Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2010 г. N 14АП-6216/2010

г. Вологда

28 сентября 2010 года

Дело N А44-1859/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Елагиной О.К.,

судей Моисеевой И.Н. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Аврора"

на решение Арбитражного суда Новгородской области от 21 июля 2010 года

по делу N А44-1859/2009 (судья Бестужева Г.М.),

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Аврора" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Теплоэнерго" (далее - Предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 01.01.2009 N 3159 на пользование тепловой энергией в горячей воде.

Договор теплоснабжения жилого дома от 01.01.2009 N 3159 Товарищество подписало с протоколом разногласий от 01.04.2009 по пунктам 1.1, 2.3, 3.1.5, 3.1.6, 3.2.5, 3.4.2, 3.4.4, 3.4.7, 3.4.16, 4.3, 4.8, 5.3, 5.5, 5.9, 6.2 и Приложению N 2.

Решением суда от 11.12.2009 пункт 3.1.5 договора принят в редакции Товарищества; пункты 1.1, 2.3, 3.2.5, 3.4.2, 4.3, 4.8, 5.3, 5.5 и Приложение N 2 - в редакции Предприятия; пункт 5.9 - исключен; в пункте 6.2 условие, предусматривающее основание и порядок прекращения подачи тепловой энергии (в редакции Предприятия) - исключено; пункты 3.1.6, 3.4.4, 3.4.7, 3.4.16 (в редакции Товарищества) - исключены; в удовлетворении иска по пункту 6.2 в редакции Товарищества - отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.04.2010 решение от 11.12.2009 отменено в части принятия пунктов 4.3, 4.8 договора, дело в указанной части передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новгородской области.

Определением суда от 06.05.2010 исковое заявление Товарищества принято, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 10 час 10 мин 21.06.2010 и к судебному разбирательству на 10 час 15 мин 21.06.2010.

Решением от 21 июля 2010 года в удовлетворении требований о включении в договор пунктов 4.3, 4.8 в редакции Товарищества и в редакции Предприятия - отказано.

Товарищество с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт. Считает, что суд при вынесении решения неполно исследовал обстоятельства дела, допустил существенное нарушение норм процессуального права и неправильно применил нормы материального права. Полагает, что предлагаемые им редакции пунктов 4.3, 4.8 договора также позволяют обеспечить законные права и интересы сторон договора и соответствуют действующему законодательству Российской Федерации. Истец не согласен с выводом суда о том, что в спорном договоре абонентом является Товарищество. Указывает, что оно является законным представителем граждан (собственников помещений в многоквартирном доме) - потребителей (абонентов) коммунальных услуг. Считает, что судом при принятии решения не учтено постановление администрации Великого Новгорода от 30.12.2008 N 327 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг в Великом Новгороде", в соответствии с которым жителям многоквартирных домов начисление платы за коммунальную услугу - отопление производится в течение календарного года в соответствии с утвержденными среднегодовыми нормативами по домам разной этажности и материалов стен с последующим перерасчетом в соответствии с пунктом 2 Приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307). Указывает, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено проведение каких-либо корректировок гражданам в отсутствие общедомового прибора учета горячей воды, и заключение договора теплоснабжения без учета показаний квартирных приборов учета неизменно приведет к неосновательному обогащению ответчика. Возражает против доводов ответчика о том, что применение к настоящим правоотношениям пункта 16 Правил N 307 будет означать перемещение границ эксплуатационной ответственности к точкам подключения внутриквартирных водопроводных сетей.

Товарищество и Предприятие о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласилось, считает, что формулировка спорных пунктов договора в редакции, изложенной в жалобе, не соответствует требованиям действующего законодательства. Вместе с тем, полагает, что не приведение в резолютивной части решения формулировки спорных пунктов делает судебный акт неисполнимым для сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Товарищества - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в письме от 18.12.2008 N 2 (том 1, листы дела 11-12), полученном Предприятием 19.12.2008, Товарищество обратилось с предложением подготовить проект договора теплоснабжения с 01.01.2009 жилого дома N 13 корпус 3 по улице Коровникова (далее - объект). При этом просило рассмотреть вариант расчетов через муниципальное унитарное предприятие "Информационно-аналитический центр по жилищно-коммунальному хозяйству", учесть требования действующего законодательства, а также то, что потребителем коммунальных услуг являются граждане.

Направленный Предприятием (Ресурсоснабжающая организация) в адрес Товарищества проект договора поставки тепловой энергии в горячей воде от 01.01.2009 N 3159 подписан последним с протоколом разногласий.

Не урегулирование сторонами разногласий по договору в досудебном порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

Предметом иска, исходя из которого, судом решен настоящий спор, является рассмотрение разногласий по конкретным условиям договора снабжения объекта тепловой энергией, возникших при его заключении.

Согласно статье 446 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора, передаются на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, регулирующей порядок заключения договоров в обязательном порядке, либо по соглашению сторон.

Требование об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора снабжения тепловой энергией, может быть заявлено абонентом на основании пунктов 1, 2 статьи 445 ГК РФ при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии, и только к лицу, для которого в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение такого договора обязательно.

Как видно из материалов дела, Предприятие (Энергоснабжающая организация) обязуется подавать Товариществу (Абоненту) через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а Абонент - соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления и своевременно производить оплату за потребленную теплоэнергию (пункт 1.1 договора).

Разногласия между Энергоснабжающей организацией и Абонентом касаются определения количества тепловой энергии.

По мнению Товарищества, пункты 4.3 и 4.8 договора следует принять в следующей редакции:

- пункт 4.3 "При отсутствии общедомовых приборов учета расчет количества потребленной тепловой энергии рассчитывается в следующем порядке:

по центральному отоплению (пункт 4.3.1) - Энергоснабжающая организация в срок до 3 числа месяца, следующего за расчетным периодом, предоставляет Товариществу акт приемки выполненных работ по предоставлению услуг потребителям (гражданам) в соответствии с согласованной ведомостью плановой реализации с выполнением необходимых корректировок в случае изменения общей льготной площади в многоквартирных домах собственников (пункт 4.3.1.1); в случае значительных (более 0,1 град.) отклонений средних месячных температур наружного воздуха от плановых температур, согласованных сторонами в договоре, два раза в год (по окончании отопительного сезона и по окончании календарного года) сторонами составляется дополнительное соглашение о проведении корректировок расчетов между Энергоснабжающей организацией и потребителями данной коммунальной услуги и производится корректировка выставленных счетов в соответствии с пунктом 3.1.6 настоящего договора (пункт 4.3.1.2); при завершении отопительного сезона и по окончании календарного года сторонами составляются акты сверки по стоимости тепловой энергии, отпущенной потребителям (гражданам), стоимости тепловой энергии, предъявленной гражданам к оплате, стоимости тепловой энергии, оплаченной потребителями и перечисленной Энергоснабжающей организации (пункт 4.3.1.3);

по горячему водоснабжению (пункт 4.3.2) - при отсутствии квартирных приборов учета (пункт 4.3.2.1): не позднее 3 числа месяца, следующего за расчетным периодом, Энергоснабжающая организация предоставляет

Товариществу акт приемки выполненных работ об оказанных услугах потребителям (гражданам) в соответствии с утвержденными нормативами потребления горячей воды и количеством проживающих (по предыдущему расчетному периоду) с учетом а) льготных категорий граждан (до принятия решения органами местного самоуправления об изменении порядка предоставления льгот) и б) временно отсутствующих граждан (пункт 4.3.2.1.1); в сроки, согласованные с муниципальным унитарным предприятием "Новгородский водоканал", Энергоснабжающая организация направляет информацию по количеству потребленной горячей воды потребителями для расчета количества водоотведения по горячей воде (пункт 4.3.2.1.2);

при наличии квартирных приборов учета (пункт 4.3.2.2) - не позднее 3 числа месяца, следующего за расчетным периодом, Энергоснабжающая организация предоставляет Товариществу акт приемки выполненных работ об оказанных услугах потребителям (гражданам) в соответствии с а) утвержденными нормативами потребления горячей воды и количеством проживающих, не имеющих квартирных приборов учета (по предыдущему расчетному периоду), с учетом льготных категорий граждан (до принятия решения органами местного самоуправления об изменении порядка предоставления льгот), временно отсутствующих граждан и б) количеством горячей воды, предъявленной к оплате потребителям за предыдущий расчетный период на основании показаний квартирных приборов учета с учетом льготных категорий граждан (пункт. 4.3.2.2.1); в сроки, согласованные с муниципальным унитарным предприятием "Новгородский водоканал", Энергоснабжающая организация направляет информацию по количеству потребленной горячей воды потребителями (с указанием количества потребленной горячей воды по нормативу и количества горячей воды по показаниям квартирных приборов учета с указанием количества льготных категорий граждан) для расчета количества водоотведения в горячей воде (пункт 4.3.2.2.2)";

- пункт 4.8 "В случае выхода из строя или отсутствия прибора учета горячей воды, расчет потребленной коммунальной услуги определяется исходя из утвержденных нормативов потребления и показаний индивидуальных приборов учета".

При этом истец руководствуется пунктами 8, 16 Правил N 307, пунктом 9.9 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации от 12.09.1995 N Вк-4936 (далее - Правила N Вк-4936), а также пунктами 28, 29, 30 Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального водоснабжения, утвержденной приказом Госкомстроя России от 06.05.2000 N 105 (далее - Методика N 105).

Ответчик, возражая против предложенной истцом редакции пунктов 4.3 и 4.8 договора, полагает, что количество потребленной тепловой энергии в горячей воде и порядок учета тепловой энергии регламентирован Правилами N Вк-4936. Считает, что согласно Инструктивному письму Министерства топлива и энергетики Российской Федерации от 20.12.1995 N 42-4-2/18 при временном отсутствии приборов учета расход тепловой энергии у потребителя подлежит исчислению в соответствии с Методикой N 105.

Оценив представленные сторонами доказательства, а также положения статей 426, 539, 544 ГК РФ, суд обоснованно признал включение в договор спорных пунктов - не соответствующим действующему законодательству Российской Федерации, поскольку изложенный Товариществом порядок определения количества тепловой энергии подлежит применению при регулировании отношений между исполнителем коммунальных услуг и потребителями этих услуг - гражданами, проживающими в жилых домах. Вместе с тем, участники правоотношений, регулируемых договором от 01.01.2009 N 3159, таковыми не являются.

Согласно пункту 2 статьи 539 ГК РФ и пункту 1.3 Правил N Вк-4936 расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Пунктом 9.9 Правил N Вк-4936 предусмотрено, что при выходе узла учета из строя количество тепловой энергии, масса (или объем) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты.

Товарищество, которое в договоре от 01.01.2009 N 3159 является Абонентом, в силу пункта 1 части первой статьи 137 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе заключать договоры в интересах членов товарищества собственников жилья.

Согласно пункту 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить названным Правилам и иным правовым актам Российской Федерации.

Договор теплоснабжения в горячей воде в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

К указанным правилам, в том числе, относятся Правила N 307.

В силу пункта 8 названных Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Действующее нормативное регулирование отношений по теплоснабжению допускает учет фактического потребления тепловой энергии одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов водопотребления.

При отсутствии общедомовых приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и абонентом, объем отпущенной воды рассчитывается энергоснабжающей организацией по нормативам, которые установлены для домов определенной группы независимо от наличия у жителей индивидуальных приборов учета воды.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.09.2009 N 5290/09, применение к отношениям между истцом и ответчиком пункта 16 Правил N 307 означало бы, по существу, перемещение границы эксплуатационной ответственности и, следовательно, возложение на энергоснабжающую организацию ответственности за потери в сетях, находящихся в управлении исполнителя коммунальных услуг.

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 19 Правил N 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к названным Правилам, в котором установлена формула определения размера платы, предусматривающая применение такого показателя, как норматив потребления соответствующей коммунальной услуги.

Судом правильно отмечено, что поскольку в силу пункта 8 Правил N 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам, при определении условий договора теплоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей организацией и товариществом собственников жилья, следует руководствоваться Правилами N Вк-4936 с учетом приведенных положений Правил N 307.

Следовательно, является верным вывод суда о том, что при отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 1.3 Правил N Вк-4936, объем отпущенной тепловой энергии должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета.

Анализ представленных доказательств показывает, что судом первой инстанции полно и всесторонне определен круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, правильно произведена оценка обстоятельств, материалов дела и действий сторон, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, с учетом изложенного, доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.

При изложенных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта нет.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 21 июля 2010 года по делу N А44-1859/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Аврора" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.К. Елагина

Судьи

И.Н. Моисеева Л.Н. Рогатенко