма его реакции на аналогичные действия, если обвиняемый пребывает на свободе. Данное противоречие - не что иное, как пробел в законе, поскольку он предписывает следователю принять процессуальное решение без вынесения мотивированного постановления. Механизм реакции следователя на факты уклонения обвиняемого, защитника должен быть единым и соответствовать положениям ч. 3 ст. 217 УПК РФ.

Посчитав, что обвиняемый (под стражей или нет) и его защитник затягивают процесс ознакомления, следователь с согласия прокурора обращается в районный (или равный ему) суд по месту проведения предварительного расследования либо процессуального действия с представлением, в котором ставит вопрос об установлении срока ознакомления с материалами уголовного дела.

Судья в рамках превентивного оперативного судебного контроля проверяет законность и обоснованность намерений следователя, направленных на ограничение права обвиняемого и его защитника на ознакомление с материалами уголовного дела.

Ходатайство следователя рассматривается судом по правилам, предусмотренным ч. 4 ст. 125 УПК РФ. В судебном заседании участвуют: со стороны обвинения - прокурор и следователь, со стороны защиты - обвиняемый, защитник, при необходимости - законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого, иные участники процесса.

В судебном разбирательстве на сторону обвинения возлагается бремя обоснования факта умышленного уклонения обвиняемого, его защитника от ознакомления с материалами уголовного дела. Сторона защиты вправе высказать по этому поводу свою точку зрения.

В любом случае в ходе судебного заседания должно быть выяснено, в чем именно выразилось уклонение стороны защиты от ознакомления с материалами уголовного дела, являются ли данные действия умышленными, не спровоцированы ли они поведением следователя (частным определением суда было обращено внимание на допущенную следователем волокиту при выполнении требований ст. 201 УПК РСФСР (ст. 217 УПК РФ) - Определение СК ВС РФ от 07.10.92 по делу Захарова. БВС РФ. 1993. N 10. С. 5) или какими-либо объективными обстоятельствами.

По итогам судебного разбирательства судья должен установить:

наличие или отсутствие факта умышленного уклонения обвиняемого, его защитника от ознакомления с материалами уголовного дела;

срок, необходимый стороне защиты для реализации своего права на ознакомление с материалами уголовного дела, о чем им выносится соответствующее постановление.

По ходу ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела следователь ведет протокол в соответствии со ст. 166 и 167 УПК РФ. В протоколе указываются даты начала и окончания ознакомления, заявленные ходатайства, иные заявления.

Уклонение - это:

- неявка участника уголовного судопроизводства в указанное следователем время, регулярные его опоздания, не обусловленные объективными факторами перерывы в ознакомлении с материалами уголовного дела;

- изучение участником уголовного судопроизводства за один день ограниченного количества документов, их переписывание от руки, несмотря на то что следователь предлагает их качественные копии или электронные версии, необоснованное возвращение к ранее изученным томам, изучение участником процесса гораздо меньшего количества документов, чем иными участниками процесса.

При проведении по делу дополнительных следственных действий следователь уведомляет об этом лиц, указанных в ч. 1 ст. 216 УПК РФ и ч. 1 ст. 217 УПК РФ, и предоставляет им возможность ознакомления с дополнительными материалами дела в общем порядке (ч. 2 ст. 219 Кодекса).

В случае если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами уголовного дела в установленный судом срок, следователь вправе самостоятельно принять решение об окончании производства данного процессуального действия, о чем выносит соответствующее постановление и делает отметку в протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела (ч. 3 ст. 217 УПК РФ).

На действия следователя можно пожаловаться, но до суда

Данное постановление следователя, равно как и иные постановления, вынесенные им на этапе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами дела, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке ст. 125 УПК РФ в суд по месту проведения предварительного расследования до момента направления уголовного дела в суд.

Так как УПК РФ не требует от следователя составления процессуального документа по факту ограничения им права целого ряда участников процесса (потерпевших, гражданских истцов и ответчиков, их представителей и др.) на ознакомление с материалами уголовного дела, то в порядке ст. 125 УПК РФ его действия могут быть обжалованы. Бремя доказывания, что таких фактов не было, возложено на сторону обвинения.

Все оперативные судебно-контрольные производства, ведущиеся по фактам нарушений прав участников на ознакомление с материалами, подлежат прекращению с момента поступления уголовного дела в суд с обвинительным заключением.

Закон не предусматривает в качестве основания, препятствующего движению уголовного дела, факт нарушения органами предварительного расследования права сторон на ознакомление с его материалами (ст. 237 УПК РФ).

Если в суде выяснится, что кто-то из участников уголовного судопроизводства по каким-либо причинам не успел реализовать данное право, то ему предоставляется такая возможность на этапе подготовки дела к судебному заседанию (ч. 7 ст. 236 УПК РФ).

Н.А. Колоколов,

судья Верховного Суда РФ, доцент, к.ю.н.

"эж-ЮРИСТ", N 2, январь 2007 г.